助力平潭跨境電商推動(dòng)嵐臺(tái)深入合作

許壤

【摘 要】跨境電子商務(wù)是指世界不同國(guó)家的交易群體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)進(jìn)行在線(xiàn)交易、在線(xiàn)支付，并進(jìn)行跨境配送以及一系列其他相關(guān)配套服務(wù)的一種國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)?？缇畴娮由虅?wù)使傳統(tǒng)貿(mào)易環(huán)節(jié)得到數(shù)字化、信息化的發(fā)展，而且利用跨境運(yùn)送來(lái)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易往來(lái)。由于其交易方式便捷，采用跨境電子商務(wù)進(jìn)行在線(xiàn)購(gòu)買(mǎi)的方式深受?chē)?guó)外網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的青睞，這也創(chuàng)造了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新契機(jī)。

【Abstract】 Cross border e-commerce is a kind of international trade activity that trading groups in different countries in the world carry out online transactions， online payment， cross-border distribution and a series of other related services through the online virtual platform. Cross border e-commerce has enabled the traditional trade links to be digitalized and information-based， and the use of cross-border transport to achieve trade.Because of its convenient mode of exchange， the way of using cross-border e-commerce to buy online has been favored by foreign Internet consumers， which has created a new opportunity for China's foreign trade development.

【關(guān)鍵詞】跨境；電商；深入合作

【Keywords】cross-border； e-commerce； in-depth cooperation

【中圖分類(lèi)號(hào)】U492.3 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）06-0064-03

1 兩區(qū)重疊背景下平潭跨境電商發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，平潭正與臺(tái)灣桃園航空城進(jìn)行有效對(duì)接，探求在進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，采用"臺(tái)灣集貨、平潭出貨、海空聯(lián)運(yùn)”的物流方式。關(guān)于兩岸的“海空聯(lián)運(yùn)”，平潭海關(guān)也推出了被選為全國(guó)自貿(mào)獨(dú)創(chuàng)的五項(xiàng)重要監(jiān)管通關(guān)舉措，即“臺(tái)車(chē)入閩一體化”、“平潭兩岸海上客運(yùn)航路客帶貨業(yè)務(wù)試點(diǎn)”、海運(yùn)快件“清單驗(yàn)放、集中申報(bào)”、“先驗(yàn)放、后報(bào)關(guān)”、“臺(tái)商協(xié)會(huì)總擔(dān)保制度”。

陸運(yùn)方面，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)呈現(xiàn)“人”字型的鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并在福州與平潭之間建設(shè)完成了直達(dá)高鐵，以及臺(tái)海高速鐵路和臺(tái)海貨運(yùn)鐵路，這些鐵路線(xiàn)的竣工，都標(biāo)志著其承擔(dān)起城際運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)功能，促進(jìn)了兩岸之間的交通便利。海運(yùn)方面，作為海峽兩岸“三通”直航的主要口岸和交通樞紐的平潭港區(qū)已建設(shè)完成，成為福州港重要的組成部分，主營(yíng)業(yè)務(wù)為散雜貨運(yùn)輸、對(duì)臺(tái)貿(mào)易客貨滾裝、集裝箱運(yùn)輸，同時(shí)著力發(fā)展郵輪等旅游客運(yùn)，逐漸成為實(shí)驗(yàn)區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要港口與特色鮮明、客貨兼具的高端港區(qū)。 專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，由區(qū)級(jí)跨境電商專(zhuān)項(xiàng)扶持資金和其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金共同組成。當(dāng)前，福建省第一家跨境電子商務(wù)綜合性公共服務(wù)平臺(tái)—平潭跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，已經(jīng)在平潭建立起來(lái)，其目的在于為開(kāi)展跨境電子商務(wù)的企業(yè)提供便利第三方服務(wù)，使貿(mào)易的整個(gè)流程更加快捷高效。建設(shè)后的平潭跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)不單單實(shí)現(xiàn)了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的無(wú)縫對(duì)接，同時(shí)正在積極增強(qiáng)與外匯管理部門(mén)、國(guó)稅部門(mén)以及臺(tái)灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)于單一窗口的完善。

