中國煤礦事故規(guī)律與對策探討

摘 要：統(tǒng)計建國以來中國煤礦事故相關(guān)數(shù)據(jù)，分析事故的發(fā)生規(guī)律，認(rèn)清中國煤礦安全生產(chǎn)形勢，提出對策建議。

關(guān)鍵詞：煤礦事故；規(guī)律

1 建國以來我國煤礦總體安全形勢分析。

從全國煤礦死亡人數(shù)看，1960年達(dá)到一個峰值6036人，當(dāng)時國家處于經(jīng)濟嚴(yán)重困難時期，對煤礦安全重視不足。從1985年至2005年的經(jīng)濟快速發(fā)展期，死亡人數(shù)在6000人上下浮動，1994年達(dá)到最高峰值7016人。2005年至今，隨著國家的重視程度不斷提高，安全生產(chǎn)技術(shù)不斷提升，煤礦死亡人數(shù)大幅下降[ 1 ]。

2 建國以來煤礦百人以上安全事故情況。

建國以來發(fā)生煤礦百人以上事故24起，死亡3780人，平均每起157人，最大一起1960年山西大同礦務(wù)局老白洞煤礦煤塵爆炸死亡684人，最近一起2009年黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦瓦斯爆炸死亡108人。事故死亡人數(shù)和起數(shù)趨勢總體吻合，在“二五”期間和“十五”期間有兩個峰值，第一個峰值容易理解，第二個峰值主要是在市場需求和保增長的推動下，煤炭行業(yè)規(guī)模擴張過快，超能力和違法生產(chǎn)普遍，重大安全風(fēng)險屢屢失控所致。

24起百人以上事故按企業(yè)性質(zhì)分：國有重點19起，地方煤礦1起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦4起。按事故類別分：瓦斯事故18起，煤塵爆炸4起，透水事故1起，電氣火災(zāi)1起。啟示我們應(yīng)防止大礦發(fā)生大事故，瓦斯防治是重中之重[ 2 ]。

3 煤礦30人以上安全事故情況

從事故起數(shù)看，1997年和2005年有兩個峰值，第1個峰值背景是亞洲金融危機，第2個峰值背景是經(jīng)濟回暖后煤炭產(chǎn)能高位擴張?？傮w上本期事故總量高位振蕩但漸趨下行[ 3 ]。

2000年以來發(fā)生30人以上煤礦事故77起，其中瓦斯事故57起，占74.0%；水害事故9起，占11.69%；火災(zāi)事故5起，占6.5%。瓦斯、水害是引發(fā)煤礦特大事故的主要致災(zāi)因素。

4 近年來較大以上煤礦事故趨勢。

近年來中國較大以上煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)不斷下降，但值得注意的是，2016年較大以上事故和重大事故起數(shù)均有反彈跡象，特別是重特大事故共發(fā)生11起、死亡194人，同比上升120%、128%。原因主要在于：

一是2016年7月份以來，煤價恢復(fù)性上漲過快，一些停了多年的煤礦和即將關(guān)閉的煤礦，超層越界盜采、違法違規(guī)行為明顯抬頭，2016年11起重特大事故中，超層越界有5起，采用明令禁止的采煤工藝和設(shè)備有7起。

二是受前幾年煤炭市場低迷影響，許多煤礦企業(yè)安全欠賬嚴(yán)重。

三是小煤礦仍是安全生產(chǎn)的重災(zāi)區(qū)。2016年33起較大以上事故中，有26起發(fā)生在小煤礦；小煤礦發(fā)生較大以上瓦斯爆炸事故共11起，其中9起為低瓦斯礦井[ 4 ]。

5 下一步工作對策

5.1 推進(jìn)煤礦重大災(zāi)害治理取得新突破

瓦斯治理依然是重中之重，要以瓦斯零超限為目標(biāo)，以防治煤與瓦斯突出為重點，認(rèn)真落實兩個“四位一體”綜合防突措施，優(yōu)先開采保護層，落實先抽后建、先抽后掘、先抽后采和預(yù)抽達(dá)標(biāo)的要求。應(yīng)進(jìn)一步把瓦斯治理“四位一體”理念引入礦井水害、火災(zāi)、沖擊地壓防治工作，全面提高重大災(zāi)害治理水平[ 5 ]。

5.2 積極優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是強化源頭管控。停止新建低于30萬噸/年的礦井、90萬噸/年及以下煤與瓦斯突出礦井。不得將災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦納入資源整合技改項目。

二是積極關(guān)閉小煤礦。小煤礦是安全生產(chǎn)重災(zāi)區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步加大獎補標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)小煤礦淘汰退出。

5.3 推進(jìn)煤礦機械化、自動化、信息化、智能化“四化”建設(shè)

通過“四化”建設(shè)減少安全事故，既是發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗，也是神華集團等先進(jìn)企業(yè)的成功實踐。持續(xù)推進(jìn)“機械化換人、自動化減人”，集成應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升煤礦安全生產(chǎn)自動化、數(shù)字化、智能化水平，實現(xiàn)少人則安、無人則安。

參考文獻(xiàn)：

[1] 湯道路.煤礦安全監(jiān)管體制與監(jiān)管模式研究[D].中國礦業(yè)大學(xué)，2014.

[2] 王沛瑩.論我國煤礦安全法律制度構(gòu)建[J].煤炭技術(shù)，2013（08）.

[3] 姚有利，秦躍平，于海春.煤礦安全狀況隨社會經(jīng)濟發(fā)展演化規(guī)律研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2009（07）.

[4] 商巖冬，譚允禎，韓兆冉，陶可.地方煤礦事故原因的分析與預(yù)防[J].煤礦安全，2007（09）.

[5] 劉影，施式亮.煤礦事故預(yù)防中的行為激勵機制研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2009（02）.

作者簡介：劉楠（1988-），河南鄧州人。