綠色金融更需要服務(wù)創(chuàng)新

卞靖

綠色金融需要產(chǎn)品，但更需要服務(wù)創(chuàng)新，首先要健全銀行開展綠色金融服務(wù)的激勵約束機(jī)制；其次應(yīng)完善社會資本進(jìn)入綠色金融的市場化機(jī)制；此外還要建立完善的信息公開披露制度。

6月14日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5?。▍^(qū)）選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，在體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

我國綠色金融進(jìn)入快速發(fā)展期，并正在引領(lǐng)全球發(fā)展。綠色金融是指為節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等促進(jìn)環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和提高資源利用效率的項目，提供投融資、項目運(yùn)營、風(fēng)險管理等各類的金融服務(wù)。綠色金融的概念雖然在上世紀(jì)90年代初就已提出，但在我國起步較晚，不過近年來發(fā)展非常迅速，已成為我國金融領(lǐng)域改革發(fā)展的一個重要方向。從2008年開始，我國相關(guān)部門相繼出臺了綠色保險、綠色證券、綠色信貸等政策，2016年出臺《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，形成了綠色金融快速可持續(xù)發(fā)展的頂層設(shè)計。在去年9月舉行的G20杭州峰會上，綠色金融被首次納入G20議程。目前，我國已是全球最大的綠色債券市場，是全球僅有的三個建立綠色信貸指標(biāo)體系的國家之一，同時還是第一個由政府支持的機(jī)構(gòu)發(fā)布本國綠色債券界定標(biāo)準(zhǔn)的國家?？梢哉f，在綠色金融領(lǐng)域，我國已經(jīng)實現(xiàn)了從追趕者向引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)變。

綠色金融需要產(chǎn)品，但更需要服務(wù)創(chuàng)新。從綠色金融自身特點看，由于綠色產(chǎn)業(yè)多為中長期項目，普遍具有高投入、高風(fēng)險、高技術(shù)、長周期、低回報的特點，融資難融資貴的問題較為突出，如何與追求更高回報、要求更低風(fēng)險的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，是當(dāng)前綠色金融發(fā)展面臨的主要難題。而破解這一難題的關(guān)鍵就在于服務(wù)創(chuàng)新。創(chuàng)新是金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵動力，綠色金融的服務(wù)創(chuàng)新，就是要根據(jù)綠色金融的特點，在有效區(qū)分具有準(zhǔn)公共性屬性和商業(yè)化的綠色項目基礎(chǔ)上，充分利用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，為綠色企業(yè)提供各類專項統(tǒng)計、信用咨詢、財務(wù)顧問、評級授信、風(fēng)險定價、結(jié)構(gòu)化融資、融資租賃、碳排放權(quán)質(zhì)押等更加準(zhǔn)確、高效、全方位、個性化的創(chuàng)新服務(wù)，從而有效解決信息不對稱、負(fù)外部性等問題，進(jìn)而降低綠色金融的利息成本、經(jīng)營成本和風(fēng)險成本，有效疏通金融進(jìn)入綠色行業(yè)的渠道。

綠色金融服務(wù)創(chuàng)新需要配套的體制機(jī)制改革。

首先要健全銀行開展綠色金融服務(wù)的激勵約束機(jī)制。建立銀行業(yè)綠色金融服務(wù)的績效考核體系，完善綠色信貸統(tǒng)計制度，探索將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架，提升銀行開展綠色金融相關(guān)業(yè)務(wù)的積極性主動性。同時形成向高污染、高能耗和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款的約束機(jī)制。

其次應(yīng)完善社會資本進(jìn)入綠色金融的市場化機(jī)制。要進(jìn)一步放寬社會資本進(jìn)入綠色金融領(lǐng)域的限制，發(fā)揮政府資金杠桿作用，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運(yùn)營機(jī)制，健全環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，完善綠色行業(yè)投資政策環(huán)境和退出機(jī)制，支持在綠色產(chǎn)業(yè)中引入PPP模式，鼓勵更多社會資本進(jìn)入綠色金融領(lǐng)域。

此外還要建立完善的信息公開披露制度。有效獲得企業(yè)實質(zhì)性的環(huán)境信息，是資金投入到綠色產(chǎn)業(yè)和綠色企業(yè)的重要前提。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境信息披露責(zé)任，建立統(tǒng)一透明企業(yè)環(huán)境污染與金融機(jī)構(gòu)綠色金融開展情況的信息披露制度，建立公共環(huán)境數(shù)據(jù)平臺，將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)信息等企業(yè)環(huán)境信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享，完善綠色評級和認(rèn)證，建立健全分析預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對綠色金融資金運(yùn)用的監(jiān)管和評估。

（作者系國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員）