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      淺析加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理的對(duì)策

      2017-07-07 18:33:45陳珊珊陳歡
      進(jìn)出口經(jīng)理人 2017年5期
      關(guān)鍵詞:生活污水對(duì)策農(nóng)村

      陳珊珊+陳歡

      摘 要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展,人口集聚化程度明顯提高,農(nóng)村生活污水排放量大幅增加,其中大部分未經(jīng)處理直接排入到江河、湖泊,甚至污染地下水,水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀,直接影響農(nóng)村居民居住環(huán)境和身體健康。本文在對(duì)我國(guó)農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,探究其存在的問題,研究提出農(nóng)村生活污水治理的對(duì)策。

      關(guān)鍵詞:農(nóng)村;生活污水;對(duì)策

      近年來(lái),隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民的生活水平有了很大的提高,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境發(fā)生了很大的變化。本文主要對(duì)農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀和問題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,研究提出農(nóng)村生活污水治理的對(duì)策建議。

      一、農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀

      我國(guó)對(duì)農(nóng)村污水的研究起步較晚,且規(guī)模較小。目前在太湖流域及滇池流域的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了農(nóng)村污水處理示范工程建設(shè),但由于種種原因,這些研究未能大規(guī)模推廣。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況,污水處理應(yīng)“因地制宜”,采用經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)易、節(jié)能和有效的處理技術(shù),可供選擇的有高效藻類塘、生態(tài)系統(tǒng)塘和土地處理系統(tǒng)等。其中,土地處理系統(tǒng)中的人工濕地技術(shù)應(yīng)用發(fā)展較快,該工藝具有運(yùn)行簡(jiǎn)單,處理效果良好,不僅能去除COD、BOD等有機(jī)物,而且有除磷脫氮功能。

      (一)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱

      人們的環(huán)境意識(shí)對(duì)環(huán)境污染起著舉足輕重的作用,因?yàn)槿说沫h(huán)境意識(shí)常常指導(dǎo)人的環(huán)境行為。農(nóng)村人們相比城市來(lái)講,文化水平確實(shí)存在一定差距,他們看中的往往是有形的利益,根本看不到潛在的危機(jī),部分村民甚至對(duì)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施存在抵觸心理。如農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)工程中,往往需要開挖已經(jīng)硬化的路面、地面等,存在部分村民抱怨,甚至阻止工程實(shí)施的現(xiàn)象;已建的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施需要定期進(jìn)行運(yùn)行維護(hù),否則容易造成管網(wǎng)堵塞,實(shí)際發(fā)現(xiàn),村民缺少主動(dòng)運(yùn)維的意識(shí)和能力,聽之任之,影響正常排水時(shí)暴力破壞。

      (二)管理責(zé)任主體不清

      在工程建設(shè)中,規(guī)劃涉及、資金概算、施工招標(biāo)、材料采購(gòu)等重大事項(xiàng)都由政府直接操辦,而鎮(zhèn)、村意配合協(xié)助為主,更沒有突出村集體的主體作用。因此。基層干部認(rèn)識(shí)模糊,不清楚這到底是市政工程還是村民集體工程,產(chǎn)權(quán)不清晰、職責(zé)不明確,導(dǎo)致在日常管理中出現(xiàn)多頭管或者無(wú)人管的現(xiàn)象。

