對南岳發(fā)展文化旅游的戰(zhàn)略思考

伍彬

旅游是文化的形和體，文化是旅游的根和魂。加快推進(jìn)旅游與文化的深度融合，不僅有利于助推南岳旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，也是實(shí)現(xiàn)差異化、品牌化、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本人從南岳文化旅游發(fā)展的現(xiàn)狀入手，探尋制約其發(fā)展的根本癥結(jié)，嘗試性地提出了一些不成熟的建議，以求同仁指教。

南岳衡山作為我國五岳之一，是首批國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、首批國家5A級旅游景區(qū)、首批國家自然與文化雙遺產(chǎn)，也是全國文明風(fēng)景旅游示范點(diǎn)、國家級自然保護(hù)區(qū)和最受群眾喜愛的中國十大風(fēng)景名勝區(qū)。近年來，南岳衡山借助豐富的文化旅游資源，成功塑造了“五岳獨(dú)秀”、“文明奧區(qū)”、“宗教圣地”、“中華壽岳”四張名片，在湖南省旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用日益凸顯。

一、現(xiàn)狀分析

由于南岳衡山歷史文化積淀厚重，具備先天的文化旅游資源優(yōu)勢，2015年被列為全省文化旅游特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣。目前，景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有南岳大廟、忠烈祠和摩崖石刻入選國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位（其中摩崖石刻為426處），省級文物保護(hù)單位13處，市級文物保護(hù)單位18處，全國愛國主義教育基地1個，并被評為全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。

（一）大力挖掘傳承傳統(tǒng)文化

近年來，南岳區(qū)對文化遺址和文化景點(diǎn)的保護(hù)力度不繼加大，先后修繕和修復(fù)了雙忠亭、彌陀寺、九仙觀、二賢祠、廣濟(jì)寺、方廣寺等一些歷史文化景點(diǎn)，新辟了“壽比南山”石刻景點(diǎn)。忠烈祠入選全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和全國愛國主義教育示范基地。景區(qū)先后獲評全省文物保護(hù)與利用工作先進(jìn)集體、全省生態(tài)文明教育基地。加大了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目和省級、國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報力度，把南岳竹木石雕、南岳云霧茶、南岳佛菜、南岳齋席、南岳山歌、南岳香歌、南岳八怪、南岳朝圣等申報省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。進(jìn)一步充實(shí)了南岳動植物標(biāo)本館、南岳道教博物館、南岳佛教博物館、南岳衡山博物館館藏內(nèi)容。同時，籌備興建南岳云霧茶文化博物館、湖湘文化名人紀(jì)念館、南岳抗戰(zhàn)烈士陳列館、“火神祝融”文化博物館、中國南岳衡山文藝創(chuàng)作基地等。

（二）積極開發(fā)文化旅游產(chǎn)品

出臺了一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，包裝策劃了漢韻文化城、方廣寺景區(qū)、藥師佛道場、龍鳳度假村、共和國際養(yǎng)老養(yǎng)生文化中心、旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園、天子山火文化主題公園等一批文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)特色文化消費(fèi)區(qū)，民俗文化步行街、休閑娛樂一條街、小吃美食一條街、土特產(chǎn)品一條街、宗教器物用品一條街、地方工藝產(chǎn)品一條街和城區(qū)古玩書畫一條街等。

（三）用心打造文化旅游品牌

近年來，通過承辦忠烈祠公祭民族忠烈大典、南岳春茶祭典、“五岳年會”、南岳衡山山地車登頂賽、南岳衡山國際壽文化節(jié)、國際道教論壇等大型文化節(jié)慶活動，創(chuàng)新開展了觀霧淞負(fù)重登山、溫暖臘八、南岳廟會等傳統(tǒng)民俗文化活動，南岳衡山特色文化品牌得以形成。同時，不斷完善和優(yōu)化了文化尋根游、祈福求壽游、宗教體驗(yàn)游、休閑度假游等旅游消費(fèi)線路，提升了國學(xué)夏令營、“禪意人生”修煉營、“禪茶之旅”等文化旅游項(xiàng)目的影響力和知名度。

二、問題探究

（一）文化旅游的主打品牌亟需進(jìn)一步明確

由于南岳的歷史文化悠久，沉淀極為豐富，故各種文化資源交相輝映、各領(lǐng)風(fēng)騷。文化品牌的多樣性與同質(zhì)化并存，很不利于旅游的對外宣傳推介，并容易造成概念混淆。加之對品牌打造缺乏明確的引導(dǎo)和一貫的堅持，使南岳陷入“幸福的煩惱”，亂花漸欲迷人眼。盡管南岳佛道共存，又是一個出“祖師爺”的地方，但就宗教與傳統(tǒng)文化的影響力而言，論佛比不上佛教四大名山（山西五臺山、浙江普陀山、四川峨眉山、安徽九華山），論道教比不上道教四大名山（湖北武當(dāng)山、江西龍虎山、安徽齊云山、四川青城山），論儒比不上山東“曲阜三孔”和閩贛“理學(xué)之鄉(xiāng)”，其他文化品牌也分別存在優(yōu)勢不明顯、內(nèi)涵不深厚、理念不獨(dú)特、市場不受捧等弱點(diǎn)。

