實(shí)施基層黨建創(chuàng)新“書(shū)記項(xiàng)目”實(shí)踐與啟示

朱濤

在交通運(yùn)輸系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)過(guò)程中，如何更好地解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題？丹徒區(qū)交通運(yùn)輸局把實(shí)施基層黨建“書(shū)記項(xiàng)目”作為落實(shí)“黨建最大政績(jī)”的重要抓手，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持書(shū)記親自抓、掛點(diǎn)抓，取得了較好成效，推動(dòng)解決了一批基層黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)出了一批有成效、有示范性的項(xiàng)目。

一、主要原則

1.創(chuàng)新性原則。按照全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求，將改革創(chuàng)新精神貫穿基層黨建工作全過(guò)程，體現(xiàn)時(shí)代性、前瞻性、規(guī)律性和先進(jìn)性，適應(yīng)新形勢(shì)、提出新舉措、解決新問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)新局面。

2.示范性原則。按照“一個(gè)班長(zhǎng)影響一班人，一個(gè)項(xiàng)目推動(dòng)一項(xiàng)工作，一個(gè)黨建品牌帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位黨建工作”的思路，發(fā)揮支部書(shū)記抓基層黨建工作的示范效應(yīng)和黨建項(xiàng)目的引領(lǐng)功能，在全系統(tǒng)形成一批基層黨建特色品牌。

3.實(shí)效性原則。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同對(duì)象特點(diǎn)，突出重點(diǎn)立項(xiàng)，突破難點(diǎn)選題，推動(dòng)基層黨建工作多出務(wù)實(shí)成果、多出管用經(jīng)驗(yàn)、多出可學(xué)典型，杜絕形式主義，不搞政績(jī)工程。

4.可操作性原則。從本部門(mén)、本單位和基層工作實(shí)際出發(fā)，設(shè)立內(nèi)容豐富、形式具體、目標(biāo)明確的項(xiàng)目，既要立足實(shí)際解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)打牢工作基礎(chǔ)，以基層黨建成效保證各項(xiàng)工作目標(biāo)落實(shí)。

二、主要做法

結(jié)合實(shí)際制定“書(shū)記項(xiàng)目”實(shí)施方案，做到有總體規(guī)劃、有時(shí)間表、有具體措施。實(shí)行“書(shū)記項(xiàng)目”記事制度，如實(shí)記錄“書(shū)記項(xiàng)目”實(shí)施的過(guò)程。

一是抓基礎(chǔ)，規(guī)范建設(shè)黨員活動(dòng)室。黨員活動(dòng)室建設(shè)是實(shí)現(xiàn)基層黨組織建起來(lái)、用起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的基礎(chǔ)性工作，是強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能的重要任務(wù)。按照基層黨建工作相關(guān)要求，建好用好黨員活動(dòng)室。目前，我局下屬支部黨員活動(dòng)室基本建立，但是存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低情況，不能適應(yīng)新形勢(shì)下黨員教育管理需求。抓住開(kāi)展“雙型”先進(jìn)黨支部建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極籌措資金，嚴(yán)格按照上級(jí)統(tǒng)一要求，規(guī)范黨員活動(dòng)室建設(shè)，完善配套設(shè)施建設(shè)，積極拓展綜合服務(wù)功能。

二是抓措施，充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室作用。按照“雙型”先進(jìn)黨支部建設(shè)要求，采取有效措施把基層的黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)、事務(wù)的各項(xiàng)功能都集中在黨員活動(dòng)室上，成為黨員和群眾“生產(chǎn)離不開(kāi)、生活離不了”的綜合服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化黨務(wù)，發(fā)揮政治作用。加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推行黨組織公開(kāi)承諾，黨員“設(shè)崗定責(zé)”，搞好黨務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。落實(shí)理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、遠(yuǎn)程教育、民主議事決策等制度。建立并不斷完善黨員信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作一鍵通，黨員管理一網(wǎng)通，學(xué)習(xí)培訓(xùn)一站通，服務(wù)信息一信通，群眾辦事一點(diǎn)通。規(guī)范政務(wù)，發(fā)揮帶頭作用。加強(qiáng)支委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)政策、法律法規(guī)，全面實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)陽(yáng)光公開(kāi)，提高服務(wù)管理水平。優(yōu)化服務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。建好用好便民服務(wù)大廳（室），建立領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)班值班、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、信訪接待等制度，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象一站式服務(wù)。協(xié)調(diào)事務(wù)，發(fā)揮維穩(wěn)作用。建好用好黨員群眾活動(dòng)室，利用好職工之家，組織黨員、群眾開(kāi)展健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)。組織群眾到遠(yuǎn)程教育室和職工書(shū)屋讀書(shū)學(xué)習(xí)，大力發(fā)揮網(wǎng)站作用，提高文化素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能。完善談心談話制度和班子成員走訪詢(xún)?cè)L制度，引導(dǎo)群眾“有困難找干部”、“要上訪找支書(shū)”，隨時(shí)接待群眾，及時(shí)解決群眾的困難和問(wèn)題，做到“小事不出支部，大事不出黨委”，及時(shí)處置突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是抓責(zé)任，確保基層黨建工作取得實(shí)效。首先是明確責(zé)任。書(shū)記是項(xiàng)目的責(zé)任人，做到親自抓、直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)為黨建的直接責(zé)任人，堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”、“整合抓、抓整合”，確保項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量。其次是督查考核。對(duì)黨建學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)，及時(shí)反映研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)小組定期督查指導(dǎo)，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展，取得實(shí)效。局黨委將此項(xiàng)工作列入年終考核項(xiàng)目，直接與獎(jiǎng)懲掛鉤。三是培育典型，以點(diǎn)帶面。年底，局黨委要對(duì)各直屬支部堡壘工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查、評(píng)議。各基層黨組織要切實(shí)抓好活動(dòng)的安排部署，抓重點(diǎn)、抓規(guī)范，抓創(chuàng)新、抓典型，全面提升基層黨建工作水平。

