淺議船舶安全檢查與船舶檢驗

任化龍

DOI：10.19392/j.cnki.16717341.201720181

摘要：隨著我國水運(yùn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，水上的船舶運(yùn)行安全、消防管理、水域污染等一系列問題逐步引起了相關(guān)學(xué)者和有關(guān)政府部門的重視。本文將會向大家簡單論述船舶安全檢查與船舶檢驗的概念，分析比較他們之間的關(guān)系以及就如何處理好他們之間的關(guān)系提出幾點(diǎn)參考建議。

關(guān)鍵詞：船舶安全檢查；船舶檢驗；運(yùn)行安全；水域污染

就現(xiàn)階段來說，因為船舶在海上航行時時常經(jīng)受風(fēng)浪和來自天氣的打擊，嚴(yán)重時船毀人亡，所以海上航行是一個高危行業(yè)，船員時時刻刻都有失去生命的危險。船舶不應(yīng)該單單只是運(yùn)輸工具，對于船上的船員來講，那就是他們生活睡覺的地方。因此船舶的質(zhì)量好壞、性能優(yōu)良、消防、救生等功能的完善十分重要，同時，船舶檢驗和船舶安全檢查的重要性甚至更勝一籌。兩者的目的同樣是為了確保船舶能夠的平穩(wěn)安全運(yùn)行，對于船舶的安全來說是最重要的兩道防線。它們存在差異卻又相互關(guān)聯(lián)，處理好它們之間的關(guān)系能有效提高我國水運(yùn)船舶的安全水平和有助于推動我國航運(yùn)業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

一、船舶檢驗與船舶安全檢查的概念

所謂船舶安全檢查是指：海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》規(guī)定的程序和要求，對船舶上人員的專業(yè)技術(shù)、設(shè)施配置、突發(fā)狀況等進(jìn)行監(jiān)控和督查，用以鞭策船舶管理者、所有人、船上員工、檢驗機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)可組織等貫徹落實我國的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、檢驗技術(shù)規(guī)范，以及一些有關(guān)國際公約的規(guī)定。它按照實施目標(biāo)的不同分為船旗國監(jiān)督檢查（RSC）和港口國監(jiān)督檢查（PSC），是海事主管部門實行國家主權(quán)、履行政府監(jiān)察職能，實施行政管理的主動行為。

所謂船舶檢驗是指：船舶檢驗部門對船舶和船舶上的相關(guān)設(shè)施的技術(shù)、保養(yǎng)情況進(jìn)行檢驗審核的總稱。其目的是為了保證船舶、浮動設(shè)施和船運(yùn)貨物集裝箱具備安全航行和作業(yè)的技術(shù)條件，確保生命財產(chǎn)安全和防止水域環(huán)境污染，由國家海事主管機(jī)關(guān)授權(quán)的船舶檢驗部門所實施的檢驗。根據(jù)檢驗性質(zhì)的差異，可以將其分為船級檢驗、法定檢驗、公證檢驗以及制造檢驗四種類型。

二、船舶檢驗與船舶安全檢查之間的聯(lián)系

（一）船舶安全檢查是對船舶檢驗的補(bǔ)充和監(jiān)控

由于需要對船舶進(jìn)行定期檢查，中間隔了至少為一年，那么在這十二個月中如何確保船舶的技術(shù)指標(biāo)達(dá)到要求，讓船舶狀態(tài)維持良好，是管理部門亟待解決的問題。對船舶進(jìn)行安全檢查，可以使海事管理機(jī)構(gòu)了解船舶狀態(tài)是否優(yōu)良以及是否可以出航。國家、地方相關(guān)規(guī)定說明在船舶損壞是應(yīng)及時進(jìn)行船舶安全檢查，本單位安全管理部門應(yīng)該首先自查、自檢，進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，積極配合海事管理相關(guān)部門對船舶狀態(tài)進(jìn)行了解，船舶安全檢查對其中的遺漏能進(jìn)行檢查補(bǔ)充。事實上，如果信息和工作兩者進(jìn)行對接，補(bǔ)充效果會更加明顯。就目前我國船舶檢驗的情況而言，每一次船檢都不可能查無遺漏。因此船舶安全檢查與其說是檢查，不如說是一種監(jiān)控措施，船舶安全檢查和船舶檢驗之間相互制約又相互扶持。安全檢查可以將船舶檢驗的內(nèi)容涵蓋其中，假如船舶存有質(zhì)量缺陷，而船舶安全檢查充分，一般來說都可以在檢查中被發(fā)現(xiàn)，這樣一來就可以通過地區(qū)船舶檢查管理辦公部門來追究相關(guān)人員的責(zé)任，從根源上解決了問題。同樣，船舶在檢驗的時候也可以對船舶安全檢查人員記錄的《船旗國監(jiān)督檢查記錄簿》中的不足加以鞭策，這樣就能夠形成一套優(yōu)良的監(jiān)管約束系統(tǒng)，對于保障船舶的平穩(wěn)安全運(yùn)行意義非凡。

