淺談新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)意義及做法

孫海榮

2014年的中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)農(nóng)村改革提出了明確要求。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是解決“誰(shuí)來(lái)種地、如何種地”問(wèn)題的根本途徑，是深化農(nóng)村改革構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1 什么是新型農(nóng)民

“新型農(nóng)民”是個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的概念，它不僅要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，還要具有較高的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、政治素質(zhì)、科技素質(zhì)和身體素質(zhì)諸方面，能夠隨著時(shí)代變遷和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而使自身內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展。它是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法律、講文明、綜合素質(zhì)高，具有現(xiàn)代特征農(nóng)民的總稱(chēng)。

2 為什么要開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)

農(nóng)民是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低，直接影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的成敗。只有培養(yǎng)造就千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，才能形成持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的力量源泉，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐；由于歷史的原因，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高，年齡偏大、女性偏多，出現(xiàn)70后不愿種地，80后不會(huì)種地，90后不談種地。急需培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；培育新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)、是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求 、是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過(guò)對(duì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，并引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的意義

培育新型職業(yè)農(nóng)民，是確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的迫切需要。隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民消費(fèi)水平提高、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途拓展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手里”，就要提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，讓十幾億中國(guó)人吃飽吃好、吃得安全放心，最根本的還得依靠農(nóng)民，特別是要依靠高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。只有加快培養(yǎng)一代新型職業(yè)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性，農(nóng)民隊(duì)伍的整體素質(zhì)才能得到提升，農(nóng)業(yè)問(wèn)題才能得到很好解決，糧食安全才能得到有效保障。

培育新型職業(yè)農(nóng)民，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要。當(dāng)前，我國(guó)正處于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才青黃不接，農(nóng)民科技文化水平不高，許多農(nóng)民不會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工具，接受新技術(shù)新知識(shí)的能力不強(qiáng)。只有培養(yǎng)一大批具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才有人才支撐。

培育新型職業(yè)農(nóng)民，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的迫切需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的問(wèn)題日益突出。今后“誰(shuí)來(lái)種地”成為一個(gè)重大而緊迫的課題，關(guān)鍵是要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)作為關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系根本的大事來(lái)抓，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持等措施，留住一批擁有較高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

4 培訓(xùn)工作實(shí)施與做法

4.1 制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)

根據(jù)縣農(nóng)牧局印發(fā)的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施方案，我中心及時(shí)制定了培育工作方案，確定了工作目標(biāo)任務(wù)，分類(lèi)型分產(chǎn)業(yè)制定了培育計(jì)劃。國(guó)家級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人241人農(nóng)民；自治區(qū)級(jí)專(zhuān)業(yè)技能型農(nóng)民380人；農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)200人。

4.2 開(kāi)展調(diào)查摸底，建立培育資源信息庫(kù)

通過(guò)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，深入農(nóng)業(yè)企業(yè)、村、組進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民情況調(diào)查摸底，把姓名、性別、年齡、地址、產(chǎn)業(yè)及規(guī)模等信息登記造冊(cè)，掌握了新型職業(yè)農(nóng)民培育資源狀況，建立了新型職業(yè)農(nóng)民培育資源信息庫(kù)。

4.3 搶抓時(shí)機(jī)，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)實(shí)施培訓(xùn)

結(jié)合秋季玉米高發(fā)病蟲(chóng)害、動(dòng)物疾病防治、冬季畜禽流感、冬季溫室蔬菜病害等實(shí)際生產(chǎn)，需要及時(shí)展開(kāi)培訓(xùn)工作，做到讓老百姓學(xué)以致用，懂科學(xué)、會(huì)經(jīng)營(yíng)。

4.4 認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)

根據(jù)不同培育對(duì)象，按“一班一案”，開(kāi)展理論培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)及參觀交流。采取“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培育模式。

聘請(qǐng)優(yōu)秀培訓(xùn)教師，選擇合適的教材。特邀請(qǐng)區(qū)農(nóng)林科院、畜草研究所專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)講座；縣農(nóng)技推廣中心、畜牧中心高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)老師授課，每位教師講課形象生動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，學(xué)員們聽(tīng)得津津有味。選擇通俗易懂、實(shí)踐操作性強(qiáng)的適合農(nóng)民特點(diǎn)的培訓(xùn)教材、印發(fā)講義制作教學(xué)課件67個(gè)。

培訓(xùn)方式靈活多樣。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)技能要求，采取了 “集中式”、“分散式”的方式進(jìn)行培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)及跟蹤服務(wù)。組織學(xué)員多次到各培育實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)展了交流觀摩，手把手教學(xué)員如何配飼料，如何防病治病。帶學(xué)員到平羅縣育苗中心觀摩學(xué)習(xí)蔬菜種植技術(shù)、花卉栽培技術(shù)；“爬棚韭菜”栽培技術(shù)等。教學(xué)方式不枸一格，教學(xué)培訓(xùn)靈活多樣。

加強(qiáng)教學(xué)管理。按照“一班一案”的要求，做到培訓(xùn)上報(bào)“實(shí)施方案”、開(kāi)班“申請(qǐng)備案”、講師“專(zhuān)業(yè)教案”每期培訓(xùn)班做到了“一班一案”檔案建立。培訓(xùn)班教學(xué)全程實(shí)行電子監(jiān)控，參訓(xùn)學(xué)員實(shí)名指紋簽到，確保培訓(xùn)的真實(shí)性和實(shí)效性。

5 培訓(xùn)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)

新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)行公示制度、堂課制度、考核制度、班級(jí)管理制度、資金使用制度、信息報(bào)送制度、臺(tái)帳登記制度、、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、檢查驗(yàn)收制度等多項(xiàng)管理制度。各培訓(xùn)班開(kāi)班典禮，農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)及辦公室工作人員親自到場(chǎng)清點(diǎn)人數(shù)、核實(shí)學(xué)員身份、檢查辦班實(shí)際情況并上第一堂課，講解新型職業(yè)農(nóng)民培育的目的意義、政策和要求，并進(jìn)行手工和影像記錄。

（作者單位：寧夏平羅縣農(nóng)牧局）