創(chuàng)新扶貧方式 實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧

1 前言

貴州省是我國貧困人口數(shù)最多、貧困面積最大、貧困程度最高的省份之一，改革開放以來，貴州省在中央的關(guān)心支持下、在各級黨委政府和全省人民的共同努力下，扶貧攻堅取得了可喜的成績，但目前仍是貧困人口最多的省份、有部分貧困縣依然戴著貧困的帽子，總體原因可歸結(jié)為貴州省的區(qū)域自然和地理環(huán)境較為惡劣、民族地區(qū)發(fā)展程度不同、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱、農(nóng)村公共基礎(chǔ)服務(wù)滯后、貧困人口自身素質(zhì)較差、扶貧投入水平與實際需求量差距較大等。貧困縣雖然是每年都有相關(guān)部門開展扶貧工作，但仍舊是常扶常貧，仍然是有眾多貧困人家的貧困現(xiàn)象沒有實質(zhì)性改善。精準(zhǔn)扶貧政策通過對貧困居民的精準(zhǔn)識別，針對貧困情況確定責(zé)任人和有針對性的幫扶措施，更有利于利用有限的資源幫助貧困群體脫貧，抓住了扶貧工作的重點。

2 貧困縣扶貧工作中的問題

2.1 沒有精準(zhǔn)識別致貧原因

貧困縣的相關(guān)扶貧部門未能精準(zhǔn)識別各貧困人家的實際致貧原因，只是通過走訪和慰問去象征性地開展扶貧工作。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記在冊貧困人家的貧困原因有的是因為得了重病而貧困、還有的是因為缺少勞動力而致貧，但是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)所采取的幫扶舉措?yún)s是通過送糧食、送補(bǔ)貼等等治標(biāo)不治本的方式。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設(shè)立的貧困戶卻并非真正的貧困人員，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧工作小組往往不經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查就隨意登記貧苦戶，然而真正貧困的人家卻被漏算，致使真正貧困的人家卻得不到實際的幫扶。

2.2 扶貧項目重建設(shè)輕管理

扶貧項目重建設(shè)輕管理。國家在貧困縣已經(jīng)開展了不少的扶貧項目，但是由于扶貧工作是一項長期工程，短時間之內(nèi)的效益不夠明顯。因而在一些扶貧工作的考核中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了考核的成績只是將扶貧的項目盡快落實和開展，并未加緊對扶貧項目的管理和監(jiān)督工作。根據(jù)近日國家審計署關(guān)于重大國家政策措施的貫徹和落實情況的跟蹤調(diào)查報告可知，2016年西部貧困縣由于疏忽管理導(dǎo)致許多種植業(yè)的扶貧項目所取得的成效極低，耗損了中央發(fā)放的扶貧資金。

2.3 人們?nèi)鄙俑淖兠\的意念

在貧困縣，仍然有一些貧困戶思想保守，以無力改變命運為由甘愿守著貧困的地方過完一生，自己缺少積極地改變命運的意念和期待。還有一些貧困戶只是一味地等待救濟(jì)，想要不通過自己的努力就取得豐碩的成果的這種思想根深蒂固，在精神上缺少脫貧的積極性和緊迫感。

3 貧困縣精準(zhǔn)扶貧的對策

3.1 因戶施策、因人施策

貧困縣要想搞好脫貧工作，就必須要做到因貧困戶的不同情況采用不同的扶貧對策以及因貧困人家不同的貧困原因而采取不同的脫貧戰(zhàn)略，靈活地將扶貧資金用到實處。國家已經(jīng)發(fā)文明確表示，不再對扶貧資金采取具體支配，而是采取負(fù)面清單管理模式，從問題出發(fā)并著重在于解決問題，這樣能夠有效地提高扶貧資金的利用率。