2 平潭跨境電子商務(wù)存在的主要問(wèn)題及原因分析

2.1 跨境電子商務(wù)平臺(tái)不夠完善

目前，平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)的運(yùn)作與發(fā)展仍處于初級(jí)起步階段，許多開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)在一站式服務(wù)提供上尚發(fā)展不成熟，無(wú)法有效地借助平臺(tái)本身的綜合性營(yíng)銷(xiāo)措施來(lái)提高外貿(mào)需求信息匹配度，無(wú)益于跨境電子商務(wù)的貿(mào)易流程中地方稅收政策金融政策和物流政策的整合運(yùn)用，這是制約平潭跨境電子商務(wù)發(fā)展的首要問(wèn)題。此外，平潭尚未建立起適應(yīng)本土跨境電子商務(wù)發(fā)展的官方交易平臺(tái)，缺乏平潭本土自主創(chuàng)建的交易平臺(tái)[1]。

2.2 電子支付方式不完善

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，電子支付在全球范圍內(nèi)得到了充分應(yīng)用。在跨境電商B2B模式中，交易以線(xiàn)下模式完成為主，支付主要方式有信用卡、銀行轉(zhuǎn)賬和西聯(lián)匯款；在B2C模式中，交易則更多是在線(xiàn)上完成，支付方式以借助第三方支付平臺(tái)為主。當(dāng)前，因?yàn)榭缇畴娮由虅?wù)支付結(jié)算方式的創(chuàng)新力度不足，平潭展開(kāi)跨境B2C電子商務(wù)的企業(yè)及個(gè)人，主要采用PayPal的支付方式。作為一個(gè)外國(guó)投資為主的支付平臺(tái)，因?yàn)槲覈?guó)還未創(chuàng)建與國(guó)際通用的、透明的個(gè)人信用體系，采用PayPal的支付方式給平潭跨境電子商務(wù)的行業(yè)監(jiān)管和發(fā)展帶來(lái)不便，展開(kāi)跨境電子商務(wù)的主體遭到的是PayPal的差別政策待遇。

2.3 信用評(píng)價(jià)體系不完善

電子商務(wù)的開(kāi)放性及虛擬性，使得交易主體的身份認(rèn)證、信用評(píng)級(jí)更加不便利。在制度方面，平潭的跨境電商起步相對(duì)上海等老牌電商城市來(lái)說(shuō)較晚，體系不成熟，自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的信用體系建設(shè)尚不完善，電商企業(yè)的資信數(shù)據(jù)較分散，依然沒(méi)有與國(guó)際信譽(yù)平臺(tái)相對(duì)接的跨境電子商務(wù)信用服務(wù)平臺(tái)。平潭在發(fā)展嵐臺(tái)跨境電子商務(wù)貿(mào)易的過(guò)程中，涉及臺(tái)灣與大陸不同地區(qū)的不同文化與不同語(yǔ)言，信用問(wèn)題亟需解決。在監(jiān)管方面，尤其在跨境電商出口方面，很多出口商品難以被海關(guān)監(jiān)管到位，導(dǎo)致從事跨境電子商務(wù)的賣(mài)家鉆灰色地帶的空子，違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣質(zhì)產(chǎn)品。更有某些商家銷(xiāo)售的產(chǎn)品涉及網(wǎng)上侵權(quán)、產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)交易糾紛等問(wèn)題，加之跨境處理難度加大，買(mǎi)賣(mài)之間的矛盾得不到及時(shí)的解決，使跨境電子商務(wù)企業(yè)的誠(chéng)信度遭到境外消費(fèi)者的質(zhì)疑。

出現(xiàn)該問(wèn)題的原因主要有：

第一，政府還沒(méi)有將信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)與其它電子商務(wù)流程、政策關(guān)聯(lián)起來(lái)，跨境電商中小企業(yè)的透明、可靠的信用信息管理及服務(wù)還不能由第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所提供；

