論新形勢下完善農(nóng)村統(tǒng)計工作的著力點

鄒長銀

1 前言

農(nóng)村統(tǒng)計工作是縣、鎮(zhèn)統(tǒng)計部門的工作重點內(nèi)容，作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與原始數(shù)據(jù)，它直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)方面的政策制定。山東省平邑縣仲村鎮(zhèn)地處臨沂市平邑縣西北部，在臨沂、濟(jì)寧、泰安三市交界處，總面積118平方公里，轄58個行政村，共計8萬多人。由于人口基數(shù)大，在進(jìn)行實際的統(tǒng)計工作中如果沒有工作的重心和著力點，很容易導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、統(tǒng)計工作不扎實等情況。

2 農(nóng)村統(tǒng)計工作

2.1 農(nóng)村統(tǒng)計工作的意義

統(tǒng)計工作是指對于社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查和分析，農(nóng)村統(tǒng)計工作主要是指進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)計工作，運用科學(xué)合理的手段或者方法調(diào)查農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中的各種數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理并得出結(jié)論。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作對于改進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足之處，同時對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展來說一種重要的經(jīng)濟(jì)手段。尤其是處于我國城鄉(xiāng)迅速發(fā)展的關(guān)鍵時刻，農(nóng)村統(tǒng)計工作的合理展開在一定程度上可以緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的局面，縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展的經(jīng)濟(jì)差距。但更重要的是要以農(nóng)村統(tǒng)計工作作為指向標(biāo)，加快對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入，從整體上提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

農(nóng)村地區(qū)的統(tǒng)計工作進(jìn)行的好與壞直接關(guān)系到國家整體的統(tǒng)計工作的效果，而在新形勢下進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)的統(tǒng)計工作既存在黨和國家政府對于農(nóng)村統(tǒng)計工作高度重視并且投入大量資金、人力、物力，又由于農(nóng)村統(tǒng)計工作環(huán)境十分復(fù)雜，必須要對工作方式、工作方法進(jìn)行更新，以實現(xiàn)高工作質(zhì)量。

除此之外實施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作能夠及時準(zhǔn)確的反映農(nóng)村目前的經(jīng)濟(jì)狀況如當(dāng)年的收支情況和經(jīng)濟(jì)收入、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、農(nóng)民種植莊稼的規(guī)模等，便于國家和相關(guān)政府部門制定一系列有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，通過大力帶動、大力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展。同時為改進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r提供可行性的參考意見，為制定科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃做好基礎(chǔ)。

2.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作存在的問題

2.2.1統(tǒng)計人員專業(yè)素養(yǎng)的缺乏

與農(nóng)村地區(qū)發(fā)展速度日益加快的發(fā)展趨勢相對應(yīng)的是，農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計人員的專業(yè)知識和專業(yè)素質(zhì)不夠，導(dǎo)致獲得的第一手資料的完整性和可靠性不夠。就當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的統(tǒng)計工作而言，大部分是由村長指定的村主任負(fù)責(zé)，會計雖然和統(tǒng)計人員一樣都需要和數(shù)字打交道，但是會計工作人員在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作中存在一些誤區(qū)或者知識盲點，導(dǎo)致獲得的統(tǒng)計資料并不完整。

2.2.2統(tǒng)計內(nèi)容失實

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作主要負(fù)責(zé)對于當(dāng)年的收支情況和經(jīng)濟(jì)收入、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、農(nóng)民種植莊稼的規(guī)模，從工作量和工作時間上來說，十分冗長枯燥，是一個長期的工作過程。僅僅由村里的會計負(fù)責(zé)不僅在工作時間和工作量上都無法達(dá)到理想狀態(tài)，更重要的是沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)的會計人員是無法像專門的統(tǒng)計人員一樣有責(zé)任心和耐心，無法投入大量精力去做許多簡單重復(fù)的事情。同時，在農(nóng)村地區(qū)還存在著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的資金投入不夠、被調(diào)查農(nóng)戶配合不夠以及過于夸大政績等現(xiàn)象，使得在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計過程中統(tǒng)計內(nèi)容嚴(yán)重失實，導(dǎo)致統(tǒng)計工作的效果大大降低，也阻礙了城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。

