淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

肖艷芹

1 前言

近年來(lái)，國(guó)家提出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的思想方針。我國(guó)十分重視農(nóng)村的工作，連續(xù)多年提出的“一號(hào)文件”都和農(nóng)業(yè)有關(guān)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。在二十一世紀(jì)初，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.63億元， 財(cái)政收入1900萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2570元。平邑街道被確定為“省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范園區(qū)”，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)促進(jìn)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大意義。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

2.1 財(cái)務(wù)制度沒(méi)有貫徹落實(shí)

在開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，相關(guān)單位部門會(huì)制定財(cái)務(wù)工作的規(guī)章制度。主要的制度內(nèi)容包括財(cái)務(wù)的收支預(yù)算、開(kāi)支審批、民主理財(cái)?shù)鹊?。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容十分繁瑣，但是村領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)的財(cái)務(wù)工作人員思想沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視性不夠。不能及時(shí)、高質(zhì)量地完成分派到自己頭上的任務(wù)，而是互相推諉，逃避責(zé)任，導(dǎo)致職責(zé)之間的界限不是很明確。此外，財(cái)務(wù)工作人員為了迎合村領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)了信息失真的現(xiàn)象，造成了大量的“書記帳”和“主任帳”等虛假賬單。財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，導(dǎo)致了村委換屆時(shí)的財(cái)務(wù)交接工作不到位，使得“斷頭帳”等現(xiàn)象屢禁不止。

2.2 財(cái)務(wù)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)

在中國(guó)農(nóng)村，財(cái)務(wù)管理工作起步較晚，在具體的工作中會(huì)出現(xiàn)許多不符合規(guī)章制度的現(xiàn)象。最為明顯的就是工作人員法律意識(shí)淡薄，在處理會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)賬單時(shí)會(huì)有較大的隨意性；其次，財(cái)務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平較低，在核算數(shù)據(jù)時(shí)忽視了會(huì)計(jì)制度，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的記錄，使得會(huì)計(jì)分錄工作不到位，在設(shè)置賬簿時(shí)會(huì)出現(xiàn)總賬、明細(xì)賬缺失等現(xiàn)象；此外，財(cái)務(wù)工作人員對(duì)原始憑證的保管不當(dāng)，憑證內(nèi)容不完全，簽字審批順序不當(dāng)，情況嚴(yán)重時(shí)還會(huì)出現(xiàn)自批自報(bào)這一現(xiàn)象，其他較為常見(jiàn)的不當(dāng)行為有白條抵庫(kù)和白條入賬；會(huì)計(jì)檔案不全也是十分嚴(yán)重的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)工作者對(duì)工作不上心，沒(méi)有分類保存會(huì)計(jì)資料，使相關(guān)資料極易因?yàn)楸９懿划?dāng)而遺失；最后，就是會(huì)計(jì)的崗位設(shè)置不合理，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象，在這一背景下，挪用公款的情況司空見(jiàn)慣。

2.3 工作缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督

對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，很多時(shí)候都是面子工程。在設(shè)立村民理財(cái)小組時(shí)，組員的選拔方式并不是直接選舉，一般是通過(guò)村主任提名后就確定的，因此這種理財(cái)小組不能很好地代表村民的意志，民主理財(cái)?shù)淖饔靡膊荒芎芎玫氐玫襟w現(xiàn)。此外，理財(cái)小組的成員多是普通村民，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的了解度不夠，也不具備良好的財(cái)務(wù)法律意識(shí)，即使是違規(guī)違紀(jì)的單據(jù)，也會(huì)簽字報(bào)銷，這對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督是十分不利的。在開(kāi)展理財(cái)活動(dòng)時(shí)，沒(méi)有按照規(guī)章制度辦事，只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，簽字草率。

2.4 違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生頻繁

農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的違紀(jì)行為主要有工資獎(jiǎng)金亂發(fā)、公款吃喝、旅游現(xiàn)象嚴(yán)重以及挪用公款。村支干部有時(shí)候會(huì)用白條頂賬，逃避應(yīng)繳納的款項(xiàng)；此外，便是使用特權(quán)，忽視規(guī)章制度，坐收坐支，導(dǎo)致亂開(kāi)支現(xiàn)象屢禁不止。

3 解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的相關(guān)舉措

3.1 加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視

平邑街道的領(lǐng)導(dǎo)階層要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的教育，傳輸促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要加強(qiáng)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作這一思想。為了提高財(cái)務(wù)管理工作的重要性，可以將這一工作和村級(jí)干部工作考核掛鉤，激發(fā)財(cái)務(wù)工作者的工作熱情，端正工作態(tài)度。

3.2 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)原有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行調(diào)整和完善，更好地適應(yīng)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作。從實(shí)際出發(fā)，制定操作性強(qiáng)的相關(guān)細(xì)則。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲制度，有功必賞，有過(guò)必罰，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的制度化和規(guī)范化。

3.3 提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

在選擇財(cái)務(wù)工作者時(shí)，應(yīng)采取考試這一方式進(jìn)行選拔。定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)素質(zhì)。在工作中，建立考核制度，對(duì)其造成一定的壓迫感，使他們更加積極主動(dòng)地參加課程，接受培訓(xùn)，避免被淘汰。

3.4 建立群眾監(jiān)督工作機(jī)制

財(cái)務(wù)人員要對(duì)村民負(fù)責(zé)。定期公布財(cái)務(wù)工作報(bào)告。如果村民有特別關(guān)心的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)其專項(xiàng)公開(kāi)，公開(kāi)場(chǎng)所應(yīng)為村務(wù)公開(kāi)欄。使村民對(duì)每一項(xiàng)工作都有所掌握，更好地對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

4 結(jié)束語(yǔ)

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速、健康的發(fā)展，必須重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并積極地對(duì)其進(jìn)行探索和研究，制定相關(guān)的解決措施。山東平邑街道財(cái)經(jīng)服務(wù)中心要完善財(cái)務(wù)制度，引進(jìn)具備專業(yè)財(cái)務(wù)管理素質(zhì)的人才對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，加強(qiáng)監(jiān)督力度，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)要加強(qiáng)村民的監(jiān)督意識(shí)，并和審計(jì)監(jiān)督掛鉤，從多個(gè)方面提高山東省平邑街道的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障社會(huì)穩(wěn)定。

作者單位：山東平邑街道財(cái)經(jīng)服務(wù)中心