論中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力

劉華

摘要：我國(guó)地域遼闊，受環(huán)境因素和歷史因素影響，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平始終較低。一方面，國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是先發(fā)展東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，很多西部資源未能被有效利用起來(lái)；另一方面，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較為落后，交通、電力等網(wǎng)絡(luò)并不完善，西部地區(qū)與其他地區(qū)的溝通效率低下，影響了地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：西部經(jīng)濟(jì)；差距；優(yōu)勢(shì)；潛力

一、前言

在很長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi)，我國(guó)西部地區(qū)由于自然環(huán)境和人文環(huán)境的原因，與其他地區(qū)的交流始終較少。這不僅影響了地區(qū)人才的培養(yǎng)，也制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開(kāi)放以后，我國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距越來(lái)越大，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的發(fā)展也越發(fā)重視，提出了“西部大開(kāi)發(fā)”的整體戰(zhàn)略規(guī)劃。但是，這種發(fā)展并沒(méi)有彌補(bǔ)東西方經(jīng)濟(jì)水平的差距，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東部地區(qū)的發(fā)展速度遠(yuǎn)超西部地區(qū)，兩者之間的經(jīng)濟(jì)差距也越來(lái)越大。本文從我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和自身優(yōu)勢(shì)等方面入手，對(duì)我國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一些粗淺的建議，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)封閉式發(fā)展

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的封閉式發(fā)展主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是產(chǎn)出規(guī)模小，居民的收入水平較低。我國(guó)西部有著眾多的自然資源，但受到開(kāi)發(fā)力度的影響，這些資源并未形成有效的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，城鄉(xiāng)居民整體收入水平較低；二是對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放的程度較低。改革開(kāi)放帶動(dòng)了我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為封閉，向外拓展和引入資本受到很多限制；三是西部地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)受短期績(jī)效目標(biāo)的影響，通常只是在區(qū)域內(nèi)部進(jìn)行封閉發(fā)展，并不重視整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變。

（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

西部地區(qū)整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，具體表現(xiàn)為兩方面，一是產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)低。由于歷史因素和人文因素的影響，西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分緩慢，主要的經(jīng)濟(jì)仍舊依靠第一、第二產(chǎn)業(yè)支撐，特別是第一產(chǎn)業(yè)，占GDP的份額相比于我國(guó)很多地區(qū)要高，這在很大程度上限制了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。西部地區(qū)的自然資源較為豐富，地區(qū)內(nèi)的多數(shù)企業(yè)都依賴自然資源進(jìn)行發(fā)展，在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，原始加工業(yè)較多。但在如今的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，完全以自然資源為依托的這種工業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不再具備足夠的優(yōu)勢(shì)，且自然資源本身有著一定的發(fā)展和成熟周期，如果開(kāi)采不合理，很可能導(dǎo)致資源枯竭。

（三）勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高

受到地理環(huán)境和歷史因素影響，西部地區(qū)整體的文化教育水平不高，因此專業(yè)型、技術(shù)型、綜合型人才也較少。在西部地區(qū)中，很大一部分勞動(dòng)者沒(méi)有或較少接受過(guò)教育，整體勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率低下，大部分產(chǎn)業(yè)依舊處于較低階段，經(jīng)濟(jì)效益不高。特別是在科技不斷發(fā)展的當(dāng)下，西部地區(qū)缺乏專業(yè)人才、科技水平較低，這些都對(duì)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大負(fù)面影響。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備

基礎(chǔ)設(shè)施包涵的內(nèi)容較多，這里主要從四個(gè)方面分析西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的程度，一是交通設(shè)施。根據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，西部地區(qū)整體的交通網(wǎng)絡(luò)并不發(fā)達(dá)，甚至很多地方尚未開(kāi)通公路、鐵路，嚴(yán)重影響了與其他地區(qū)的合作交流；二是電力設(shè)施。受西部地區(qū)地形影響，很多山區(qū)內(nèi)電網(wǎng)覆蓋難度較大；三是通訊設(shè)施。在交通、電力設(shè)施發(fā)展低下的現(xiàn)實(shí)條件下，西部地區(qū)的通訊網(wǎng)絡(luò)也無(wú)法全面普及；四是供水設(shè)施。西部很多地區(qū)年降水量少，加之地理環(huán)境的影響，整體的供水能力不足。

三、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）國(guó)家開(kāi)發(fā)和發(fā)展西部的戰(zhàn)略為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了寬闊的舞臺(tái)

2015年3月，“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略正式開(kāi)始實(shí)施，其中，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略與西部地區(qū)的發(fā)展密切相關(guān)。一方面，西部地區(qū)的地域遼闊，與14個(gè)國(guó)家和地區(qū)接壤，擁有著先天性的經(jīng)濟(jì)合作和交流的優(yōu)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)方面來(lái)看，這14個(gè)國(guó)家中有很多產(chǎn)業(yè)與我國(guó)產(chǎn)業(yè)形成了互補(bǔ)，能夠完成產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)建；另一方面，這種開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能夠促進(jìn)西部交通、物流等通道建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，為對(duì)外交流和合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）自然資源優(yōu)勢(shì)為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了豐富的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

