充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)委在抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的監(jiān)督檢查作用

徐艷

摘 要：腐敗作為一個(gè)影響和制約社會(huì)發(fā)展的國(guó)際性問(wèn)題，已成為世界各國(guó)都在努力破解的難題。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，各個(gè)行業(yè)擔(dān)負(fù)著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要任務(wù)，因此，充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)委在抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的監(jiān)督檢查作用，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的和諧意義重大。本文簡(jiǎn)單分析了企業(yè)紀(jì)委在抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的監(jiān)督檢查作用以及發(fā)揮作用的建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)紀(jì)委；懲治和預(yù)防腐敗體系；監(jiān)督檢查

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)在不斷改革和進(jìn)步的同時(shí)，也滋生了很多腐敗問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)前存在的反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力，有些案件難以堅(jiān)決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠等問(wèn)題，企業(yè)紀(jì)委需要進(jìn)一步提高對(duì)自身監(jiān)督檢查工作的重視。企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到反腐倡廉的重要性，加強(qiáng)具有自身特點(diǎn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要提高全體員工的思想道德水平，加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督檢查機(jī)制的建設(shè)和完善，要針對(duì)企業(yè)發(fā)生腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)及原因，從經(jīng)營(yíng)管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)人手，把握適度，建立可操作的規(guī)章制度，即制度建設(shè)要切實(shí)可行，同時(shí)，在強(qiáng)化監(jiān)督、約束權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范員工從業(yè)行為的同時(shí)，實(shí)行激勵(lì)與約束同步并舉的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)企業(yè)的和諧、穩(wěn)定。

一、企業(yè)紀(jì)委在抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的監(jiān)督檢查作用

（一）控制與糾錯(cuò)功能

通過(guò)重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)用權(quán)行為的制度規(guī)范是否完善、各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行和廉潔從業(yè)要求的落實(shí)是否到位，推動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)作，形成按制度辦事、靠制度管人，防止用權(quán)行為失范、失誤甚至失控等問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的行為不合規(guī)問(wèn)題及時(shí)予以糾正，對(duì)規(guī)程不合時(shí)宜問(wèn)題督促修訂完善，從而維護(hù)規(guī)章的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。

（二）約束和防范功能

企業(yè)要堅(jiān)持把監(jiān)督滲透到企業(yè)改革發(fā)展各個(gè)階段和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系和企業(yè)內(nèi)控機(jī)制有機(jī)結(jié)合，與企業(yè)管理體系相融合，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位、重要崗位和薄弱環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，確保權(quán)力的正確行使和制度的貫徹落實(shí)，從而有效約束違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

（三）懲戒和警示功能

企業(yè)要堅(jiān)持依法治企，按照法定的權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)督檢查法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章的執(zhí)行情況。要綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、法律制裁等手段，提高查辦案件的綜合效能，增強(qiáng)懲戒的威懾和警示作用，發(fā)揮懲處的治本功能，擴(kuò)大監(jiān)督的效果。

（四）激勵(lì)和調(diào)節(jié)功能

企業(yè)要從共同愿景、發(fā)展目標(biāo)的核心價(jià)值觀等精神方面為預(yù)防腐敗提供激勵(lì)保障。要注重激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)在因素，運(yùn)用企業(yè)的發(fā)展和成就激勵(lì)員工，將實(shí)現(xiàn)員工自身價(jià)值與企業(yè)發(fā)展前景緊密聯(lián)系起來(lái)，激發(fā)員工的工作熱情；要注重激勵(lì)機(jī)制的外在因素，合理調(diào)整利益分配格局，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核同激勵(lì)約束機(jī)制相結(jié)合的薪酬和獎(jiǎng)懲制度。

二、充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)委在抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的監(jiān)督檢查作用

（一）完善監(jiān)督檢查機(jī)制

為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)紀(jì)委在抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的監(jiān)督檢查效能，企業(yè)要堅(jiān)持從自身的實(shí)際出發(fā)，建立和完善適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的監(jiān)督檢查機(jī)制；要在促使權(quán)力行使人自覺(jué)接受監(jiān)督的同時(shí)，改進(jìn)企業(yè)民主監(jiān)督和公開(kāi)監(jiān)督，逐步解決同級(jí)監(jiān)督難的問(wèn)題；要堅(jiān)持把企業(yè)監(jiān)督工作與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，教育、制度、監(jiān)督并重和一體化運(yùn)作，把監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位；要進(jìn)一步整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，構(gòu)建全方位、多層面的監(jiān)督網(wǎng)，全面提高監(jiān)督效能和預(yù)防腐敗的能力。

（二）發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)

