提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平策略思考

朱葉婷

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入了穩(wěn)中求進，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的新常態(tài)。在這情況下，持續(xù)快速促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對我國經(jīng)濟發(fā)展的總體格局有著重要意義。對此，本文從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收三個方面來闡述射陽縣新坍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效措施。

1 發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

1.1 突出精準(zhǔn)扶貧的強勢支撐力

射陽縣新坍鎮(zhèn)強化創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)機制，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)部門定期到村到組到田頭，開展農(nóng)業(yè)科技講座，面對面向農(nóng)民傳授科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖先進技術(shù)，全面增強創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)。共培訓(xùn)貧困勞動力2500人，到村巡回舉辦田頭科技講座103場次，組織畜禽養(yǎng)殖技術(shù)專題輔導(dǎo)20場次。著力建立常態(tài)化幫扶救助機制。在做好黨員干部結(jié)對幫扶的同時，鎮(zhèn)財政分別對91名貧困學(xué)子、52個重病災(zāi)戶、23名重度殘疾對象和154戶特困家庭，實施政府救助，充分保障他們的生活。新坍鎮(zhèn)千方百計為低收入農(nóng)戶搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，面向貧困勞動力全方位提供勞務(wù)市場信息服務(wù)、企業(yè)招工推介服務(wù)、信貸資金協(xié)調(diào)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)項目申報服務(wù)，傾力創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)致富條件，并通過鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園招工、增設(shè)公益崗位等渠道，拓展貧困勞動力就業(yè)空間。去年，共舉辦企業(yè)招工專場活動3次，舉辦勞務(wù)輸出洽談會2次。全鎮(zhèn)有124名貧困勞動力到億陽工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)就業(yè)。就業(yè)的勞動力年收入基本達2萬元以上，實現(xiàn)了“一人打工、一家脫貧”的目標(biāo)。

1.2 大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社

政府加以引導(dǎo)，引進企業(yè)、合作社、大戶等入園，為園區(qū)提供生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、服務(wù)，目前有射陽縣新坍維柏蔬菜專業(yè)合作社、射陽縣新集棚育蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社、射陽縣沈氏農(nóng)副食品加工有限公司等10多家。同時，不斷引進新品種新技術(shù)，積極探索經(jīng)營新模式，按照“高效安全、生態(tài)種植、創(chuàng)優(yōu)品牌、效益提升”的功能要求，綜合實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，生態(tài)和社會功能。2016年，新坍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園被鹽城市政府認(rèn)定為“市級園區(qū)”。農(nóng)村專業(yè)合作社是一種新興的農(nóng)村經(jīng)濟組織，既是連接農(nóng)村家庭分散產(chǎn)銷和市場經(jīng)濟一個重要環(huán)節(jié)，也是政府多年來聚焦“三農(nóng)”問題所得到的產(chǎn)物。通過發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，隨著合作社的發(fā)展壯大，其產(chǎn)業(yè)鏈也會進一步加長。原本只存在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，但此時會向兩端繼續(xù)延伸，向上會將良種培育、品牌建設(shè)等，向下則是可以延伸到特色農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)查等，不斷了解消費者對于農(nóng)產(chǎn)品的需求和滿意度，從而推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加豐富，更具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立健全惠農(nóng)政策

新坍鎮(zhèn)把發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，作為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、促進農(nóng)民增收的重大舉措，加快建設(shè)電子商務(wù)平臺，加大電子商務(wù)培訓(xùn)力度，將眾多特色農(nóng)產(chǎn)品從田間、碼頭搬入網(wǎng)店，走向全國各地。新坍鎮(zhèn)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過電子商務(wù)形式，以星火創(chuàng)業(yè)公社、新坍公園等載體，大力宣傳網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品，牛肉醬、雞蛋、豆腐、卜頁等產(chǎn)品行銷海內(nèi)外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅離不開政府的惠農(nóng)政策支持和補貼，還需要政府加大對農(nóng)業(yè)的保護力度。首先，充分發(fā)揮農(nóng)具、農(nóng)機補貼，良種補貼等政策作用，通過惠農(nóng)政策來支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。其次，健全農(nóng)村土地管理制度，保護農(nóng)民的土地，防止受到不合理渠道的強制購買，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展受到阻礙。最后，建立完善農(nóng)業(yè)金融制度，建立符合農(nóng)村實際可行的信用擔(dān)保，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持。

2 推進新農(nóng)村建設(shè)，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?/p>

2.1 土地確權(quán)，保障農(nóng)民權(quán)益

新坍鎮(zhèn)作為射陽縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅持先試先行、重點重抓，努力為射陽縣的確權(quán)登記頒證工作開辟新路徑。為了保證土地確權(quán)工作順利推進，該鎮(zhèn)強化組織推進，成立土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實推進措施；強化氛圍營造，通過召開會議、發(fā)放公開信等形式，廣泛深入地夯實基礎(chǔ)；嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，確保按時頒發(fā)證書。目前，該鎮(zhèn)已基本完成完善合同、建立登記簿工作，累計圖解承包地塊3萬多塊、承包合同面積6萬多畝、實測面積近7萬畝、完善合同建立登記簿1萬多份，確權(quán)登記工作取得階段性成果。

2.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民生活富裕的要求，需要不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施完備依賴度比較高，暢通的交通運輸能力、完備的水利灌溉系統(tǒng)、快捷的電力通訊系統(tǒng)以及互聯(lián)網(wǎng)交易系統(tǒng)都對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)化、信息化時代正在來臨，互聯(lián)網(wǎng)交易平臺逐步成為人們交易的主要媒介，農(nóng)村也不例外。通過網(wǎng)絡(luò)平臺推廣農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品，效果不可忽視，而這要求農(nóng)村有著暢通的互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。因此，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著極大的促進作用。

3 提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成果惠及全體農(nóng)民

如何增加農(nóng)民收入，鼓起農(nóng)民“錢袋子“？近年來，新坍鎮(zhèn)緊密結(jié)合自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，科學(xué)規(guī)劃和制定具體的思路措施，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是當(dāng)前提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵手段。“一村一品”“特色農(nóng)業(yè)”等農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展對農(nóng)民增收有著明顯的促進作用。而當(dāng)今，射陽縣新坍鎮(zhèn)實現(xiàn)“一村一品”等戰(zhàn)略最有效的方法就是農(nóng)戶組建農(nóng)村專業(yè)合作社，借助農(nóng)村專業(yè)合作社對于增加農(nóng)民收入有著很好的效果。比如，牛肉醬、豆腐、卜頁、雞蛋等產(chǎn)品的加工等，都成立了專業(yè)合作社。農(nóng)村專業(yè)合作社不僅可以幫助農(nóng)戶解決購買生產(chǎn)資料與銷售農(nóng)產(chǎn)品難的問題，而且對于農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)的加工、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈也有著促進作用，使農(nóng)戶能夠分享其余環(huán)節(jié)的利益，從而達到增收的目的。

結(jié)語

“三農(nóng)”問題是我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，解決“三農(nóng)”問題是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。通過針對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民三者制定彼此聯(lián)系又相互促進的經(jīng)濟發(fā)展措施，三位一體的同時相輔相成。增強科技推動力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，強化惠農(nóng)政策促進農(nóng)業(yè)發(fā)展；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，培養(yǎng)新型農(nóng)民促進新農(nóng)村建設(shè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，這些具體的措施是共同促進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的有力保障。

（作者單位：江蘇省射陽縣新坍鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心）