我國(guó)西部地區(qū)擁有著豐富的礦產(chǎn)資源、草地資源、旅游等資源。一是礦產(chǎn)資源豐富。我國(guó)目前已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有156種，西部地區(qū)便擁有其中的138種，且礦藏量頗高。舉例來(lái)看，西部地區(qū)有著24種主要礦產(chǎn)資源，已探明的儲(chǔ)量超過(guò)國(guó)內(nèi)總儲(chǔ)量的一半。此外，作為主要的能源，西部地區(qū)的天然氣和煤炭?jī)?chǔ)量較高，占我國(guó)對(duì)應(yīng)資源總比例的87.6和39.4個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)西部地區(qū)礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量的價(jià)值分析來(lái)看，整個(gè)區(qū)域依舊有著超過(guò)60億元的潛在礦藏價(jià)值，超過(guò)國(guó)內(nèi)總額的六成；二是土地資源豐富。西部地區(qū)地域遼闊曠達(dá)，我國(guó)有71.4%的土地面積集中在西部地區(qū)。西部地區(qū)現(xiàn)有人均耕地面積為2畝，為國(guó)內(nèi)平均水平的1.3倍。而在尚未開(kāi)發(fā)利用的土地資源中，適合開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地和耕地的面積分別為5.9億畝和1億畝；三是旅游資源豐富。

（三）西部地區(qū)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切愿望為西部發(fā)展注入了巨大的經(jīng)濟(jì)活力

西部地區(qū)全面建成小康社會(huì)是國(guó)家戰(zhàn)略，西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了一定保障，居民生活水平和整體經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。但由于起點(diǎn)較低，與國(guó)內(nèi)平均水平和東部地區(qū)已然存在著一定差距。所以，西部地區(qū)的人們更希望通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)補(bǔ)發(fā)展的短板，早日建設(shè)全面小康社會(huì)。加之東部沿海地區(qū)的各類資源已經(jīng)開(kāi)發(fā)得較為充分，土地資源和環(huán)境資源遭遇了發(fā)展瓶頸。

四、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

在促進(jìn)西部地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略可謂功不可沒(méi)，它不但大幅增加了西部地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值，同時(shí)使城鄉(xiāng)居民收入有了顯著增加。更為難能可貴的是，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略不但注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而且還積極改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，使西部地區(qū)可以得到均衡發(fā)展。不過(guò)，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)喜人，但東部地區(qū)的整體發(fā)展更是快馬加鞭，卓有建樹(shù)。

（一）加大對(duì)西部地區(qū)的政策扶持力度

相較于西部深處內(nèi)陸，交通不便的地理?xiàng)l件，東部沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。一方面，它是吸引海外投資的前沿陣地，另一方面，它是匯集全國(guó)優(yōu)秀人才施展拳腳的最佳戰(zhàn)場(chǎng)。所以，如果希望西部地區(qū)在招商引資和招攬人才方面與東部地區(qū)具有同等吸引力，政府必須專門(mén)針對(duì)該地區(qū)出臺(tái)優(yōu)惠政策。大幅增加基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，鼓勵(lì)東西部地區(qū)的結(jié)對(duì)子項(xiàng)目，進(jìn)一步加大西部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放程度等。

（二）加快西部地區(qū)市場(chǎng)化的步伐

市場(chǎng)化程度低是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的重要原因之一，盡管這種高低之分是與東部地區(qū)相對(duì)而言的，但是不可否認(rèn)，西部地區(qū)迄今為止依舊是由國(guó)有企業(yè)占據(jù)著市場(chǎng)主體地位，而帶有非國(guó)有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，如個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)等在市場(chǎng)中所占比例較低，中外合資、外商獨(dú)資等有外資參與的經(jīng)濟(jì)形態(tài)也始終處于從屬地位，這樣的狀況自然會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成阻礙。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

從現(xiàn)階段來(lái)看，東部地區(qū)依舊是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的聚集地，特別是沿海地區(qū)的飛速發(fā)展，不斷擴(kuò)大著東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異，這無(wú)疑將成為未來(lái)社會(huì)的強(qiáng)烈隱患。要解決這一問(wèn)題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，改變產(chǎn)業(yè)布局無(wú)疑是關(guān)鍵。應(yīng)該利用東西部地區(qū)各自的優(yōu)勢(shì)，將東部沿海地區(qū)的資本、技術(shù)、人才向西部?jī)?nèi)移，結(jié)合西部地區(qū)固有的自然資源豐富和勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行跨區(qū)域合作，通過(guò)明確產(chǎn)業(yè)分工來(lái)消除行政壁壘，實(shí)現(xiàn)資源、商品、貿(mào)易無(wú)障礙流通，同時(shí)輔以政策優(yōu)惠，使東西部合作真正實(shí)現(xiàn)全方位立體式接軌，最終達(dá)到互利共贏，相互促進(jìn)的目的。

（四）加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度

無(wú)論是現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念還是最新的科學(xué)技術(shù)，其承載的主體永遠(yuǎn)是人才，只有匯集大量?jī)?yōu)質(zhì)人才，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的改善。如果要發(fā)展西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)，首先要改變西部地區(qū)人才匱乏的窘境。由于生活環(huán)境和工作環(huán)境較為艱苦，收入水平明顯低于東部地區(qū)，未來(lái)發(fā)展空間有限等不利因素的影響，很多優(yōu)秀人才更愿意選擇去東部地區(qū)求職，而西部本土培養(yǎng)出的優(yōu)秀人才，往往也樂(lè)意于“舍近求遠(yuǎn)”。這樣的選擇雖然無(wú)可厚非，但是如果政府不進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)的力度，西部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展只能是空談。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文的描述，可以了解到，西部這片廣袤土地上充滿發(fā)展機(jī)會(huì)，是我國(guó)又一個(gè)跨越式發(fā)展的希望之地。為此加強(qiáng)西部地區(qū)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院）