      (三)運(yùn)行維護(hù)力量不足

      現(xiàn)有的運(yùn)行維護(hù)力量嚴(yán)重不足,主要表現(xiàn)在資金、人員、技術(shù)三個(gè)方面。從資金層面看,據(jù)調(diào)查,運(yùn)維資金一般每年每戶在260元左右,而且隨著時(shí)間推移、設(shè)施老化,大量問題和矛盾將逐步顯露,后續(xù)運(yùn)維管理成本和難度將會(huì)逐年加大,雖部分省、市有運(yùn)維補(bǔ)助政策,運(yùn)維資金缺口仍然較大,鎮(zhèn)、村配套資金壓力大。從人員層面看,農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)需要掌握一定技術(shù)的專業(yè)力量解決技術(shù)問題,但基層管理人員力量,尤其是村級(jí)管理人員嚴(yán)重缺乏,往往由環(huán)衛(wèi)或電工兼任,難以進(jìn)行檢測(cè)維修。從技術(shù)層面看,農(nóng)村生活污水治理技術(shù)多樣,如PKA、MBR、IBS、A/O+人工濕地等,且管網(wǎng)檢測(cè)、疏通等需要專業(yè)的設(shè)備工具,此外,運(yùn)維過程中存在一定的安全隱患,如厭氧池清掏、主管網(wǎng)疏通、電器設(shè)備維修等,需要專業(yè)人員在一定的防護(hù)措施下作業(yè),技術(shù)和設(shè)備要求高。

      二、加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理的對(duì)策

      (一)提高村民主體責(zé)任意識(shí)

      農(nóng)民既是農(nóng)村水環(huán)境污染的受害者,也是污染者,同時(shí)是農(nóng)村生活污水治理的受益者,不論是污染者還是受益者,都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。通過廣播、電視、報(bào)紙、發(fā)放宣傳單、上門普及等方式,多渠道多形式做好群眾宣傳教育工作。在工程建設(shè)和運(yùn)維管理等方面,充分征求村民意見,讓其擁有充分的知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán),實(shí)行環(huán)境決策民主化,切實(shí)提高村民主體責(zé)任意識(shí)。

      (二)完善農(nóng)村生活污水治理體系

      建立健全考核督查機(jī)制,將農(nóng)村生活污水治理工作與各項(xiàng)創(chuàng)建、考評(píng)等工作緊密結(jié)合起來(lái),對(duì)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、資金管理、設(shè)備維修保養(yǎng)、臺(tái)賬記錄、監(jiān)督監(jiān)測(cè)等基本情況及農(nóng)村生活污水配套管網(wǎng)覆蓋率、污水處理率、污水處理達(dá)標(biāo)排放率等實(shí)行層層監(jiān)督,健全村鎮(zhèn)干部考核機(jī)制,設(shè)置必要的懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

      (三)規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

      建立處理工藝技術(shù)評(píng)價(jià)制度,確保各地在農(nóng)村生活污水治理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、申報(bào)過程中能夠科學(xué)的選擇既滿足達(dá)標(biāo)處理要求,又適合當(dāng)?shù)刈匀慌c社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的最適合工藝。

      (四)實(shí)行運(yùn)維管理專業(yè)化

      加強(qiáng)全程質(zhì)量監(jiān)管,按照建管銜接的要求,探索第三方運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)提前介入做法,組織其參與規(guī)劃涉及方案審核、施工質(zhì)量監(jiān)管等,從源頭推動(dòng)治理設(shè)施的達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)信息技術(shù)支撐,運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)建立智能管理云平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的運(yùn)程集中管理、全天候?qū)崟r(shí)管理、線上線下聯(lián)動(dòng)管理,提高運(yùn)維管理效率。

      三、結(jié)語(yǔ)

      我國(guó)農(nóng)村分布廣泛人口眾多,農(nóng)村生活污水治理任重道遠(yuǎn),政府及社會(huì)各界應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村生活污水治理工作的緊迫性和重要性,加大資金及人員投入,規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入,建立健全符合本地實(shí)際的農(nóng)村生活污水治理體系,運(yùn)用市場(chǎng)手段,加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理,做到科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、嚴(yán)格施工、及時(shí)運(yùn)維,充分發(fā)揮農(nóng)村生活污水治理設(shè)施效益,讓廣大農(nóng)民群眾真正受益。

      參考文獻(xiàn):

      [1]李長(zhǎng)利.新農(nóng)村建設(shè)水為先北[J].京水務(wù),2008(5):7-10.

      [2]樂小芳.我國(guó)農(nóng)村生活方式對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響分析叨[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2009,21(4):42-45.

      [3]梁祝,倪晉仁.農(nóng)村生活污水處理技術(shù)與政策選擇[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007,7(3):18-22.

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