拉薩林周縣濕地生態(tài)保護(hù)策略研究

張寧+陳旭+謝云虎+平措卓瑪

濕地是水陸之間的重要連接帶，其在維持生態(tài)穩(wěn)定過程當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用。本文主要以拉薩林周縣為研究對(duì)象，在研究中發(fā)現(xiàn)拉薩林周縣濕地生態(tài)保護(hù)在取得了一定成就的同時(shí)，也正面臨著諸多層面的挑戰(zhàn)。所以，本文從提升全民濕地保護(hù)意識(shí)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，適度開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃等維度對(duì)拉薩林周縣濕地生態(tài)保護(hù)提出了幾點(diǎn)建議。

引言

在今天的社會(huì)發(fā)展過程當(dāng)中，處理好人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展是各個(gè)國(guó)家關(guān)注的主要問題。濕地由于處在邊緣地帶，是地球生態(tài)鏈條中比較薄弱的一環(huán)。西藏拉薩林周縣依托地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過設(shè)立保護(hù)區(qū)的方式來強(qiáng)化該地方生態(tài)系統(tǒng)的安全。但是，由于主客觀等層面的原因，拉薩林周縣濕地生態(tài)保護(hù)工作依然存在著很大的提升空間。因此，本文對(duì)拉薩林周縣濕地生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后探討其今后的保護(hù)與提升策略具有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

一、拉薩林周縣濕地基本情況介紹

林周縣隸屬西藏拉薩市，地處西藏中部、拉薩河上游澎波河流域，縣駐地距拉薩市65公里。拉薩河上游，藏語意為“天然形成的地方”。這里水系密布，植被豐富，不僅是“拉薩的后花園”，還是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑頸鶴的天堂。拉薩林周縣黑頸鶴自然保護(hù)區(qū)的成立與發(fā)展最早可以追溯到上個(gè)世紀(jì)80年代的中期，該保護(hù)區(qū)最初的面積是98.8平方公里，后來擴(kuò)大為西藏雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴自然保護(hù)區(qū)，所覆蓋的國(guó)土面積也達(dá)到了6143.5平方公里。每年會(huì)有近千只黑頸鶴來此過冬。目前，在整個(gè)林周縣分布著三個(gè)市一級(jí)的濕地保護(hù)區(qū)。分別是甘曲濕地，帕熱濕地，江惹夏濕地。

二、文獻(xiàn)綜述

如何進(jìn)行科學(xué)的濕地生態(tài)保護(hù)一直是各國(guó)環(huán)保主義者研究的主要方向。本節(jié)主要從國(guó)內(nèi)與國(guó)外兩個(gè)層面來對(duì)圍繞濕地生態(tài)保護(hù)的研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

（一）國(guó)內(nèi)研究

目前，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，圍繞拉薩林周縣濕地生態(tài)保護(hù)的研究還相對(duì)比較少，僅有的一些研究主要是從定性的角度來進(jìn)行推理與分析，缺乏實(shí)地考證研究。也有的研究者從法律的層面來為濕地生態(tài)保護(hù)尋求更多的法律層面的依據(jù)。例如，李敬興在《我國(guó)濕地資源保護(hù)法律制度研究》一文中指出，建立與完善濕地保護(hù)的國(guó)家法規(guī)的必要性與緊迫性；復(fù)旦大學(xué)的馬濤博士則是從濕地資源的綜合開發(fā)與利用的維度來探討了今后的濕地生態(tài)的保護(hù)實(shí)施路徑。陶冶以黑龍江的濕地中的植被資源位研究對(duì)象，分析了在濕地生態(tài)保護(hù)體系中植被資源所發(fā)揮的重要作用以及通過植被景觀設(shè)計(jì)來更好的提升植被景觀價(jià)值。從整體上來看，當(dāng)前圍繞濕地保護(hù)的價(jià)值與意義在學(xué)術(shù)領(lǐng)域達(dá)成了比較普遍的共識(shí)。如何從濕地自身的生態(tài)資源屬性特點(diǎn)出發(fā)，制定出更加科學(xué)的濕地生態(tài)保護(hù)策略將是未來研究的一個(gè)主要的趨勢(shì)。

