黃輝
摘要:本文針對城鎮(zhèn)污水處理廠項目的竣工環(huán)保驗收監(jiān)測的關(guān)鍵節(jié)點,提出驗收監(jiān)測中應(yīng)注意的問題,并提出相應(yīng)的處理方式。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)保驗收監(jiān)測
近年來,中國的城鎮(zhèn)污水處理事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展,但城鎮(zhèn)污水處理工作中也存在著一些明顯的不足,如污水處理廠出水水質(zhì)的穩(wěn)定性不高,污泥不經(jīng)脫水或穩(wěn)定化后隨意外運,配套管網(wǎng)建設(shè)滯后和運行費用不足等問題,導(dǎo)致實際污水處理量未能與污水處理能力保持同步增長等問題[2]。因此,如何科學(xué)規(guī)范做好城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作,督促企業(yè)完善相關(guān)的環(huán)保管理要求,為環(huán)境管理部門提供準(zhǔn)確全面的數(shù)據(jù)和技術(shù)支持,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
通常情況下,驗收監(jiān)測工作流程主要分為:業(yè)務(wù)委托、資料審核、現(xiàn)場勘查、方案編寫、簽訂合同、現(xiàn)場監(jiān)測、報告編寫及審核、報告報出。為保證驗收監(jiān)測各個環(huán)節(jié)的順利開展,確?,F(xiàn)場布點科學(xué)、監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效、報告信息完整,在城鎮(zhèn)污水處理廠項目驗收中應(yīng)重點做好以下幾方面的工作:
1 資料審閱
通過資料審閱,項目負(fù)責(zé)人對建設(shè)項目的工程概況、主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)排污狀況、污染治理和環(huán)保設(shè)施狀況進(jìn)行前期的了解,初步確定現(xiàn)場勘查目的、路線、方式方法、以及需要進(jìn)一步補(bǔ)充的資料等,擬制現(xiàn)場勘查計劃,為進(jìn)行現(xiàn)場勘查做好充分的準(zhǔn)備。城鎮(zhèn)污水處理廠項目應(yīng)重點審閱以下幾方面的材料和信息:
(1)環(huán)境影響評價報告書(表)。重點了解污水處理廠的主要構(gòu)筑物情況、設(shè)計處理規(guī)模、污水處理工藝、惡臭污染物的產(chǎn)排污狀況以及除臭措施、環(huán)境風(fēng)險影響分析、污染物總量控制分析等問題。
(2)環(huán)評批復(fù)中對建設(shè)項目提出的各種意見和要求,包括:同意建設(shè)的內(nèi)容、項目須落實的各項污染防治措施、各類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污泥和固體廢物處置方法、驗收監(jiān)測的主要內(nèi)容和指標(biāo)。
(3)由水務(wù)部門或污水管網(wǎng)管理部門開具的《污水收集證明》。作為確定廢水監(jiān)測項目的依據(jù)之一。
(4)排污口規(guī)范化登記回執(zhí)。作為驗收監(jiān)測布點的重要依據(jù)。
(5)項目驗收監(jiān)測委托書。明確驗收監(jiān)測的建設(shè)內(nèi)容和監(jiān)測內(nèi)容(分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目,建設(shè)單位分期委托對已完工的工程和設(shè)備進(jìn)行驗收監(jiān)測)。
(6)固體廢物處置證明材料。核實城鎮(zhèn)污水廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的生化污泥、各類危險廢物(實驗室酸堿廢液和廢機(jī)油等)的排放去向和接納情況。
(7)環(huán)評批復(fù)中有特殊管理要求的,還需核實的其他相關(guān)材料。如《施工期環(huán)境監(jiān)理報告》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《衛(wèi)生安全防護(hù)距離測繪報告》、《自行監(jiān)測方案》等。
2 現(xiàn)場勘查和環(huán)保管理檢查
現(xiàn)場勘查工作包括對建設(shè)項目主體工程(即生產(chǎn)設(shè)備)的勘查和對配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施及措施的勘查和檢查,是檢查建設(shè)項目是否能夠開展驗收監(jiān)測、確定驗收監(jiān)測范圍和制定驗收監(jiān)測方案的關(guān)鍵步驟,也是驗收監(jiān)測環(huán)境保護(hù)管理檢查的一個組成部分,現(xiàn)場勘查目的是為了核查建設(shè)項目實際建設(shè)內(nèi)容和污染防治措施與環(huán)評文件、環(huán)評批復(fù)和相關(guān)申報材料是否一致,是否具備開展竣工環(huán)保驗收監(jiān)測的條件。針對城鎮(zhèn)污水處理廠特點,現(xiàn)場勘查部分應(yīng)重點做好以下幾個方面:
(1)核對污水處理工藝及規(guī)模、主要構(gòu)筑物以及污染防治措施實際情況是否與環(huán)評批復(fù)一致。
(2)現(xiàn)場工況核定。主要通過檢查總出水口流量計讀數(shù)、廠區(qū)日常工作臺賬等方式進(jìn)行,確保驗收監(jiān)測期間工況達(dá)到75%以上的要求。
(3)排污口規(guī)范化的落實情況。廢水排放口、廢氣排放口、噪聲排放口以及固體廢物貯存點的實際數(shù)量和位置是否與排污口規(guī)范化登記情況一致。
(4)處理后廢水的排放去向。核實環(huán)評批復(fù)中的污水排放標(biāo)準(zhǔn)是否滿足納污水體環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)要求。