第二，監(jiān)管力度、檢查制度不到位；

第三，企業(yè)缺乏誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，影響平潭整體跨境企業(yè)的商業(yè)信用。

2.4 物流配送效率較低

物流配送程度的高低、通暢水平直接影響了消費(fèi)者對(duì)于跨境電子商務(wù)的購(gòu)物體驗(yàn)。當(dāng)前平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)的嵐臺(tái)合作電子商務(wù)平臺(tái)還處于建設(shè)階段，即使具備對(duì)臺(tái)灣的兩條水上航線(xiàn)，但平潭和臺(tái)灣尚未達(dá)到貨物運(yùn)輸上空運(yùn)和海運(yùn)的無(wú)縫對(duì)接，這最后致使展開(kāi)跨境電子商務(wù)的外貿(mào)企業(yè)物流成本高、貨運(yùn)效率低、無(wú)法保證安全等問(wèn)題。另一方面，平潭地區(qū)現(xiàn)有的本土物流公司數(shù)量有限，加之配套物流體系基礎(chǔ)建設(shè)不完善以及物流公司規(guī)模不夠龐大的問(wèn)題，導(dǎo)致商品在配送過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，不能滿(mǎn)足跨境電子商務(wù)其本身發(fā)展中的多樣性的需求。形成物流配送問(wèn)題的主要原因是跨境電子商務(wù)自身的特征和現(xiàn)有物流資源欠缺。

二是大部分跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展時(shí)間短，缺乏自我積累，缺乏物流信息系統(tǒng)的完善，很少引進(jìn)自動(dòng)化物流技術(shù)及設(shè)備，從而造成訂單滯后處理和庫(kù)存管理混亂。

2.5 貨物通關(guān)速度有待提高

跨境電商具有批數(shù)小、頻次繁，產(chǎn)品品種眾多的特征，致使延長(zhǎng)了通關(guān)時(shí)長(zhǎng)、很多貨物積存在海關(guān)。平潭尚未制定出針對(duì)性的通關(guān)程序優(yōu)化管理辦法，過(guò)多的報(bào)檢次數(shù)和過(guò)于繁雜的報(bào)檢手續(xù)，使通關(guān)速度減慢。當(dāng)前，福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)在發(fā)展跨境電子商務(wù)時(shí)，采取“清單核放、定期申報(bào)”方式，只有當(dāng)海關(guān)認(rèn)定貨物以及申報(bào)清單能夠作為出口憑據(jù)的前提下，才可以為企業(yè)處理結(jié)匯業(yè)務(wù)。而對(duì)于不少跨境出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有相應(yīng)的申報(bào)作為法律文件，將無(wú)法開(kāi)展跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)的海關(guān)出口報(bào)關(guān)，也無(wú)權(quán)享受一般貿(mào)易企業(yè)出口退稅。

3 推進(jìn)平潭跨境電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 打造綜合性跨境電子商務(wù)平臺(tái)，結(jié)合平潭特色進(jìn)行創(chuàng)新

平潭在加強(qiáng)跨境電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建的過(guò)程當(dāng)中，一方面，政府與本島企業(yè)應(yīng)根據(jù)平潭的自身優(yōu)勢(shì)來(lái)整合現(xiàn)有資源，配合搭建獨(dú)具平潭特色的專(zhuān)業(yè)性跨境電商平臺(tái)，為商品的集中化創(chuàng)造有利條件，吸引供應(yīng)商與臺(tái)灣的進(jìn)口商，便于境外消費(fèi)者的高效消費(fèi)。

在進(jìn)口商平臺(tái)上，臺(tái)灣產(chǎn)品應(yīng)作為中心，打造國(guó)內(nèi)的臺(tái)灣貨物線(xiàn)上集散地，使平潭兩岸物流中轉(zhuǎn)的作用得到充分發(fā)揮；出口商平臺(tái)應(yīng)把“對(duì)臺(tái)”物流優(yōu)勢(shì)作為著力點(diǎn)，形成通關(guān)上的時(shí)效優(yōu)勢(shì)。

