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      荔波:景區(qū)擴容讓村民住上小洋樓

      2017-07-08 14:37:54陳文波
      民生周刊 2017年13期
      關(guān)鍵詞:七孔荔波提質(zhì)

      陳文波

      景區(qū)擴容提質(zhì)的22個項目完成后,將直接帶動5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)12個村959戶3247名貧困群眾吃上旅游飯、走上致富路。

      “240平方米的三層樓房,以前做夢都沒想到能住上這樣的房子啊!”今年62歲的貴州荔波村民吳金榮站在陽臺上,向《民生周刊》記者介紹自己的新家。

      吳金榮原來的家,在荔波縣著名的小七孔景區(qū)腹地一個叫新街村的深山里,“村里不通公路,來一趟鎮(zhèn)上步行得花三四個小時”。今年4月,他和同一寨子的另外40多戶村民,從新街村整體搬遷到了駕歐集鎮(zhèn)易地搬遷安置點。他們的家,也從偏遠(yuǎn)深山里的危房,直接切換到了交通便利的別墅式住房。

      吳金榮和他的鄰居們,只是荔波縣實施景區(qū)提質(zhì)擴容與易地搬遷扶貧相結(jié)合并直接讓百姓受益,從而踐行旅游紅利普惠大眾的一個縮影。

      “一年內(nèi)實現(xiàn)大的變化”

      在荔波采訪,從縣里的領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)村的工作人員,談起身邊的生態(tài)環(huán)境和旅游資源,都是滿臉的自豪與優(yōu)越感。

      荔波是黨的一大代表鄧恩銘的故鄉(xiāng),該縣地處貴州省南部,與黔桂兩省份三地七縣交界,全縣總面積2431.8平方公里,人口只有18萬,其中少數(shù)民族人口占92.7%。

      荔波擁有中國南方喀斯特“世界自然遺產(chǎn)地”和“世界生物圈保護(hù)區(qū)”兩張世界級名片,被譽為“地球綠寶石”和“全球最美喀斯特”,先后榮獲中國生態(tài)魅力縣、國家首批創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家5A級景區(qū)等榮譽。

      “荔波地廣人稀,少數(shù)民族人口占比高,他們自古以來就有敬畏山林植被等自然生態(tài)的傳統(tǒng)和習(xí)俗,荔波良好的生態(tài)資源和秀麗的山川得以世代保存下來?!崩蟛h委書記尹德俊在接受《民生周刊》記者采訪時介紹說,在一些少數(shù)民族村寨里,甚至明文規(guī)定“發(fā)現(xiàn)誰在山上砍了樹,就得罰他給寨子里的每家每戶送大米和豬肉”。

      荔波官方提供的資料顯示,該縣森林覆蓋率達(dá)64.84%,負(fù)氧離子每立方厘米高達(dá)18萬個以上,年平均氣溫在18℃左右,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,是一個天然的大氧吧。

      尹德俊說,對于荔波,其特色和魅力在于原生態(tài),核心競爭力也在于原生態(tài),如何把生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源,真正實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一,一直是荔波縣委、縣政府面對的重大課題。

      2015年3月,剛剛到任縣委書記不久的尹德俊,在全國范圍內(nèi)率先提出了荔波全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略。在接下來的幾個月時間內(nèi),荔波用“五個維度、四個支撐、五個結(jié)合”詮釋了“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵,并迎來了全民共同參與的旅游發(fā)展高潮。

      2016年,荔波入選首批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”。

      “荔波將全域旅游作為當(dāng)前和今后一段時期發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化經(jīng)濟(jì),全力打造荔波旅游升級版,帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,努力讓荔波旅游真正成為貴州旅游的‘風(fēng)景眼,成為貴州旅游升級版的‘排頭兵和貴州南部旅游的‘龍頭?!崩蟛h委書記尹德俊說。

      2016年,荔波旅游市場呈井噴態(tài)勢,接待游客1108萬人次,同比增長43.23%,實現(xiàn)旅游總收入110.96億元,同比增長64.46%。增比進(jìn)位綜合測評連續(xù)三年位居全省同類縣第一位。

      這一年,荔波旅游發(fā)展也迎來了至關(guān)重要的節(jié)點。

      去年9月24日,貴州省委書記陳敏爾在陪同國務(wù)院副總理劉延?xùn)|視察荔波時,提出了“一年內(nèi)實現(xiàn)荔波旅游景區(qū)有一個大的變化”要求。10月10日,時任黔南州委書記龍長春赴荔波縣調(diào)研,并主持召開會議研究貫徹落實省委書記陳敏爾指示精神,明確了工作措施和目標(biāo)。