(5)惡臭污染物防治措施的落實情況以及排放方式。對可能產(chǎn)生臭氣的設(shè)備或建(構(gòu))筑物(包括粗格柵與提升泵房、細(xì)格柵與沉砂池、生化池、貯泥池、離心脫水機(jī)房等)是否進(jìn)行加蓋全封閉或局部密封,經(jīng)收集處理后的臭氣是否經(jīng)除臭消毒裝置處理后集中排放。廢氣排放筒高度如低于15 m,視作無組織排放源,只對廠界(防護(hù)帶邊緣)無組織廢氣項目進(jìn)行監(jiān)測;若高于15 m,監(jiān)測方案中應(yīng)加測有組織(惡臭污染物)排放內(nèi)容,同時在現(xiàn)場檢查排氣筒開孔及采樣平臺是否符合大氣污染物采樣規(guī)范要求。
(6)污泥處置方式的落實情況。污泥處理設(shè)備及臨時貯存點是否符合相關(guān)規(guī)范的要求。
(7)核查周邊環(huán)境情況及廠區(qū)周邊居民分布及敏感點情況。
3 驗收中的注意事項
3.1 部分水質(zhì)項目不適合采用混合采樣方式
按照《排放標(biāo)準(zhǔn)》4.1.4.2 規(guī)定“取樣頻率為至少每2 h 一次,取24 h 混合樣,以日均值計”。但由于某些污染物的性質(zhì)不穩(wěn)定、在水樣儲存過程中發(fā)生明顯變化的和特定項目采樣規(guī)范中有明確要求需要單獨采樣的,為保證監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性,按照原國家環(huán)境保護(hù)總局《水和廢水監(jiān)測分析方法(第四版)》第三章水樣的采集與保存“在分時間單元采集樣品時,測定pH 值、COD、BOD5、DO、硫化物、油類、有機(jī)物、余氯、糞大腸菌群、懸浮物、放射性等項目的樣品,不能混合,只能單獨采樣。以及《水質(zhì)樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定》(HJ493-2009)的相關(guān)要求,城鎮(zhèn)污水處理廠水質(zhì)監(jiān)測項目的COD、BOD5、懸浮物、動植物油、石油類、色度、pH 值、糞大腸菌群、揮發(fā)酚、硫化物、苯胺類、硝基苯、可吸附有機(jī)鹵化物、水溫、流量等15 個監(jiān)測項目只采集瞬時樣。
3.2 明確污水處理工藝,確保采樣的合理性與科學(xué)性
污水處理工藝的不同也就會使得工藝運行的規(guī)律特點不同,在進(jìn)行環(huán)保驗收監(jiān)測時,首先就應(yīng)該對污水處理的初步設(shè)計文件及實際建設(shè)情況進(jìn)行核實及了解,對處理工藝的運行特點、方式以及處理效率等有較為詳盡的了解。只有這樣才能夠切實的反映出污水處理設(shè)備的運行狀態(tài)及效果。污水處理工藝的各工序也可以根據(jù)污水的水質(zhì)以及水量進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。進(jìn)行驗收監(jiān)測時則需要根據(jù)各個工序運行的時間及規(guī)律進(jìn)行采樣頻率及時間的確定,不然會導(dǎo)致出口監(jiān)測結(jié)果大于進(jìn)口監(jiān)測結(jié)果,實際污水的處理效率會遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計處理效率 。
3.3 開展驗收監(jiān)測公示
城鎮(zhèn)污水處理廠屬于公眾關(guān)注程度較高的建設(shè)項目,建設(shè)單位或者負(fù)責(zé)監(jiān)測的單位在驗收監(jiān)測或調(diào)查過程中應(yīng)進(jìn)行公示??梢圆扇≡谑茼椖坑绊懢用顸c、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感點張貼布告的形式公布公示信息,也可以采取在報紙、網(wǎng)站等公共媒體公布公示信息等其他形式進(jìn)行公示。采取其他形式的,必須在受項目影響的居民點、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感點張貼布告,公告獲取公示信息的方式或途徑。布告應(yīng)加蓋建設(shè)單位或監(jiān)測單位的公章,驗收監(jiān)測期間應(yīng)對相關(guān)的張貼情況進(jìn)行拍照取證,并在驗收監(jiān)測報告中體現(xiàn)。
4 結(jié)語
驗收監(jiān)測是監(jiān)測機(jī)構(gòu)體現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)執(zhí)法的重要一環(huán),隨著總量減排工作的不斷深入,對驗收監(jiān)測提出了更新、更高的要求,未來建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測的內(nèi)涵還會進(jìn)一步擴(kuò)展、為環(huán)境保護(hù)提供有效技術(shù)支持中發(fā)揮更大的作用。因此要做好城鎮(zhèn)污水處理廠竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作,應(yīng)做好資料審核和現(xiàn)場勘查工作,摸清廢水處理工藝和污染物排放特點,科學(xué)布點和確定特征監(jiān)測項目,注意特定水質(zhì)項目的采樣方式,開展驗收監(jiān)測公示,確保城鎮(zhèn)污水處理廠竣工環(huán)保驗收監(jiān)測的全面性和科學(xué)性的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
[1] 國家環(huán)境保護(hù)總局. 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求[EB/OL]. http://www.gov.cn/gongbao/content/2000/content_60389.htm.
[2] 國家環(huán)境保護(hù)總局. 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法[EB/OL]. [2001-12-27]. http://www.zhb.gov.cn/info/gw/juling/200112/t20011227_84155.htm.