淺談工程預(yù)算定額在造價中的應(yīng)用

楊世意+張晨光

摘 要：工程預(yù)算定額的發(fā)展經(jīng)歷了一個穩(wěn)定而又漫長的過程，早在上世紀五十年代，某些企業(yè)就為了更加合理的利用人力資源，提高員工工作效率，避免部門人員臃腫的情況出現(xiàn)，提高企業(yè)的利潤而成立了專門的定額管理部門。到了上世紀的九十年代，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，原有的定額制度已經(jīng)完全無法滿足新時代發(fā)展的需要，新的工程造價定額制度也應(yīng)運而生。而加入WTO對我國的工程造價定額機制來說也是一次新的機遇，我國的工程建設(shè)的管理制度變得更加規(guī)范化。而工程預(yù)算定額作為控制工程建設(shè)成本的手段之一，更是直接影響到我國的社會主義建設(shè)。只有使工程預(yù)算定額更加準確和全面，才能保證我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程造價；預(yù)算定額；應(yīng)用

一、工程預(yù)算定額的概述

（一）工程預(yù)算定額的具體含義

預(yù)算定額的含義主要就是指在工程建設(shè)過程中，多所需要的結(jié)構(gòu)構(gòu)件、機械設(shè)備、所需的人力以及其他在工程建設(shè)中所需的生產(chǎn)要素在圖紙在進行編制的過程中進行預(yù)算。定額預(yù)算是對施工圖紙進行預(yù)算的主要依據(jù)，同時也是編制估算等后續(xù)預(yù)算工作的重要依據(jù)。工程預(yù)算定額現(xiàn)廣泛應(yīng)用于建筑工程項目前期材料預(yù)算編制和對工程施工計劃當中。

（二）工程預(yù)算定額的分類標準及其所分類別

將不同的管理因素作為分類標準可以將工程預(yù)算定額分為不同的類別，其主要的分類方法為以下三種：

（1）按照工程預(yù)算定額的基本用途來分。其主要變現(xiàn)為對分析管理制度的分類，在進行建設(shè)工程預(yù)算定額的施工管理過程中，可以根據(jù)四種分析管理模式對施工定額的管理制度的不同進行分類，這便能夠保證在工程滿足相關(guān)的技術(shù)要求的情況下更大程度的保證工程的質(zhì)量。

（2）按照工程預(yù)算定額的編輯單位及其所執(zhí)行的職責(zé)范疇來分。按照工程預(yù)算及定額的編輯單位及相關(guān)單位所執(zhí)行的范圍，并結(jié)合三種統(tǒng)一定額的方法及地區(qū)及相關(guān)執(zhí)行企業(yè)定額管理的方法進行分類。

（3）按照工程預(yù)算定額的生產(chǎn)要素的區(qū)別來分。按照生產(chǎn)過程中所需要的人力、材料和相關(guān)設(shè)備這三個生產(chǎn)的基本要素進行分類，這種分類方式可以將人力物力和財力這三個生產(chǎn)要素的信息進行整合，并分析處理，運用相關(guān)的管理模式進行分類。這種分類方法主要運用了勞動定額、機械工作定額和原料使用定額這三種要素。

（三）工程預(yù)算定額在工程造價中的作用

現(xiàn)代的工程建設(shè)過程中，工程造價已經(jīng)成為其必不可少的一部分，而作為工程造價的重要組成部分，工程預(yù)算定額的作用主要可以概括為以下幾點：

（1）為施工組織設(shè)計編制提供依據(jù)。在預(yù)算定額的實施階段，可以以預(yù)算定額為主要依據(jù)對相關(guān)的施工人員及施工方案進行制定，可以有效的使工程造價的管理方案條理化，加強對工程預(yù)算的控制。

（2）是進行施工建設(shè)的造價和相關(guān)項目的投資的基礎(chǔ)，同時也是施工圖預(yù)算的主要依據(jù)。通過對工程建設(shè)進行工程預(yù)算定額可以使相關(guān)的投資部門了解工程所需的金額，并為進行制定合理的施工圖預(yù)算工作提供理論依據(jù)。

（3）它是對不同的投標方案進行經(jīng)濟和技術(shù)比較并進行篩選的參考條件。不同的施工方案和不同的先進技術(shù)的應(yīng)用所進行的工程預(yù)算定額也是不同的，相關(guān)企業(yè)可以通過工程預(yù)算定額所相識的相關(guān)系對不同的施工方案進行篩選，節(jié)約建設(shè)成本。