      隨后,荔波將“一年內(nèi)實現(xiàn)大的變化”的要求融入荔波旅游的發(fā)展定位、建設(shè)規(guī)劃、管理體制、項目建設(shè)中進(jìn)行統(tǒng)籌管理,同時結(jié)合貴州省第十二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會荔波作為主戰(zhàn)場的工作要求,以規(guī)劃建設(shè)包括大小七孔景區(qū)、鄧恩銘紀(jì)念館及廣場、樟江景觀帶環(huán)境整治在內(nèi)的22個總投資約88億元的重點項目為核心,并輻射帶動總投資達(dá)205億元的37個涉旅項目,項目涵蓋景區(qū)內(nèi)部升級、周邊環(huán)境整治、紅色旅游打造、交通環(huán)境優(yōu)化和整體形象提升等方面,以點帶面,著力打造荔波旅游“升級版”,培育旅游發(fā)展新動能。

      自去年10月開始,一場攻堅克難的景區(qū)提質(zhì)擴容戰(zhàn)拉開帷幕。

      《民生周刊》記者在荔波采訪期間看到,景區(qū)提質(zhì)擴容已進(jìn)入最后沖刺階段,工地上機器轟鳴,車輛穿梭,一派繁忙。據(jù)了解,全縣目前每天投入大型設(shè)備、運輸車輛等達(dá)620余臺(輛),投入項目建設(shè)管理人員400多名,帶動近6600人就業(yè)。鄧恩銘故居紀(jì)念館、景區(qū)內(nèi)消防通道、景區(qū)公路白改黑、夢柳布依風(fēng)情小鎮(zhèn)等項目主體工程如期完工,其他項目穩(wěn)步推進(jìn),所有建設(shè)項目計劃在9月前全面完成。

      提質(zhì)擴容與扶貧搬遷

      小七孔景區(qū)被稱為荔波的核心旅游資源,此次荔波風(fēng)景名勝和旅游景區(qū)提質(zhì)擴容所包含的22個項目里,小七孔景區(qū)建設(shè)項目也是主要項目之一。該項目涉及生態(tài)移民、旅游接待服務(wù)、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個領(lǐng)域的提質(zhì)擴容。

      作為小七孔景區(qū)生態(tài)移民搬遷戶,村民吳金榮離開他生活了60多年的寨子,與新街村全村123戶近400人一道搬遷到小七孔景區(qū)西門外的駕歐安置點,開啟他們新的生活。

      6月18日上午,《民生周刊》記者在駕歐安置點采訪時,恰遇全程負(fù)責(zé)該安置點工作的小七孔鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長莫孟威。

      說起深山里的新街村,莫孟威給《民生周刊》記者講述了一個真實的故事:此前,新街村一個在廣東務(wù)工的男孩,結(jié)識了一位女孩并確立了戀愛關(guān)系。當(dāng)年春節(jié)前,男孩帶著女孩準(zhǔn)備回老家見父母商量籌辦結(jié)婚的事。女孩聽說小伙子的家在美麗的小七孔景區(qū),滿懷期待??僧?dāng)他們回家時,下車后步行了一個多小時的崎嶇山路,才來到男孩的家里,而男孩家里破敗的房子和一貧如洗的家境,讓女孩十分失望。第二天一早,女孩偷偷離開村子,再也沒有回來。

      據(jù)了解,搬遷前新街村八成以上為核準(zhǔn)的貧困戶。僅吳金榮所在的翁集村民小組,一共43戶中,就有37戶屬于貧困戶。

      《民生周刊》記者在即將全部完工的駕歐安置點現(xiàn)場看到,具有民族風(fēng)情的安置房依山而建,錯落有序,一條清澈的溪流繞村而過。白墻黛瓦,青山綠水,遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去,一幅養(yǎng)眼的畫卷。這個美麗的移民新村,本身就是一處不錯的鄉(xiāng)村旅游景點。

      “晚上很安靜,躺在床上能聽見潺潺的水聲。如果當(dāng)年是這樣的環(huán)境,相信哪個女孩都會喜歡這里?!币晃淮迕駥Α睹裆芸酚浾哒f。

      莫孟威告訴記者,他們在選擇這一安置點時,也算是動了心思,為貧困戶脫貧創(chuàng)造條件?!皬母咚俟烦隹?,到小七孔景區(qū)新建的西門,需要經(jīng)過駕歐集鎮(zhèn)和這一安置點。這樣規(guī)劃,就是為了吸引游客來安置點停車、消費和住宿,讓貧困戶搬遷后參與旅游接待服務(wù),解決經(jīng)濟(jì)收入問題?!?/p>

      據(jù)了解,荔波在實施全域旅游景區(qū)生態(tài)移民時,充分結(jié)合了扶貧脫貧工程。根據(jù)荔波縣情實際,立足荔波旅游資源優(yōu)勢,結(jié)合全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,按照“產(chǎn)住融合、產(chǎn)權(quán)分離、脫貧回購”的原則,實行與企業(yè)(或能人)共建住房的“雙共建”模式建設(shè)移民住房。