（二）文化旅游資源的保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

首先，各級領(lǐng)導(dǎo)雖然對保護(hù)景區(qū)內(nèi)寺廟建筑等物質(zhì)文化景觀已引起重視，但在非物質(zhì)文化的傳承與保護(hù)方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在實(shí)際工作中，往往重開發(fā)輕保護(hù)、重物質(zhì)輕文化。其次，對歷史文化具有承載功能的古村落、古民居已所剩不多，傳統(tǒng)地方文化和民風(fēng)民俗，正受到外來文化的沖擊，文化景觀賴以生存的人文環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。再次，景區(qū)文化旅游資源的管理分屬宗教、文化、文物、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)等部門，權(quán)責(zé)邊界不夠清晰，體制機(jī)制不夠順暢，阻礙了南岳文化旅游資源的保護(hù)和發(fā)展。

（三）文化旅游資源的產(chǎn)品化進(jìn)程尚待進(jìn)一步提速

精神文化與傳統(tǒng)文化是無形的，讓它有形化并得以有效傳播的途徑就是交流和展示。目前，南岳衡山宗教文化氛圍不濃，宗教專題文化旅游活動很少，佛教法事活動也不多，唯一的就是游客自發(fā)在各大寺廟“朝岳進(jìn)香”。宗教文化的展示雖有一些亮點(diǎn)，但展示內(nèi)容和方式仍顯貧乏和單一，多限于當(dāng)?shù)孛癖姺昴赀^節(jié)零星和自發(fā)的展示和組織，不少展示只是為了迎合游客，商業(yè)氣息太濃，功利化太重，宗教文化的精神內(nèi)涵不夠。

（四）宗教事務(wù)管理仍須進(jìn)一步規(guī)范

南岳目前共有36處宗教活動場所、300余名宗教教職人員，盡管近年來通過開展教風(fēng)創(chuàng)建工作，全區(qū)宗教活動場所的軟硬件建設(shè)取得了明顯成效，但也存在個別宗教場所管理混亂、商業(yè)氣息深厚，甚至參與違法經(jīng)營、損害游客利益等活動，教職人員素質(zhì)參差不齊，極個別教職人員“六根未盡”，甚至做出違反宗教道義之舉。非常有必要依法規(guī)范宗教事務(wù)管理，真正將南岳宗教場所建設(shè)為莊嚴(yán)、神圣、肅穆之地，將作為菩薩代言人的教職人員打造成一支自覺愛國愛教、勤于修身養(yǎng)德、善于傳經(jīng)布道的高素質(zhì)人才隊伍。

三、路徑選擇

（一）明確文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

南岳文化旅游產(chǎn)業(yè)由于面臨資源過多、營養(yǎng)過剩的問題，造成主打品牌不突出，思路不清晰。通過對各種文化資源的關(guān)聯(lián)性比較，不難發(fā)現(xiàn)，唯有壽岳文化才能擔(dān)當(dāng)起串聯(lián)整合其他文化元素的重任。南岳現(xiàn)有的諸多文化元素中，宗教文化強(qiáng)調(diào)“修心養(yǎng)性、祈福求壽”；儒家文化尊崇“智者樂、仁者壽”；民俗文化講究“安居樂業(yè)、年豐人壽”；抗戰(zhàn)文化反映“國共合作、國運(yùn)昌壽”；火文化突出“刀耕火種、文明益壽”；茶文化意在“品茗養(yǎng)心、可得茶壽”；生態(tài)文化更是直指“山清水秀、健康長壽”。所有的文化理念都可指向壽岳文化，而反推之，其他文化則不具備這種串聯(lián)的功能。祈福長壽是我國先輩留下的傳統(tǒng)民俗，也是人類長期孜孜以求的生存目標(biāo)，這種原始的欲望融合于南岳衡山文化旅游中，“祈福上名山，求壽到南岳”、“衡山五岳獨(dú)秀，南岳名山主壽”已得到廣大游客的一致認(rèn)同。壽岳文化經(jīng)過多年的培育，已經(jīng)形成具有廣泛影響力的品牌，并且符合當(dāng)今潮流，能為發(fā)展方興未艾的養(yǎng)老養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)提供鋪墊，所以發(fā)展南岳文化旅游的主題應(yīng)當(dāng)是著力打造“壽岳”圣山，對其他文化品牌兼容并蓄，重點(diǎn)整合佛教文化、道教文化、儒家文化、抗戰(zhàn)文化和民俗文化等主流文化元素，最終形成“一花五葉”、協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展格局。