二是加快建設(shè)跨境電子商務(wù)大型綜合性服務(wù)平臺(tái)，將海峽兩岸電商交易中心、互聯(lián)網(wǎng)金融運(yùn)作中心、物流樞紐中心融于一體，將稅務(wù)、外匯、關(guān)檢等機(jī)構(gòu)發(fā)揮統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)作用，切實(shí)地實(shí)現(xiàn)“政府多跑腿、民眾少跑腿”的效果，吸引更多跨境電商企業(yè)入駐平潭，發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。

第三，在平臺(tái)功能建設(shè)上，除了涵蓋服務(wù)貿(mào)易的全過(guò)程，銀行信貸和信用評(píng)價(jià)體系也應(yīng)引入，并在平臺(tái)規(guī)劃過(guò)程中考慮到進(jìn)一步推進(jìn)出口報(bào)關(guān)、結(jié)匯和退稅問(wèn)題，做好跨境電子商務(wù)平臺(tái)所提供的數(shù)據(jù)與港口等其余信息平臺(tái)的順利對(duì)接，加強(qiáng)電子支付憑證、電子申報(bào)清單，減少線(xiàn)下流程的完善，使電商運(yùn)營(yíng)的“單一窗口”更快實(shí)現(xiàn)便利化推進(jìn)。

3.2 以“對(duì)臺(tái)”為試點(diǎn)，推動(dòng)跨境第三方支付行業(yè)發(fā)展

第一，政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立起電子商務(wù)貿(mào)易往來(lái)的交易清單和開(kāi)放次序，處理好電子商務(wù)交易的歸屬。按照數(shù)據(jù)對(duì)照原則，核對(duì)外匯結(jié)算紀(jì)錄、出口通關(guān)信息和電子支付記錄，縮小企業(yè)及個(gè)人在結(jié)算過(guò)程當(dāng)中的不便，使退稅環(huán)節(jié)的效率加速。

第二，以“對(duì)臺(tái)”為試點(diǎn)，加速兩岸跨境電子商務(wù)支付結(jié)算方式的改進(jìn)與創(chuàng)新。海關(guān)創(chuàng)建兩岸電商企業(yè)備案認(rèn)證機(jī)制，并使第三方指定結(jié)算機(jī)構(gòu)獲得指定的結(jié)算賬戶(hù)數(shù)據(jù)共享，指定的結(jié)算機(jī)構(gòu)核對(duì)跨境電商平臺(tái)交易紀(jì)錄、物流紀(jì)錄、海關(guān)通關(guān)紀(jì)錄，并區(qū)別處理數(shù)據(jù)，紀(jì)錄下符合要求的完整數(shù)據(jù)，不將其結(jié)算份額計(jì)入對(duì)境外結(jié)算總額，對(duì)于不符合要求的數(shù)據(jù)，再進(jìn)行境外結(jié)算份額累計(jì)。

3.3 加快信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，全面監(jiān)管進(jìn)出境流程