3.2 完善扶貧資金監(jiān)管體系

扶貧資金是中央財政為了國家的扶貧工作針對不同地區(qū)的實際情況撥出的，扶貧資金的流向事關(guān)國家扶貧工作的整體開展和百姓的生活改善，只有資金流向透明、監(jiān)管系統(tǒng)完善才能夠有效防止扶貧資金被不法分子的惡意使用或者跑冒滴漏。國家應(yīng)當(dāng)從中央到地方組織起扶貧資金的資金特別監(jiān)管小組，隨時檢查扶貧資金的去向是否有被挪用、被截留或者被貪污等現(xiàn)象，真實評估各地的扶貧的開展成效，確保真正的貧苦人口能夠獲得實際的脫貧幫助。

3.3 嚴(yán)查違紀(jì)的扶貧干部

扶貧干部往往是一個地區(qū)具體負(fù)責(zé)扶貧工作開展的主要人物，如果在領(lǐng)導(dǎo)人的身上出現(xiàn)了問題，那么整個扶貧工作的開展就是失敗的。因此各相關(guān)部門要加大對各扶貧地區(qū)扶貧干部的問責(zé)力度，對于違反紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，不得姑息。對于那些不認(rèn)真對待扶貧工作、只注重政績的干部也要及時處理，要把扶貧任務(wù)落實到個人，實行個人責(zé)任制，嚴(yán)把扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)。

3.4 團(tuán)結(jié)社會力量共同扶貧

扶貧工作不僅僅是國家中央財政的事，同時也是全社會的責(zé)任所在。以前我們的脫貧工作是由政府來主導(dǎo)的，而自從改革開放實行市場經(jīng)濟(jì)以來，各個社會力量的相關(guān)利益就緊密地聯(lián)系在了一起，我們的扶貧工作也逐漸向政府與市場的多元化扶貧進(jìn)行轉(zhuǎn)變。社會力量是扶貧工作的重要力量支柱，如果在扶貧計劃中能夠使社會資本力量參與進(jìn)來，有效整合全社會的一切有利于扶貧脫貧的資源，將能夠大大加快扶貧進(jìn)度以及廣泛加寬扶貧的輻射范圍。我省少數(shù)民族眾多，要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，發(fā)揚有難一起幫、先富帶后富的精神，共同協(xié)作以實現(xiàn)我國偉大的“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

3.5 對農(nóng)民進(jìn)行針對性培訓(xùn)

在我國，貧困人家一般都是面朝黃土背朝天的農(nóng)民，農(nóng)民們樸實善良是其優(yōu)點，但是知識水平有限是其不足之處。在科學(xué)的精準(zhǔn)扶貧的工作開展中，還需要農(nóng)民朋友的密切配合，因此就必須要對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)扶貧的針對性培訓(xùn)，通過開展活動傳授技能以提高其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力。一味地補(bǔ)助貧困人家終究是治標(biāo)不治本，只要教會他們致富脫貧的實用方法，才能夠從根本上解決貧困問題正所謂古人云：授人以魚不如授人以漁，說的就是這個道理。只有通過相關(guān)的科學(xué)培訓(xùn)，將一些簡單并且實用的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)教授給這些貧困農(nóng)民，調(diào)整當(dāng)前農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從而穩(wěn)定農(nóng)戶的經(jīng)營性收入。

4 結(jié)語

現(xiàn)如今，精準(zhǔn)扶貧已傳入千家萬家，這是目前最適合我國這個發(fā)展中人口大國實際的一種扶貧方式，精準(zhǔn)扶貧就如同是對癥下藥，找準(zhǔn)貧困戶的貧困原因而有針對性地展開一系列扶貧脫貧舉措。改革開放以來，精準(zhǔn)扶貧一經(jīng)提出就得到了多方支持，它緊緊抓住了扶貧仍貧這一工作難點，是我國如今脫貧攻堅期最合實際的脫貧方式。貧困縣一定要從精準(zhǔn)上發(fā)力，完成好完成脫貧攻堅的答任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

作者簡介：張燕，女，中共貞豐縣委黨校 講師。

作者單位：中共貞豐縣委黨校