二、工程造價的組成部分及其特點

（一）工程造價的主要組成元素

工程造價的主要組成元素分為對工程建設(shè)所需要的設(shè)備以及相關(guān)的生產(chǎn)人員等工程建設(shè)過程中所需要的全部生產(chǎn)資料的管理費用。主要包括工程建設(shè)人員居住所需要的房屋及基礎(chǔ)設(shè)施、運輸?shù)墓泛丸F路以及橋梁、醫(yī)療費用以及機械設(shè)備和建筑的安裝費用等。

（二）工程造價的主要特征

工程造價是指建筑工程從制定施工計劃時起，直至施工結(jié)束為止所花費的所有費用的總和的模式。其主要的特點表現(xiàn)為分項性和單向性兩種，其中分項性是工程造價的基本特征，在工程建設(shè)過程中對施工技術(shù)的要求也應(yīng)以此為基本的單位，在一個或者多個單位進行施工的工程建設(shè)活動中，同樣也可以采用分別布線法進行工程項目的編制。單項性是指在工程建設(shè)的每一個分項目當中都有其自己獨特的材料和相關(guān)設(shè)備。

三、工程預(yù)算定額控制工程預(yù)算的必要性

隨著人們生活水平的提高，人們的生活成本也越來越高，導(dǎo)致了物價的上漲，并對建筑行業(yè)造成了一定的影響，如建筑所需的原材料的價格的上漲，而石油天然氣和煤等不可生的不可替代的原材料的價格上漲更是突飛猛進，勢不可擋。

在科技飛速發(fā)展的今天，舊的標準和技術(shù)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會對工程建設(shè)的要求，特別是我國可持續(xù)發(fā)展道路的提出，更是要求國內(nèi)的建筑行業(yè)大量采用環(huán)保的建筑材料，這也是導(dǎo)致建設(shè)的工程項目的費用增加的主要原因之一。

由于我國采用社會主義市場制度的基本國策，近年來原有的建設(shè)相關(guān)的收費標準不斷提高，并且國家也新增了一些新的收費標準，這些國家的相關(guān)政策對工程造價產(chǎn)生了極大的影響，是使工程造價不斷升高的主要原因。

四、工程預(yù)算定額的應(yīng)用

在工程造價不斷提高的行業(yè)趨勢下，運用工程定額這種手段進行對工程造價的控制取得了顯著的效果。工程預(yù)算定額對工程預(yù)算的控制作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）從施工前的決策方面進行控制。工程建設(shè)工程是從投資決策的階段開始的，若要從根本上控制工程預(yù)算，就必須從工程的起步階段開始。進行投資的企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算定額的相關(guān)數(shù)據(jù)對施工的周期、技術(shù)以及相關(guān)施工設(shè)備的采用進行篩選，進一步制定出最佳的工程建設(shè)預(yù)算方案。通過對建筑的地點的選擇，相關(guān)設(shè)備的采用以及建筑的采用標準及工藝等進行對工程預(yù)算的絕對性控制。

（2）從工程建設(shè)的設(shè)計方面進行控制。在進行工程建設(shè)方案設(shè)計時，每個步驟都應(yīng)制定多種方案以供選擇，在進行初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計以及施工設(shè)計和施工單位及組織設(shè)計時都應(yīng)該對其進行嚴格的審查和監(jiān)督。要從技術(shù)層面進行發(fā)掘節(jié)約的可能性及方案的可行性，以保證技術(shù)的先進性、節(jié)約性和實用性。

（3）從工程建設(shè)施工方面進行對工程預(yù)算的控制。施工過程是將施工方案進行實現(xiàn)和式建筑具有實用價值的最終步驟，而從施工層面進行對工程預(yù)算進行控制也是其重要的控制階段。施工過程中是浪費產(chǎn)生的最多發(fā)的階段，而單靠相關(guān)合同進行工程造價的控制收效甚微，因此，工程預(yù)算定額在這個過程中將成為主要的控制工程預(yù)算的手段。

五、總結(jié)

隨著社會的發(fā)展和時代的進步，原有的工程造價管理體系已難以滿足現(xiàn)代社會的要求，而某些中小型企業(yè)因缺乏科學(xué)的管理體系和方案而造成投資資源的大量浪費，為了減少投資的浪費和提高工程建筑的質(zhì)量，普及工程預(yù)算定額成為了不可忽視的工程造價的手段。只有領(lǐng)導(dǎo)階層從制定方案時進行對工程造價的工程預(yù)算定額的控制，并采用合理的技術(shù)提高工程的質(zhì)量，降低成本，并在整個施工過程中實施工程預(yù)算定額進行對工程預(yù)算的控制，才能夠有效的降低工程預(yù)算，符合我國工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的基本國策。

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