（二）建立健全文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了要有正確的指導(dǎo)思想，還要有完善的制度框架作支撐。一是做好頂層設(shè)計。要制定文化旅游資源保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，完善保護(hù)與傳承機(jī)制，推動文化旅游資源的綜合有效利用。要設(shè)立發(fā)展特色文化旅游的專門機(jī)構(gòu)，配備足夠的力量，履行文化旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能。二是健全激勵機(jī)制。要出臺特色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，設(shè)立特色文化旅游配套資金，充分發(fā)揮財政杠桿作用，出臺特色文化旅游專項(xiàng)資金考核管理辦法，拓寬融資渠道，鼓勵社會資本進(jìn)入，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力源泉。三是理順管理體制。圍繞南岳旅游發(fā)展總體思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門工作的重要考核內(nèi)容，建立目標(biāo)考核責(zé)任制，形成分管文化與分管旅游領(lǐng)導(dǎo)上下對口、左右一致的領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，打破部門分割、條塊管理的格局。四是夯實(shí)人才隊伍建設(shè)。堅持引資與引智相結(jié)合，全面推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程，出臺高層次緊缺人才優(yōu)惠政策。加快文化事業(yè)單位人事制度和分配制度改革步伐，運(yùn)用市場機(jī)制合理配置人才資源，形成因崗選人的靈活機(jī)制。

（三）切實(shí)加強(qiáng)文化旅游資源保護(hù)

文化不是無根之木，必須以某一事物或某一環(huán)境為載體。因此，保護(hù)它的文化生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)文化資源的最好辦法。一是建立文化景觀生態(tài)保護(hù)區(qū)。在政府的主導(dǎo)下，把保護(hù)南岳衡山文化資源作為核心任務(wù)，調(diào)整風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升和保護(hù)風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要以南岳衡山道觀、寺廟為中心，設(shè)立道觀史跡、南岳寺廟保護(hù)緩沖區(qū)，同時劃定環(huán)境風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)。二是深入挖掘和整理文化資源內(nèi)涵。通過文化的展示演繹、參與體驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)南岳文化資源與利用價值量價齊升，使之更好適應(yīng)時代發(fā)展的需要。重點(diǎn)針對現(xiàn)有文化元素內(nèi)容不夠直觀、趣味性不強(qiáng)、脈絡(luò)不清晰等缺點(diǎn)，組織專門力量進(jìn)行挖掘提煉。比如，南岳先民古楊越族、三苗族的生活文化，黃帝、炎帝、舜帝、大禹與南岳的關(guān)聯(lián)，祝融火神的功德，唐玄宗遣使投放金龍玉簡等課題，都具有十分重要的研究價值。

（四）推動文化旅游資源的有序開發(fā)

將文化資源轉(zhuǎn)化為旅游資源進(jìn)行深度開發(fā)，是發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)的重要手段和途徑。一是堅持創(chuàng)新載體。通過舉辦各類節(jié)慶論壇，凝聚人氣，擴(kuò)大影響，使文化資源更具傳承性。要精心設(shè)計制作南岳文化旅游資源的畫冊和影視作品，注重新媒體宣傳手段應(yīng)用，不斷拓展對外宣傳輻射面。根據(jù)日本、韓國及東南亞國家的佛教與南岳的淵源關(guān)系，積極發(fā)揮民間組織和宗教團(tuán)體聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，廣泛開辟日、韓等國際市場。采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作手段，大力發(fā)展特色文化旅游商品創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維發(fā)展電子商務(wù)，拉長縣域經(jīng)濟(jì)短腿。二是堅持項(xiàng)目引領(lǐng)。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”和“商、學(xué)、養(yǎng)、閑、情、奇”旅游新舊六要素，重點(diǎn)建設(shè)四大文化發(fā)展基地：古鎮(zhèn)以東，以彌陀寺還丹賦遺址為中心修建道教無極宮老子文化養(yǎng)生園，升級改造水濂洞景區(qū)，擴(kuò)大坤道學(xué)院影響力，將東片區(qū)打造成大型道教養(yǎng)生基地；古鎮(zhèn)以西，加快藥師佛道場建設(shè)，支持佛教協(xié)會開辦國際佛學(xué)院，積極開發(fā)臥虎潭景區(qū)，將西片區(qū)打造成國際性佛教傳法基地；在天子山，通過火文化主題公園的建設(shè)，將“一臺戲”融入其中；在方廣景區(qū)，著力打造成佛教禪修體驗(yàn)和湖湘文化展示的基地。通過戰(zhàn)略布局，將南岳建設(shè)成為世界高僧大德云集的友好交流平臺，各類主流文化展示推廣、交流碰撞的舞臺，培養(yǎng)造就名僧名道和宗教骨干人才的搖籃。

綜上所述，南岳文化博大精深。壽岳文化特色鮮明，民俗文化獨(dú)樹一幟，書院文化熾盛濃厚，宗教文化源遠(yuǎn)流長，所有這些文化旅游資源優(yōu)勢都是其他景區(qū)所無法比擬的。因此，要下力氣保護(hù)好、維護(hù)好、開發(fā)好、利用好這些得天獨(dú)厚的文化旅游資源，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，勇毅篤行，推動文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，真正將南岳打造成文化旅游的勝地。

（作者單位：1.中共衡陽市委黨校；2.衡陽行政學(xué)院）