榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)局人才發(fā)展情況調(diào)研

張宏靜++周倩

榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)局按照“抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的總體思路，大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，緊扣人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步打造出一支干事創(chuàng)業(yè)、勤政務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障。

1 隊(duì)伍現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工236人，其中黨員114人，副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部45人，具有本科學(xué)歷的113人，研究生學(xué)歷的14人，本科及以上學(xué)歷人員占總?cè)藬?shù)的53.8%。從人員構(gòu)成看，行政管理人員53人，專業(yè)技術(shù)人員171人，工勤人員12人。從年齡層次看，35歲以下的74人，35-50歲的127人，50歲以上的41人。在專業(yè)技術(shù)人員中，具有初級職稱的103人，中級職稱的46人，高級職稱的22人。目前，榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)局人才結(jié)構(gòu)日益合理，逐步形成以中青年為主、老中青相結(jié)合的梯次結(jié)構(gòu)，是全市農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)線中實(shí)力最強(qiáng)的隊(duì)伍之一，為全區(qū)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收作出了積極貢獻(xiàn)。

2 主要做法

一是加大人才引進(jìn)力度。為緩解了農(nóng)業(yè)人才“青黃不接”問題，從2012年起榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)局陸續(xù)引進(jìn)高層次和緊缺人才42名，其中2012和2013年招聘涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生30名。2015年引進(jìn)高層次涉農(nóng)人才1名、專業(yè)技術(shù)人員7名和復(fù)轉(zhuǎn)軍人4名。2016年引進(jìn)高層次涉農(nóng)人才4名和復(fù)轉(zhuǎn)軍人1名。上述人員中，除5名復(fù)轉(zhuǎn)軍人分配到農(nóng)經(jīng)站外，其余人員均下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)技推廣站，從事基層農(nóng)技推廣工作。

二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍培訓(xùn)。堅(jiān)持“請進(jìn)來，走出去”的培訓(xùn)思路，采用異地高校脫產(chǎn)進(jìn)修、跨地區(qū)示范觀摩培訓(xùn)、省市專家集中培訓(xùn)講座等多種形式，分層次、分批次的開展以黨政人才、農(nóng)技人員為主體的培訓(xùn)，年均培訓(xùn)人數(shù)260多人次，保證每名工作人員一年至少參加一次培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的理論水平和業(yè)務(wù)技能得到顯著提高。

三是加快農(nóng)村實(shí)用人才培育。以新型職業(yè)農(nóng)民培育為引領(lǐng)，通過網(wǎng)絡(luò)課堂、集中培訓(xùn)、實(shí)踐教學(xué)等方式，大力培育農(nóng)村實(shí)用人才。截至2016年，榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)局共培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民300人，認(rèn)定初級職業(yè)農(nóng)民275人，認(rèn)定率達(dá)到91.7%，并向省市推薦中高級職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象145人，其中認(rèn)定中級職業(yè)農(nóng)民19人、高級職業(yè)農(nóng)民5人。同時(shí)，通過科技下鄉(xiāng)、項(xiàng)目帶動、科技示范戶引領(lǐng)等方式，年均培訓(xùn)農(nóng)民5萬多人次，人才興農(nóng)正成為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中一道靚麗的風(fēng)景。

四是充分發(fā)揮人才引領(lǐng)作用。農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍是全區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法等工作的主力軍。近年來，榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)局大力開展以玉米、馬鈴薯、小雜糧、蔬菜為主導(dǎo)的提質(zhì)增效工程，建立各類示范基地（點(diǎn)）150多個(gè)，引進(jìn)玉米、馬鈴薯、小雜糧和特色瓜果菜等新品種200多個(gè)，示范推廣新技術(shù)80多項(xiàng)，全區(qū)良種良法推廣率達(dá)到95%以上，糧食單產(chǎn)每年提高8-10個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，人才助農(nóng)、興農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)支撐作用日益凸顯。

3 存在問題

一是職稱“評聘難”問題突出。榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)局中、高級職稱崗位設(shè)置比例少，部分年輕有為的農(nóng)技人員，只能“排隊(duì)”等待職稱晉升機(jī)會，導(dǎo)致個(gè)別專技人員工作主動性和積極性不高，存在想轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗的苗頭和趨勢。