（二）國(guó)外研究

同我國(guó)當(dāng)前的濕地研究相比，國(guó)外的濕地研究，尤其是濕地保護(hù)的廣度與深度等方面都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。例如，學(xué)者Saha以地中海周邊地區(qū)的濱海濕地的發(fā)展與保護(hù)情況進(jìn)行了研究，指出在進(jìn)行濕地保護(hù)的過程當(dāng)中，要避免濕地生態(tài)系統(tǒng)自身的退化。Tumer在研究中指出要從濕地資源的開發(fā)出發(fā)，將其與生態(tài)旅游進(jìn)行必要的對(duì)接，在這個(gè)過程當(dāng)中要處理好保護(hù)與發(fā)展之間的關(guān)系。除了圍繞濕地本身的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行研究之外，國(guó)外的很多研究人員也逐漸意識(shí)到全球環(huán)境的變化對(duì)于濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，濕地保護(hù)已經(jīng)不再局限于一個(gè)國(guó)家，一個(gè)地區(qū)，應(yīng)該從全球的角度來進(jìn)行具體的保護(hù)政策的制定。

總之，無論是從國(guó)內(nèi)的研究視角，還是從國(guó)外的視角來看，濕地生態(tài)保護(hù)已經(jīng)成為了全球?qū)用娴墓沧R(shí)。但是，如何將這種共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體的方式與方法來去更好的保護(hù)濕地的生態(tài)環(huán)境，需要各個(gè)國(guó)家從自身的發(fā)展特點(diǎn)以及濕地的分布特點(diǎn)出發(fā)來探索出一條符合本國(guó)發(fā)展實(shí)際的濕地生態(tài)保護(hù)之路。

三、拉薩林周縣濕地保護(hù)的具體策略

拉薩林周縣濕地保護(hù)已經(jīng)取得了不錯(cuò)的發(fā)展成績(jī)，但是，距離理想的預(yù)期之間還存在著一定的提升空間。所以，本文經(jīng)過實(shí)際考察與調(diào)研，分析其在濕地生態(tài)保護(hù)過程當(dāng)中存在的一些不足，然后，經(jīng)過咨詢行業(yè)專家，查閱相關(guān)文獻(xiàn)，從以下幾個(gè)方面來探討今后拉薩林周縣濕地保護(hù)的具體實(shí)施策略。

（一）提升全民濕地保護(hù)意識(shí)

在拉薩林周縣濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的過程當(dāng)中，提升全民濕地生態(tài)保護(hù)意識(shí)具有極為重要的意義。一方面，可以借助當(dāng)前發(fā)達(dá)的媒體，例如，微信、微博以及手機(jī)APP 等來進(jìn)行相關(guān)濕地生態(tài)保護(hù)政策、法規(guī)的推送，讓廣大濕地地區(qū)的居民能夠在思想意識(shí)層面進(jìn)一步得到必要的強(qiáng)化與提升；另一方面，從基層入手，組織一批富有責(zé)任感與生態(tài)環(huán)保意識(shí)的居民來擔(dān)當(dāng)濕地保護(hù)宣傳員與監(jiān)督員。通過這種方式在拉薩林周縣營(yíng)造一個(gè)良好的濕地生態(tài)保護(hù)的氛圍。提升全民的濕地保護(hù)意識(shí)，提高濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺性，可以在很大層面上避免人為原因?qū)α种苌鷳B(tài)環(huán)境的破壞。另外，在意識(shí)層面的提升，不僅有利于拉薩林周濕地生態(tài)的保護(hù)，也有利于我國(guó)其它地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（二）加大監(jiān)督執(zhí)法力度