      在“雙共建”模式下,搬遷對象自行與企業(yè)(或能人)簽訂移民房建設(shè)合同,約定了城鎮(zhèn)安置的移民住房人均不得超過20平方米,中心村和移民新村安置人均不超過25平方米,并以此為標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)搬遷戶的住房產(chǎn)權(quán),搬遷戶基本實現(xiàn)拎包入住,不增加移民戶負(fù)擔(dān)。超出部分由企業(yè)(或能人)負(fù)責(zé)出資,產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)(或能人),由公司經(jīng)營或交移民戶經(jīng)營適當(dāng)收取租金。移民脫貧后可回購產(chǎn)業(yè)用房,有效解決了搬遷面積過大讓移民負(fù)債和脫貧后住房和產(chǎn)業(yè)用房面積不足的難題。

      駕歐安置點的貧困戶們,就是在“雙共建”的模式下,幾乎是免費入住和經(jīng)營著產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的超出部分面積。

      村民吳金榮給《民生周刊》記者算了一筆賬,他們?nèi)?口人,按照人均25平方米的安置標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)享受125平方米的住房面積。而他的新居面積為240平方米,多出的115平方米,產(chǎn)權(quán)歸共建的企業(yè)所有。吳金榮只需要按照每月每平方米1元的標(biāo)準(zhǔn),象征性繳納租金,就可常年租用超出的115平方米住房面積用于開設(shè)家庭旅館。

      盡管家庭旅館還沒有開張,但是吳金榮對未來的客源充滿了信心。

      吃上旅游飯、走上致富路

      當(dāng)吳金榮老人住進(jìn)駕歐安置點時,在10多公里外的夢柳布依風(fēng)情小鎮(zhèn),覃銘訪裝修考究的酒店也正式開業(yè)了。

      今年45歲的覃銘訪,在景區(qū)內(nèi)經(jīng)營餐飲和住宿已有10多年。在此次景區(qū)提質(zhì)擴容中,政府在大七孔游客集散中心旁的夢柳布依風(fēng)情小鎮(zhèn)安置點,按照一比一的面積補償,為他新建了擁有25間標(biāo)準(zhǔn)客房和近200平方米餐飲大廳的時尚酒店。酒店總投資近300萬元,而他自己只花費了六七十萬元的裝修與設(shè)施費用。

      夢柳布依風(fēng)情小鎮(zhèn)安置點,隸屬瑤山瑤族鄉(xiāng),也是景區(qū)提質(zhì)擴容的主要項目,同時也是與易地扶貧搬遷相結(jié)合的項目。

      安置點內(nèi),《民生周刊》記者看到,一棟棟富有布依族特色的“小洋樓”已拔地而起,院落內(nèi)的鮮花開放,工人們正在緊張地進(jìn)行最后的綠化、美化和配套設(shè)施的完善。

      據(jù)介紹,該項目占地面積約237畝,新建民族特色住房224棟,還有幼兒園、社區(qū)服務(wù)管理中心、旅游產(chǎn)品展示中心、旅游接待中心等。

      依托緊鄰大小七孔5A級景區(qū)區(qū)位優(yōu)勢,荔波縣按3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)夢柳布依風(fēng)情小鎮(zhèn),該項目主要安置12個村民小組整體搬遷群眾345戶1072人,其中易地移民搬遷群眾99戶345人。

      項目建成后,除了可解決移民搬遷群眾的住房問題外,還通過建立公司統(tǒng)籌運營產(chǎn)業(yè)、樓上安置樓下經(jīng)營、群眾以三地資源入股參與大小七孔景區(qū)集中停車場分紅、以三地資源入股參與四季花海分紅、發(fā)展特色養(yǎng)殖以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等,帶動群眾參與農(nóng)家樂接待、旅游服務(wù)等后續(xù)產(chǎn)業(yè),解決就業(yè)600余人,年人均增收20000余元。

      荔波縣縣長葉霖告訴《民生周刊》記者,荔波堅持旅游紅利普惠大眾,實現(xiàn)“百姓富”,創(chuàng)新抓好以“旅游扶貧”“民宿+脫貧”為特色的荔波扶貧模式,以民宿帶動脫貧,出臺一系列鼓勵支持民宿業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,通過傳統(tǒng)村落保護(hù)、莊園化、民宿化等方式,大力發(fā)展特色民宿旅游。

      “我們把能開發(fā)的旅游村寨和美景都開發(fā)出來打造成景點?!比~霖說,同時,荔波把易地扶貧搬遷與旅游相結(jié)合,把深石山區(qū)和一方水土養(yǎng)不起一方人的困難群眾搬遷出來,與發(fā)展旅游業(yè)相結(jié)合,高規(guī)格打造成移民旅游新村,激活群眾內(nèi)生動力,通過支持鼓勵貧困群眾發(fā)展農(nóng)家樂、民族手工藝品等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)帶動脫貧,增強移民“造血”功能。

      荔波縣委書記尹德俊告訴《民生周刊》記者,該縣圍繞“旅游服務(wù)設(shè)施大提升、景區(qū)周邊環(huán)境大變化、景區(qū)擴容提質(zhì)大升級、全域旅游體系大發(fā)展”定位發(fā)展旅游,待22個提質(zhì)擴容項目完成后,將直接帶動5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)12個村959戶3247名貧困群眾吃上旅游飯、走上致富路。

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