樂山市體育旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究

張康平

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、實(shí)地考察法對樂山市體育旅游現(xiàn)狀和供給側(cè)結(jié)構(gòu)分析，旨在為樂山市體育旅游資源合理開發(fā)、結(jié)構(gòu)性改革、可持續(xù)性發(fā)展提供理論依據(jù)。主要結(jié)論：樂山市體育旅游供給模式單一、體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后、品牌體育賽事稀缺、體育旅游人才不足現(xiàn)狀。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新樂山市體育旅游政策的建設(shè)，促進(jìn)體育場地設(shè)施、體育旅游產(chǎn)品、人才的供給。

一、體育旅游供給側(cè)改革概述

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、休閑時(shí)間的增加、人民群眾健康意識的增強(qiáng)，體育旅游已成為大多數(shù)人休閑度假選擇，近些年我國發(fā)布了促進(jìn)體育旅游發(fā)展的相關(guān)指導(dǎo)性文件，體育旅游產(chǎn)業(yè)將成為我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要部分。由于體育旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)性、觀賞性、刺激性、健身性等特點(diǎn)吸引消費(fèi)者能力較傳統(tǒng)旅游強(qiáng)，我國各地利用特色資源發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)悄然興起。從國家統(tǒng)計(jì)局的到數(shù)據(jù)顯示，我國體育旅游的人群數(shù)量每年都在快速增加，但大多數(shù)人選擇境外體育旅游，現(xiàn)階段國內(nèi)的體育旅游產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)模、品牌難以滿足旅游市場需求，供需矛盾突出。體育旅游是一個(gè)新的行業(yè)，需要供需上方互相促進(jìn)，有效供給提升才能保持可持續(xù)性發(fā)展。

體育旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，就是針對中國體育旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與實(shí)踐，以體育旅游供給端為核心，以推動機(jī)制創(chuàng)新為切入點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為側(cè)重點(diǎn)，集中全力從供給端入手推動中國體育旅游產(chǎn)業(yè)的新一輪改革。

二、樂山市體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀

最近幾年樂山市推出以體育賽事為資源的體育旅游產(chǎn)品，如國際峨眉傳統(tǒng)武術(shù)大會、中國樂山峨邊黑竹溝全國山地戶外障礙挑戰(zhàn)賽、環(huán)中國國際公路自行車賽（樂山賽段）、全國橋牌A類俱樂部聯(lián)賽、峨眉山國際登山節(jié)，通過舉辦高端體育賽事，大力發(fā)展賽會旅游，把體育賽事同旅游度假產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，不僅有力促進(jìn)了旅游與體育的融合發(fā)展，而且極大提升了樂山的知名度和美譽(yù)度。休閑體育與旅游產(chǎn)業(yè)的融合也在各個(gè)縣區(qū)不斷發(fā)展，夾江享有“健身秧歌之鄉(xiāng)”的稱譽(yù)，峨眉武術(shù)聞名天下，有“龍舟之鄉(xiāng)”之稱的五通橋，具有端午節(jié)賽龍舟的傳統(tǒng)，彝族地區(qū)民族舞蹈等傳統(tǒng)體育活動為樂山開展休閑體育旅游提供了豐富的旅游資源。

樂山市體育旅游發(fā)展解決了傳統(tǒng)淡季旅游客流量少和回頭客少的問題，體育與旅游的融合為當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新路徑。體育旅游產(chǎn)品已經(jīng)形成了一定的市場規(guī)模，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但樂山市體育旅游總體供給不足、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、體制機(jī)制不順等問題仍然比較突出。

三、樂山市體育旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題

（一）體育旅游供給模式單一

體育旅游供給模式主要是由產(chǎn)業(yè)政策和市場需求決定的，樂山市由于沒有制定出有效的體育旅游融合發(fā)展和引導(dǎo)扶持多元化的供給模式政策，民營供給主體受體育旅游資源稀缺和不成熟的體育旅游市場制約，開發(fā)的體育旅游產(chǎn)品稀少和對游客吸引不足，市場生存難，政府體育部門和旅游部門成為主要供給主體，民營企業(yè)和外資企業(yè)參與供給規(guī)模小?，F(xiàn)有的政府為主體育旅游供給模式單一、體育旅游項(xiàng)目主要是體育項(xiàng)目的延伸產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目的延伸產(chǎn)品，真正有創(chuàng)新的體育旅游產(chǎn)品較少，難以滿足多元化需求的體育旅游市場。