2.2.3制度不夠完善

就我國目前的管理現(xiàn)狀而言，統(tǒng)計口徑、渠道不一致、重復(fù)統(tǒng)計等現(xiàn)象的出現(xiàn)頻率十分高。同時由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行存在問題，統(tǒng)計糧食產(chǎn)量情況、收成情況不僅自相矛盾而且數(shù)據(jù)存在嚴(yán)重不一致的現(xiàn)象。由此，我國對于統(tǒng)計工作的管理還不到位，還沒有建立起一套完整可行的制度規(guī)范，大部分部門人員對于統(tǒng)計工作的認(rèn)識程度不夠或者僅僅停留在表面。實際上進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作主要是為了了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實際發(fā)展情況、獲得第一手資料，進(jìn)而根據(jù)數(shù)據(jù)的分析情況來制定下一年、下一季度的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)工作，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策與規(guī)劃進(jìn)行部署，以實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長。

3 完善農(nóng)村統(tǒng)計工作的著力點

3.1 樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的理念

在農(nóng)村統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠、完整是確保后續(xù)的經(jīng)濟(jì)政策能否正確開展和推進(jìn)，只有統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠，才能對于農(nóng)村的實際經(jīng)濟(jì)狀況和社會發(fā)展有一個初步的了解，才能更加真實客觀的反映“三農(nóng)”問題的發(fā)展?fàn)顩r，因此無論是各級統(tǒng)計機(jī)關(guān)還是統(tǒng)計工作者都要嚴(yán)格秉持著“數(shù)據(jù)質(zhì)量第一”的工作理念。

其一，要大力宣傳數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性，樹立“數(shù)據(jù)質(zhì)量第一”的工作理念，培養(yǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作者的責(zé)任心、耐心和細(xì)心，確保自己提供的數(shù)據(jù)的真實完整性，為實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長打下基礎(chǔ)。

其二，農(nóng)村統(tǒng)計工作的環(huán)節(jié)和工程量很大，統(tǒng)計環(huán)節(jié)和統(tǒng)計過程的規(guī)范、完整，也是對于統(tǒng)計工作的順利進(jìn)行以及推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要保障。因此，在實際的工作中除了樹立“數(shù)據(jù)質(zhì)量第一”的工作理念以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度以外，還需要統(tǒng)計工作者嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行操作，確保統(tǒng)計任務(wù)落實的制度化，尤其是面對與國計民生相關(guān)的重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)如糧食產(chǎn)量、主要農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)民收入等問題，首先要保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實完整，其次在統(tǒng)計過程中要將制度標(biāo)準(zhǔn)與任務(wù)相連接，進(jìn)行科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的調(diào)查。實際上，統(tǒng)計工作、統(tǒng)計調(diào)查的由來已久，多學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的調(diào)查技術(shù)和調(diào)查方式，同時以規(guī)范化、法制化的調(diào)查方式來確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實可靠。

3.2 健全農(nóng)村調(diào)查體系

其一，對于目前運行的統(tǒng)計指標(biāo)體系要進(jìn)行全面的評價，明確運行過程中存在的優(yōu)勢和問題，在“三農(nóng)”政策的指引下在新時期對于農(nóng)村進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查工作之前，需要對于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況有一個詳細(xì)的了解，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的要求為導(dǎo)向，進(jìn)行工作的開展，使得農(nóng)村調(diào)查工作能夠真實全面的開展、現(xiàn)行的農(nóng)村統(tǒng)計指標(biāo)體系也能夠及時、準(zhǔn)確、完整、真實地反映農(nóng)村問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

其二，在使用科學(xué)的統(tǒng)計調(diào)查方法的基礎(chǔ)上，溝通縣、鎮(zhèn)、村各級的統(tǒng)計部門，避免出現(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計過程中由于統(tǒng)計制度不合理、不科學(xué)而出現(xiàn)的問題。同時先進(jìn)使得統(tǒng)計調(diào)查方法，既可以加快統(tǒng)計進(jìn)度又可以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)全面。就目前的借鑒情況而言，主要是通過完善普查制度，形成更加全面農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查體系的方法來改善農(nóng)業(yè)普查，同時逐漸建立起來的抽樣調(diào)查體系也是對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查方法進(jìn)行了更加科學(xué)的改革，形成了一套城鄉(xiāng)可比、國際對接、平穩(wěn)過渡、精簡高效的管理體系。

4 結(jié)束語

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)快速發(fā)展的大趨勢、大背景下，農(nóng)村統(tǒng)計工作的工作重點仍然需要堅持不動搖，就是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠。

作者單位：山東省平邑縣仲村鎮(zhèn)財經(jīng)服務(wù)中心