二是引進(jìn)人才專業(yè)不對口。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作。2015年，振興計(jì)劃為榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)局招聘工作人員7名，其中僅1人專業(yè)與農(nóng)業(yè)相關(guān)，其余6人都不是涉農(nóng)專業(yè)，所學(xué)專業(yè)與從事工作不對口，對今后工作開展和個(gè)人發(fā)展都造成不利影響。

三是隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部分工作人員不熟悉辦公軟件操作，科技知識老化，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要，特別在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)村能源等方面專業(yè)人才匱乏。2012年以來招聘的專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷雖高，但缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，動手能力不強(qiáng)。上述原因?qū)е玛?duì)伍整體業(yè)務(wù)水平不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

四是人才分布不夠優(yōu)化。區(qū)級農(nóng)技推廣單位人員構(gòu)成老化，缺乏年輕專技人員，問題較為突出的是園藝站、農(nóng)檢中心和種子管理站。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站卻以年輕人為主，造成人才結(jié)構(gòu)整體合理，但各單位分布不夠優(yōu)化的現(xiàn)象。

五是科研經(jīng)費(fèi)保障不足，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)補(bǔ)助少。

4 今后思路和打算

一是創(chuàng)新用人機(jī)制，激發(fā)人才隊(duì)伍活力。拓寬選人用人渠道，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站干部選拔任用比例，把“講黨性、業(yè)務(wù)強(qiáng)、服務(wù)好”的優(yōu)秀人才選拔到重要崗位。探索建立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)職稱評聘推薦實(shí)施細(xì)則，使“肯干、實(shí)干、能干”的優(yōu)秀青年干部脫穎而出，努力形成“引得進(jìn)、用得上、留得住、出業(yè)績”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才管理機(jī)制。

二是加強(qiáng)考核管理，完善激勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步完善工作考核制度，細(xì)化量化考核指標(biāo)，建立“以崗定責(zé)，以責(zé)定標(biāo)，綜合定分”考評機(jī)制，將考核結(jié)果與選撥任用、職稱評定、績效工資掛鉤，形成“崗位競爭、能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)”的管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)人才管理由粗放式、松散式管理向集約化、專業(yè)化管理方式的轉(zhuǎn)變。

三是充實(shí)基層力量，加大人才引進(jìn)力度。明確人才引進(jìn)重點(diǎn)，注重引進(jìn)人才與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加快引進(jìn)涉農(nóng)高層次和緊缺人才。積極對接編辦、人社部門，適當(dāng)增加農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)編制，緩解農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)“人多崗少”問題。

四是加大培訓(xùn)力度，拓寬人才成長渠道。積極籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，探索制定專技人員中長期培訓(xùn)規(guī)劃，每年選拔一批農(nóng)技人員參加農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)研修，力爭用三年時(shí)間完成知識更新培訓(xùn)。堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉干部，探索農(nóng)業(yè)人才內(nèi)部交流方式，加大對年輕干部的培養(yǎng)使用，讓年輕干部在不同環(huán)境、不同崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。

五是強(qiáng)化資金保障，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。積極申請科研經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高農(nóng)技人員生活待遇和下鄉(xiāng)補(bǔ)助。爭取政策支持，設(shè)立“科技興農(nóng)”帶頭人獎(jiǎng)項(xiàng)和“優(yōu)秀農(nóng)技人員推廣獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)業(yè)工作中有突出貢獻(xiàn)的人才，不斷激發(fā)人才隊(duì)伍工作積極性和創(chuàng)造性。

“農(nóng)業(yè)人才是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐”。榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)局將以這次會議為契機(jī)，結(jié)合“三項(xiàng)機(jī)制”，在補(bǔ)齊人才發(fā)展短板上精準(zhǔn)發(fā)力，推動人才工作邁向新臺階、開創(chuàng)新局面、取得新成效，讓農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)路人、實(shí)現(xiàn)追趕超越的主力軍、引領(lǐng)群眾致富的帶頭人。

作者單位：

1.陜西省榆林市榆陽區(qū)鎮(zhèn)川區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站；2.陜西省榆林市榆陽區(qū)岔河則區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站