由于拉薩林周縣處在黑頸鶴自然保護(hù)區(qū)，近幾年來，非法獵殺黑頸鶴的案件屢屢發(fā)生，因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該整合相關(guān)執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊各種形式的濕地生態(tài)環(huán)境的破壞行為。在具體的執(zhí)行階段，一方面，要從技術(shù)層面來完善動(dòng)態(tài)濕地環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，讓破壞濕地生態(tài)環(huán)境行為無所遁形；另一方面，要從崗位設(shè)置層面，補(bǔ)充編制，增加巡查人員數(shù)量，并且做好重大生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處理機(jī)制，通過快速反應(yīng)來將潛在的風(fēng)險(xiǎn)排除或者將造成了濕地生態(tài)破壞損失降到最低。在生態(tài)旅游開發(fā)的過程當(dāng)中，相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督部門，要落實(shí)責(zé)任制，對(duì)于濕地保護(hù)區(qū)存在的各種違反保護(hù)規(guī)定的各種旅游開發(fā)行為采取零容忍的態(tài)度。總之，只有建立在保護(hù)基礎(chǔ)上的生態(tài)旅游開發(fā)才能更好的實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)與生態(tài)旅游之間的和諧發(fā)展。

（三）適度開發(fā)

濕地不僅是重要的生態(tài)調(diào)節(jié)系統(tǒng)，也具有一定的旅游體驗(yàn)價(jià)值。所以，在經(jīng)過科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，應(yīng)該對(duì)拉薩林周縣的濕地資源進(jìn)行濕度的開發(fā)。其開發(fā)的目的一方面是，通過游客近距離的體驗(yàn)，來提升大眾的濕地生態(tài)保護(hù)的意識(shí)。另一方面，通過適度開發(fā)也可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加林周縣居民的收入，為廣大的居民帶來更多的福祉。需要強(qiáng)調(diào)的是，在進(jìn)行濕地開發(fā)的過程中要把握好科學(xué)性與適度性的原則。要將濕地開發(fā)控制在其所能承載的負(fù)荷范圍之內(nèi)，要堅(jiān)決避免在開發(fā)過程中存在著種種短視的，急功近利的行為。因此，在生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施的過程當(dāng)中，要遵循嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)估，對(duì)于存在潛在生態(tài)環(huán)境威脅與破壞的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)?？傊?，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)應(yīng)該是拉薩林周縣濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的一個(gè)重要的思路與落腳點(diǎn)。

（四）科學(xué)規(guī)劃

當(dāng)前，拉薩林周縣濕地覆蓋的面積有減少的趨勢(shì)，這與地區(qū)規(guī)劃有著直接的關(guān)系。因此，在今后的拉薩林周縣濕地生態(tài)保護(hù)策略的實(shí)施過程當(dāng)中要確立紅色警戒線，也就是說要將濕地面積控制在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平，要堅(jiān)決避免任何形式的占有濕地的開發(fā)行為。所以，從生態(tài)保護(hù)的角度，從建設(shè)綠色中國(guó)，生態(tài)中國(guó)的角度來落實(shí)拉薩林周縣濕地的規(guī)劃與保護(hù)是今后的一個(gè)主要方向。當(dāng)?shù)氐臐竦乇Ｗo(hù)部門以及旅游管理部門應(yīng)該從科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā)，遵循濕地保護(hù)的客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的和諧與共生。將整個(gè)的濕地生態(tài)保護(hù)納入國(guó)家的環(huán)境保護(hù)體系之中，在科技進(jìn)步的支持下實(shí)現(xiàn)更大程度的發(fā)展與進(jìn)步。

總之，從定位上來看，拉薩林周縣濕地首先是一個(gè)自然保護(hù)區(qū)，所要生態(tài)資源的保護(hù)是第一位的，其次才是生態(tài)旅游的開發(fā)。

四、結(jié)語

我國(guó)濕地保護(hù)工作實(shí)踐和取得的成效受到了國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)，濕地公約前秘書長(zhǎng)安納達(dá)評(píng)價(jià)中國(guó)為“向廣大發(fā)展中國(guó)家樹立了典范”。因此，在今后的濕地生態(tài)保護(hù)過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)從宏觀與微觀等角度來進(jìn)行濕地生態(tài)保護(hù)的具體實(shí)施方案與策略。

（作者單位：西藏大學(xué)）