三、幾點(diǎn)啟示

丹徒交通運(yùn)輸系統(tǒng)堅(jiān)持以黨建創(chuàng)新為引領(lǐng)，以實(shí)施抓“書(shū)記項(xiàng)目”為平臺(tái)載體，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)和促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)全面健康發(fā)展。實(shí)踐證明，“書(shū)記項(xiàng)目”建設(shè)，是整體推進(jìn)基層黨建工作上臺(tái)階、上水平的現(xiàn)實(shí)需要，是新時(shí)期交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨建工作的重要載體和重要方法。

（一）實(shí)施抓“書(shū)記項(xiàng)目”建設(shè)，是提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨建水平的重要抓手。根據(jù)新時(shí)期、新任務(wù)的需要，交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨建工作要不斷地適應(yīng)時(shí)代的變化和中心工作的調(diào)整，以思想觀念的大解放，促進(jìn)黨建工作手段和模式的大創(chuàng)新，著力推進(jìn)基層黨建整體大發(fā)展。結(jié)合前期基層建設(shè)年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，深化“書(shū)記項(xiàng)目”管理，加大培育推廣典型項(xiàng)目，形成一套符合區(qū)域?qū)嶋H、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、切實(shí)可行的基層黨建工作體系。以各級(jí)黨（總支）支部書(shū)記帶頭抓的示范效應(yīng)、品牌效應(yīng)，不斷推進(jìn)基層黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，全面提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)基層黨建的科學(xué)化水平。

（二）實(shí)施抓“書(shū)記項(xiàng)目”建設(shè)，典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)是重要方法。培育典型、示范引路、整體推進(jìn)是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效方法和重要舉措，是基層黨建工作富有生機(jī)和活力的成功經(jīng)驗(yàn)。抓基層黨建創(chuàng)新“書(shū)記項(xiàng)目”，按照樹(shù)立典型、以點(diǎn)帶線、連線成片的創(chuàng)建模式，通過(guò)“書(shū)記項(xiàng)目”示范點(diǎn)的建設(shè)，樹(shù)立基層黨建的樣板，打造基層黨建的標(biāo)志性工作、精品工程，發(fā)揮典型項(xiàng)目的示范、帶動(dòng)、輻射作用，以創(chuàng)促建、以點(diǎn)促面，不斷激發(fā)交通運(yùn)輸系統(tǒng)基層黨建創(chuàng)新活力。

（三）實(shí)施抓“書(shū)記項(xiàng)目”建設(shè)，科學(xué)立項(xiàng)、精心指導(dǎo)是重點(diǎn)環(huán)節(jié)。推進(jìn)落實(shí)不同主題的“書(shū)記項(xiàng)目”建設(shè)，通過(guò)精心選題，科學(xué)立項(xiàng)，把黨的政策和上級(jí)精神，落實(shí)到一項(xiàng)項(xiàng)的具體活動(dòng)中。把黨建工作內(nèi)容通過(guò)項(xiàng)目化推進(jìn)，突出重點(diǎn)、加強(qiáng)指導(dǎo)，細(xì)化內(nèi)容、分步實(shí)施，積極破解基層黨建重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，探索基層黨建創(chuàng)新的新形式、新路子、新方法。通過(guò)開(kāi)展系列化的黨建創(chuàng)新，把黨建工作的整體內(nèi)容進(jìn)行分解，細(xì)化任務(wù)，融入活動(dòng)，明確活動(dòng)載體，確定階段目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。通過(guò)組建“書(shū)記項(xiàng)目”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把黨建創(chuàng)新目標(biāo)要求，從以往的書(shū)面文字繪成黨建項(xiàng)目的工程藍(lán)圖，讓基層在推進(jìn)黨建工作中抓得住方向、找得準(zhǔn)目標(biāo)、干得出實(shí)效。

（四）實(shí)施抓“書(shū)記項(xiàng)目”建設(shè)，整體推進(jìn)，全面提升是根本目標(biāo)。抓“書(shū)記項(xiàng)目”創(chuàng)新工程，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，就是通過(guò)“書(shū)記項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)，打造交通運(yùn)輸系統(tǒng)基層黨建示范項(xiàng)目或示范點(diǎn)，形成抓先進(jìn)、抓示范與抓整頓、抓后進(jìn)并舉，抓兩頭帶中間的基層黨建工作格局，培育出一批具有典范性的基層黨組織，展現(xiàn)基層黨建的品牌亮點(diǎn)，使基層黨建工作在典型的引導(dǎo)下，先進(jìn)更加先進(jìn)，中間變先進(jìn)，后進(jìn)學(xué)有目標(biāo)、趕有方向，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)人民群眾，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力、引領(lǐng)力和凝聚力，從而整體推進(jìn)和全面提高基層黨建工作水平?！?