近年來，樂山市比較有影響力的體育旅游項(xiàng)目絕大多數(shù)是由政府統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，政府掌握著體育旅游項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)，市場商業(yè)性組織開發(fā)的體育旅游項(xiàng)目沒有社會知名度很難吸引游客，由于效益差很難生存每年有80%的民營體育旅游項(xiàng)目倒閉，社會非營利組織由于受體育旅游設(shè)施和政策所限制難以開展參與面廣的體育旅游項(xiàng)目，僅限在協(xié)會內(nèi)的少數(shù)人參與體育旅游項(xiàng)目，如：釣魚、騎游、登山、太極拳，這些項(xiàng)目只能滿足本地少數(shù)人的體育旅游需求，由于消費(fèi)較低沒有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)?，F(xiàn)有的體育旅游項(xiàng)目供給單一，主要集中在景點(diǎn)體育休閑項(xiàng)目上，體育賽事旅游較少，而且品牌度較低，體育品牌賽事是發(fā)展體育旅游的前提，體育旅游只有做好自身的品牌、完善配套設(shè)施、打出名聲，才能吸引游客。

（二）體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施供給滯后

體育旅游項(xiàng)目開發(fā)依賴當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、人文資源、體育場館、交通等因素，沒有豐富和得天獨(dú)厚的自然資源和人文資源難以吸外地游客前來旅游，沒有發(fā)達(dá)的交通難以滿足游客出行便利需求，體育場館數(shù)量和規(guī)模不足難以開發(fā)大型的賽事性和參與性體育旅游項(xiàng)目。樂山市體育旅游產(chǎn)業(yè)要想成為旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革重要部分，除了體育、自然、人文有效融合之外，還要有發(fā)達(dá)的交通和能夠舉行不同體育項(xiàng)目賽事的場館，沒有足夠場館難以開發(fā)品牌的體育旅游項(xiàng)目，將制約體育旅游發(fā)展。

體育場館設(shè)施是發(fā)展體育旅游的基礎(chǔ)，樂山市體育場館基本由政府供給，調(diào)查結(jié)果顯示：樂山市體育場館數(shù)量嚴(yán)重不足、主要是滿足競技體育訓(xùn)練的田徑場、籃球館、游泳館、網(wǎng)球場，場館比較陳舊，建設(shè)面積較小；供給結(jié)構(gòu)不合理，絕大數(shù)體育場地設(shè)施分布在市中區(qū)、峨嵋市、學(xué)校、政府部門、國有企業(yè)，體育場地設(shè)施主要用途是競技訓(xùn)練、體育課、本單位職工健身，向群眾沒有免費(fèi)開放。樂山市擁有豐富的水資源和山地資源，但水上運(yùn)動設(shè)施和山地戶外運(yùn)動設(shè)施較少，由于樂山受體育設(shè)施數(shù)量和規(guī)模制約，目前體育旅游產(chǎn)品數(shù)量少、有全國知名度的體育旅游項(xiàng)目還沒有形成。

（三）體育賽事旅游項(xiàng)目開發(fā)不足

最近幾年樂山市推出以體育賽事為資源的體育旅游產(chǎn)品，如國際峨眉傳統(tǒng)武術(shù)大會、中國樂山峨邊黑竹溝全國山地戶外障礙挑戰(zhàn)賽、環(huán)中國國際公路自行車賽（樂山賽段）、全國橋牌A類俱樂部聯(lián)賽、峨眉山國際登山節(jié)，通過舉辦高端體育賽事，大力發(fā)展賽會旅游，把體育賽事同旅游度假休閑有機(jī)結(jié)合。但這些賽事舉辦沒有正真起到體育旅游的效果，以上賽事主要是專業(yè)運(yùn)動員參與比賽、群眾中的普及較低，普通人群不能直接參與，觀賞性低、比賽時(shí)間短、非周期特點(diǎn)難以吸引大規(guī)模的觀賽旅游人群。樂山市缺乏品牌的體育賽事是當(dāng)前制約體育旅游發(fā)展的重要因素，有體育賽事不一定形成體育旅游，只有一定數(shù)量的人群以參賽和觀賽的方式定期或針對性來賽事舉辦地，才能形式體育旅游。