（二）船舶檢驗是船舶安全檢查的基礎(chǔ)

船舶的安全檢查受到多方面因素限制如時間、人事等，無法對具體船舶進(jìn)行仔細(xì)的檢查。本單位安全管理部門對船舶狀態(tài)首先要有全方位的細(xì)致了解，但由于系統(tǒng)過于龐大，其中難免出現(xiàn)紕漏，而海事部門則是對船舶的各項狀況進(jìn)行實地細(xì)致的檢驗，所以對于船體具體細(xì)節(jié)部分的了解更為透徹，也積累了大量操作經(jīng)驗，而這些實際操作中總結(jié)出來的工作經(jīng)驗就是有關(guān)技術(shù)規(guī)范的根本來源，相關(guān)的船舶檢驗人員通常也參與了船舶檢驗規(guī)范的制定過程。兩者各有好壞，卻又相輔相成。因此，假如可以實現(xiàn)海事部門與本單位安全管理部門的無縫對接，緊密配合，攜手合作，共同完成船舶的安全檢驗工作，那么在技術(shù)層面上來說對船舶的順利運(yùn)行就有了堅實保障。

三、如何實現(xiàn)船舶檢驗與船舶安全檢查對接措施

（一）建設(shè)信息數(shù)據(jù)共享平臺

當(dāng)前的情況是船舶檢驗與船舶安全檢查兩者的信息數(shù)據(jù)平臺不同，這就意味著雙方的信息數(shù)據(jù)無法彼此分享。而建設(shè)共同的信息數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)雙方信息數(shù)據(jù)共享對船檢和安檢都是一件利大于弊的事情。清楚了解船舶檢驗的檢驗結(jié)果對于船舶安全檢查在選船時有很大幫助，對那些狀態(tài)優(yōu)良的船舶可以減少安檢次數(shù)，而對于船檢中有問題的船舶要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控調(diào)查。

（二）船檢與安檢工作人員相互理解配合

就我省目前狀況來說，我省的船舶檢驗與船舶安全檢查工作分別隸屬于海事的兩個不同的部門，因為工作本身管理制度、領(lǐng)導(dǎo)人員都不一樣，工作中可能會產(chǎn)生矛盾，但殊途同歸，都是為了船舶的安全運(yùn)行，所以解決兩個部門的矛盾對船舶安全管理有重要意義。船檢與安檢在平時工作時要團(tuán)結(jié)一心、相互扶持，一起攜手解決以往的隔閡和矛盾，從而船舶安全管理也就能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這對確保船舶安全管理工作的順暢展開是非常關(guān)鍵的。

四、結(jié)語

假如國家船舶安全管理的水平和效率想要提高，就必定要建立完備的人員信息共享體系，這樣人民群眾的生命財產(chǎn)安全就有了保障。雖然船舶檢驗和船舶安全檢查存在一定差異，但二者的根源和本質(zhì)還是為了祖國的水運(yùn)事業(yè)。二者之間只要團(tuán)結(jié)一心、相互扶持，最終所有的矛盾和隔閡都會成為過往云煙，從而船舶的安全性也能夠得到保障，這樣我國的航運(yùn)業(yè)也就會健康穩(wěn)定的發(fā)展下去。

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