通過(guò)反腐倡廉建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)體制”和“權(quán)力監(jiān)督體制”的創(chuàng)新，建立企業(yè)的反腐倡廉制度體系。懲治預(yù)防腐敗制度體系是一個(gè)大系統(tǒng)，從性質(zhì)上劃分，可分為兩個(gè)大的方面：一是執(zhí)政黨制定的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各種黨內(nèi)制度即黨規(guī)黨法；二是國(guó)家制定的相關(guān)懲治和預(yù)防腐敗的法律制度。企業(yè)應(yīng)將中央黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度體系與企業(yè)已經(jīng)建立并實(shí)施的全面風(fēng)險(xiǎn)管理、全面預(yù)算管理、內(nèi)控管理、合規(guī)性管理等先進(jìn)的管理制度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，完善國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等方面制度體系，形成腐敗案件的及時(shí)查處懲治機(jī)制、貪官外逃預(yù)防引渡機(jī)制、反腐敗舉報(bào)保障機(jī)制，以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)激勵(lì)機(jī)制和道德規(guī)范約束機(jī)制等等，真正做到國(guó)有國(guó)法，黨有黨紀(jì)，企有企規(guī)，使“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”落到實(shí)處。

（三）明確各項(xiàng)制度章程

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，紀(jì)委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的對(duì)黨員干部及黨組織廉潔狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要部門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析和查找內(nèi)部干部隊(duì)伍在思想上、組織上和作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，制定和完善相關(guān)制度和章程，并建立科學(xué)合理的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)外在的約束力督促紀(jì)檢干部能夠做好“黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、群眾的貼心人”。目前我國(guó)紀(jì)檢工作所依照的規(guī)范文件主要是《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等，各級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真按照《黨章》、《處分條例》和《監(jiān)督條例》規(guī)定進(jìn)行紀(jì)檢工作的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)因地制宜地制定出適合本部門工作的補(bǔ)充規(guī)定和辦法，做到紀(jì)委各項(xiàng)工作有章可循。只有這樣，才能杜絕紀(jì)檢工作中存在的隨意性和自由裁量權(quán)的過(guò)度擴(kuò)張，從而避免執(zhí)紀(jì)者違紀(jì)的結(jié)果出現(xiàn)。

（四）創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法

在靈活運(yùn)用傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查方式方法的基礎(chǔ)上，各級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的情況進(jìn)行紀(jì)檢工作方式方法的創(chuàng)新，比如，建立部門人員流動(dòng)監(jiān)督員制度，紀(jì)委不定期地與各機(jī)關(guān)進(jìn)行人員的換崗交流，這樣就將紀(jì)委信得過(guò)的紀(jì)檢干部安插在各部門，這些干部可以隱蔽地對(duì)各部門的具體活動(dòng)做第一線的監(jiān)督檢查，并及時(shí)的將各部門、各部門內(nèi)工作人員的德能勤績(jī)情況如實(shí)地匯報(bào)給紀(jì)委機(jī)關(guān)。另外，我黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中摸索出很多卓有成效的工作方法，比如，密切聯(lián)系群眾，深入基層實(shí)地調(diào)查研究等。紀(jì)委信訪部門應(yīng)當(dāng)在接到群眾舉報(bào)后，深入相關(guān)群眾，充分調(diào)研了解實(shí)情，掌握一手的真實(shí)材料，為對(duì)腐敗黨員干部進(jìn)行監(jiān)督檢查搜集證據(jù)。

（五）加強(qiáng)紀(jì)檢人才隊(duì)伍建設(shè)

一支過(guò)硬的紀(jì)檢隊(duì)伍是紀(jì)委全面履行監(jiān)督檢查職能的最基本條件。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，一方面要進(jìn)一步加大對(duì)紀(jì)檢干部的培訓(xùn)力度，不斷完善干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)知識(shí)更新，進(jìn)而提高適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的能力，提高對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，提高依紀(jì)依法辦案的能力，提高發(fā)展黨內(nèi)民主和維護(hù)黨員權(quán)利的能力，提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力；另一方面紀(jì)委干部應(yīng)當(dāng)不斷提高對(duì)自身職責(zé)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)檢工作的責(zé)任感和神圣使命感，用馬克思主義凈化紀(jì)檢工作人員的精神世界，提升自身防腐拒變的抵抗力。只有紀(jì)委干部自身具備了清正廉潔、公正無(wú)私的處事風(fēng)格和做人品格，才能夠在懲治和預(yù)防腐敗中不辱使命。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，現(xiàn)代企業(yè)必須提高對(duì)紀(jì)委工作的重視，要不斷強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制度的責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任，健全機(jī)制，堅(jiān)持自律與他律相結(jié)合，監(jiān)督檢查常抓不懈，不斷提升落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的工作水平，從而抓住構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

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