基層農(nóng)村黨內(nèi)政治生態(tài)的思考

魯志民

引言

黨內(nèi)政治生態(tài)良好與否，不僅會對所有黨員干部產(chǎn)生很大影響，而且會對其他社會組織甚至整個國家政治系統(tǒng)產(chǎn)生舉足輕重的影響。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對政治生態(tài)問題進(jìn)行過多次闡述，深刻揭示了營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要性、緊迫性和艱巨性。全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，極其重要的任務(wù)就是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。

黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把全面從嚴(yán)治黨提升到一個新的歷史高度，對于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)具有十分重要的意義。

1 當(dāng)前一些地方政治生態(tài)惡化的主要表現(xiàn)

1.1 “不跑不送，原地不動”的潛規(guī)則

干部群眾普遍認(rèn)為買官賣官是最大的腐敗，盡管十八大以來買官賣官的現(xiàn)象在很大程度上已有所收斂，但“不跑不送，原地不動；只跑不送，暫緩使用；又跑又送，提拔重用”，依然是一些地方干部升遷的潛規(guī)則，民主推薦、組織考察、集體研究等有時只不過是玩程序、走過場。在這種潛規(guī)則支配下，一些主動跑官要官送禮的終獲提拔，而不跑不送者的政治發(fā)展空間卻因?yàn)檫@種“不正當(dāng)競爭”而被極大壓縮。

1.2 “上眼皮腫”的“唯上”病

一些地方的為政者，不堅持實(shí)事求是的思想路線和一切為了群眾、一切依靠群眾的根本工作路線，“唯上不唯實(shí)”，唯上級馬首是瞻，唯一把手馬首是瞻，干了許多違背地方實(shí)際的荒唐事情，給一方造成了巨大損失。這樣的人不但得不到應(yīng)有的懲罰，相反卻平步升云獲得晉升。正所謂“眼睛向上才能上去，眼睛向下只能下來”，“ 領(lǐng)導(dǎo)喜歡的會進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層，群眾喜歡的會留在群眾中。”

1.3 “能力不如關(guān)系”的關(guān)系學(xué)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，優(yōu)質(zhì)資源稀缺，加之制度不健全，監(jiān)督不到位，升學(xué)、就業(yè)、考公、評職稱、提拔、買房子、打官司等等，都要拉關(guān)系走后門。有關(guān)系走遍天下，無關(guān)系寸步難行。這種“無人不求人、人人都被求”的“中國式求人”往往挑戰(zhàn)法律尊嚴(yán)、政府公信力、社會公平和市場規(guī)則，必定導(dǎo)致權(quán)錢交易、人身依附，導(dǎo)致官場一些善于經(jīng)營關(guān)系者獲得晉升，一些能力突出、踏實(shí)能干、不屑或沒有精力協(xié)調(diào)關(guān)系者最終出局。

1.4 “做事不如作秀”的形式主義

“說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人”，說著易做到難，就是因?yàn)椤白鍪虏蝗缱餍恪痹谧鞴?，上下心知肚明，左右相互攀比，以至層層作假，?yán)重?fù)p害政府的公信力。有些地方“打造典型”，把所謂的“農(nóng)業(yè)示范園”、“農(nóng)民別墅群”等集中“秀”到公路旁，以期上級領(lǐng)導(dǎo)“一目了然”。還有些地方，在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化活動中，到處用“遮羞墻”打造“美麗鄉(xiāng)村”，實(shí)則骯臟不堪；在扶貧攻堅工作中，到處“造”假扶貧點(diǎn)，騙取國家扶貧資金，竟然還成了學(xué)習(xí)的典型。

2 凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的基本路徑

凈化政治生態(tài)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多管齊下，綜合治理。當(dāng)前，抓住對黨內(nèi)政治生態(tài)有重要影響的問題狠下功夫，努力實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

2.1 凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，要堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合

黨內(nèi)政治文化、黨員干部政治心態(tài)與黨內(nèi)政治生態(tài)有著直接關(guān)系。著眼于凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，思想建黨必須堅持用崇高的理想、堅定的信念、牢固的宗旨、嚴(yán)明的紀(jì)律等持續(xù)培育黨內(nèi)先進(jìn)政治文化，校正黨員干部的政治心態(tài)，使黨員干部始終擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”。

堅持制度治黨才能以剛性約束和基本規(guī)范凈化優(yōu)化政治生態(tài)。黨員干部的思想和行為都離不開制度的規(guī)范和促進(jìn)，黨員干部手中的權(quán)力都需要用完善的制度加以制約。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，制度是根本保障。紀(jì)律、規(guī)矩是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的剛性約束、基本規(guī)范。只要我們堅持強(qiáng)化制度建設(shè)不放松、嚴(yán)明政治紀(jì)律不含糊、嚴(yán)守政治規(guī)矩不留縫隙、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子不懈怠，就肯定能凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。

2.2 凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，要以黨務(wù)公開助推黨內(nèi)民主發(fā)展

黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基石，對于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)具有重要意義。發(fā)展黨內(nèi)民主尤其需要重視黨務(wù)公開。選用干部公開，凡選拔和推薦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，需在一定范圍的黨員以至全體黨員中廣泛征求意見，防止選人用人上的不正之風(fēng)；執(zhí)行程序公開，凡重大決策的執(zhí)行，要堅持走群眾路線，充分調(diào)動廣大黨員的積極性，依靠民主的力量保證決策執(zhí)行效果，防止高高在上的官僚主義，杜絕盲目蠻干損害群眾利益的行為；等等。

2.3 凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨建設(shè)的一條重要原則，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。黨的十八大以來，我們黨堅持和發(fā)展馬克思主義關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的思想，《條例》對黨內(nèi)監(jiān)督制度進(jìn)一步加以完善，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督要“尊崇黨章，依規(guī)治黨，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。持續(xù)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，對于進(jìn)一步深化制度治黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)具有特殊的重要意義。

作者單位：中共東明縣委黨校