為更好的助力平潭跨境電子商務(wù)的發(fā)展，平潭地區(qū)應(yīng)加快信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，全方位監(jiān)管出入境的貿(mào)易流程，提高平潭地區(qū)跨境電子商務(wù)企業(yè)的誠(chéng)信度?？缇畴娮由虅?wù)的主要評(píng)價(jià)形式，可以采取獨(dú)立的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，分別量化評(píng)估體制中各主體的評(píng)價(jià)屬性，針對(duì)性地創(chuàng)建各主體的信譽(yù)評(píng)價(jià)模型，動(dòng)態(tài)地反映信用情況，以提供給其他業(yè)務(wù)平臺(tái)參照使用。同時(shí)，將信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)與跨境電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接，增強(qiáng)信用杰出企業(yè)的商業(yè)信息聯(lián)系機(jī)會(huì)，以此為依據(jù)給第三方支付機(jī)構(gòu)供應(yīng)信用評(píng)價(jià)參考數(shù)據(jù)，作為“網(wǎng)購(gòu)保稅”、“出口退稅”的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。在構(gòu)建跨境電子商務(wù)信用體系時(shí)，涉及的主體不僅是買(mǎi)賣(mài)雙方，還涉及到國(guó)家以及當(dāng)?shù)卣?。?guó)家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加強(qiáng)商品貿(mào)易信息的管理，制定可行的信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)平潭本土的跨境企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，并提供官方的證明，為有能力、有資質(zhì)的企業(yè)走品牌路線(xiàn)提供機(jī)會(huì)。對(duì)于各主管部門(mén)，應(yīng)盡早制定詳細(xì)可行的監(jiān)督、檢查制度，定期對(duì)跨境企業(yè)進(jìn)行抽查，提高跨境企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)[2]。

3.4 降低物流成本，助力跨境電商發(fā)展

政府加強(qiáng)對(duì)于跨境電商的產(chǎn)業(yè)扶持，加快第三方物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)平潭跨境電子商務(wù)的重要一環(huán)。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，我國(guó)的許多貿(mào)易發(fā)達(dá)地區(qū)政府都在資金、結(jié)構(gòu)等方面引導(dǎo)第三方物流企業(yè)的發(fā)展。平潭當(dāng)局應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、物流發(fā)展程度、交通運(yùn)輸方式等因素，完善物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)兩岸物流中轉(zhuǎn)中心建設(shè)。

3.5 提高通關(guān)效率，完善結(jié)匯制度

平潭封關(guān)運(yùn)作后，執(zhí)行“一線(xiàn)放寬”政策，將平潭與境外的口岸設(shè)定成“一線(xiàn)”管理，負(fù)責(zé)出入境人員以及交通運(yùn)輸工具的出入境邊防檢驗(yàn)、檢疫，和對(duì)進(jìn)出境人員所帶的行李物品和交通運(yùn)輸工具所裝貨物的著重檢查，發(fā)揮對(duì)進(jìn)出平潭貨物的備案管理、對(duì)槍支彈藥等國(guó)家嚴(yán)禁、限定進(jìn)出境物品的管理作用。為進(jìn)一步增強(qiáng)平潭跨境電子商務(wù)的通關(guān)效率，可利用一線(xiàn)放寬政策，對(duì)一切進(jìn)口保稅品行實(shí)施備案管理制度，將關(guān)稅征收和貿(mào)易管制兩項(xiàng)政策充分利用好。電子商務(wù)通關(guān)的服務(wù)管理方式也應(yīng)該盡快創(chuàng)建并且不斷完善，加快制定出符合平潭實(shí)際的跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管模式，完善信息共享系統(tǒng)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。加強(qiáng)搭建跨境電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)通道，實(shí)現(xiàn)與物流、支付企業(yè)高效對(duì)接。

4 結(jié)論

綜上所述，平潭跨境電子商務(wù)行業(yè)在自身?xiàng)l件以及優(yōu)越的政策優(yōu)勢(shì)下，得到了快速發(fā)展，勢(shì)必成為將來(lái)平潭經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。平潭作為福建省第一個(gè)能夠展開(kāi)跨境電子商務(wù)的試點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)抓緊機(jī)會(huì)，讓現(xiàn)有政策得到最大程度的發(fā)揮利用，加大投入，盡快完成產(chǎn)業(yè)聚集，解決好當(dāng)前在電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)、支付方式、物流通關(guān)等方面存在的問(wèn)題，推進(jìn)體制改革與完善，在交易方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，達(dá)到通關(guān)上的便利，充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)平潭跨境電子商務(wù)的建設(shè)步伐，深化兩岸跨境電子商務(wù)互惠互利，推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)朝著更加良好的方向發(fā)展。

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