基于SWOT分析的地方高校海外高層次人才引進路徑研究

計龍龍+趙永剛

（南京工業(yè)大學 人才資源部，江蘇 南京 211816）

摘 要： 本文基于哈佛商學院安德魯斯的SWOT分析理論以南京工業(yè)大學為例對快速發(fā)展的地方高校在海外高層次人才引進的內(nèi)外部優(yōu)劣勢進行了分析，提出了機會利用性戰(zhàn)略，并從夯實基礎、把握機會、找準劣勢對引才路徑進行了總結(jié)。

關(guān)鍵詞： SWOT分析 地方高校 海外高層次人才

“功以才成，業(yè)由才廣”，高層次人才的數(shù)量和質(zhì)量決定了一所學校發(fā)展的高度和層次。隨著國內(nèi)引才格局不斷拓寬，國內(nèi)高校人才引進“戰(zhàn)火”也逐漸由國內(nèi)轉(zhuǎn)移到國外。中科院院長、南京工業(yè)大學校長黃維教授基于對前七批入選國家“青年千人”人數(shù)與狀況統(tǒng)計分析認為，“在‘千人計劃青年項目入選者依托高校中，既非‘985又非‘211的所謂‘雙非高校共46所，共引進青年人才175人，與‘211高校的體量相當，在一定程度上預示著中國高等教育的格局正在孕育重大變化”[1]。其將引進人數(shù)體量較大的“雙非”高校分為新建的創(chuàng)新型大學和辦學實力雄厚的省屬高校兩類。本文將以辦理實力雄厚的省屬高校代表之一南京工業(yè)大學為考察對象研究地方高校的海外高層次人才引進路徑。

海外高層次人才因長期工作、生活于海外，相對于一般的人才引進要求高、難道大、涉及面廣，地方高校如何既能精準搜羅人才，又能真正滿足高層次人才需求是人才引進的難點與關(guān)鍵點。在人才引進問題上，涉及引才主體、引才方式、引才政策三個主要方面，以上三方面都需要從內(nèi)外部環(huán)境的優(yōu)劣因素進行分析。哈佛商學院安德魯斯的SWOT分析理論就為這一問題研究提供了理論指導。所謂SWOT分析，就是將組織內(nèi)外部環(huán)境各方面條件進行綜合和概況，分析組織的內(nèi)部優(yōu)勢、內(nèi)部劣勢、外部機遇和外部威脅，從而分析與選擇相關(guān)路徑。

一、南京工業(yè)大學海外高層次人才引進SWOT分析

（一）內(nèi)部優(yōu)勢分析。

1.學校辦學條件較好，優(yōu)勢學科平臺有較強吸引力。該校作為江蘇省老牌省屬重點院校，是首批入選國家“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃（2011計劃）”的14所高校之一，以工科見長，歷史悠久，人文底蘊濃厚。在學科建設上，化學、材料、工程三個學科位居世界ESI排名前1%。在科研平臺建設上，擁有材料化學國家重點實驗室等5個國家級科研機構(gòu)，省部級研究中心24個，省部級重點實驗室22個。在高端人才隊伍建設上，擁有院士7人、教育部“長江學者”特聘教授8人、國家“973”計劃項目首席科學家8人、國家“千人計劃”人選27人（其中青年千人18人）、國家杰出青年基金獲得者12人等一批學科帶頭人和骨干力量。該校近年來，入選國家青年千人的人數(shù)逐年增加，且入選人才集中于該校優(yōu)勢學科和平臺單位，這說明良好的平臺和條件對人才的吸引力度之大。

2.引才方式多樣化，校院協(xié)調(diào)聯(lián)動作用突出。該校以高端人才引育工程為指引，明確“人才為先、全球拓展”的人才引進思路。在海外高端引進方式上，一是通過國內(nèi)外網(wǎng)站發(fā)布人才招聘公告、參加招聘會積極物色人才；二是通過在北美、歐洲、新加坡等地設立了海外辦事處，延伸引才引智工作觸角；三是建立目標考核機制，調(diào)動二級單位引才的積極性，通過學院引才、以人引人等，拓展引才的覆蓋面。以2014-2016年三年海外人才引進成效為例，在這三年期間，該校共引進全職教師366名，其中海外引進人才126名，海外引進人才占比34.4%，人數(shù)相對往年及同城高校占比大幅提升。

3.進行人才體制機制改革，提升區(qū)域高校人才引進政策競爭力。該校一方面進行了人才體制機制改革，構(gòu)筑了“海外人才緩沖基地”——先進材料研究院和先進化學制造研究院，創(chuàng)建了符合國際慣例、具有中國特色的一流科研平臺和生態(tài)環(huán)境，為海外高層人才引進提供了快速適應國內(nèi)語境的發(fā)展“沃土”。另一方面實行薪酬制度改革，修訂人才引進辦法，實踐協(xié)議工資制和配套相關(guān)福利保障，提供具有區(qū)域競爭力的薪酬待遇。

（二）內(nèi)部劣勢分析。

1.學科覆蓋面廣，但發(fā)展不均衡。該校是一所以工為主，跨工、理、管、經(jīng)、文、法、醫(yī)、藝八個學科門類的綜合性大學。學校學科門類較為齊全，但工科門類因為該校傳統(tǒng)優(yōu)勢學科門類，發(fā)展基礎和速度都有絕對優(yōu)勢，所以在吸引該門類學科高層次人才方面有一點優(yōu)勢。但其他學科門類，學科發(fā)展水平參差不齊，特別是人文社科門類缺乏領軍人才，師資隊伍結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，學科發(fā)展滯后及人才引進平臺低導致海外高層次人才引進相對被動。

2.引才方式多樣，但缺乏整體規(guī)劃。海外高層次人才因地域、自身特性等與國內(nèi)人才招聘具有一定的差異，人才招聘缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，勢必影響招聘效果。該校從招聘內(nèi)容上來說，內(nèi)容較為籠統(tǒng)。對于人才招聘需求大而全，廣“撒網(wǎng)”；或模糊不清，不寫明具體招聘專業(yè)，招聘重點不突出。在招聘方式上，相對粗放。雖在國內(nèi)外網(wǎng)站都投放了招聘廣告，但在廣告投放月份、投放時間、招聘網(wǎng)站的選擇及招聘網(wǎng)站的宣傳等方面都沒有形成體系，整體招聘方式相對粗放。

3.人才政策缺乏完整配套，引才政策有待完善。該校雖在區(qū)域性人才政策上有著較強的競爭力，但縱觀國內(nèi)區(qū)域高等教育人才政策，該校在人才政策的保障方面存在如下問題：一是生活保障性政策方面，海外高層次人才大多需整個家庭一同移居國內(nèi)，子女入學、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、住房等是最關(guān)心的問題。在某些地方院校，因有自身的地方附屬醫(yī)院、中小學等配套資源，往往這類學校的人才吸引力相對較強。在工作保障性政策方面，高校間的人才搶奪戰(zhàn)變成資金的比拼戰(zhàn)，該校在國內(nèi)高校人才待遇上不占優(yōu)勢。在發(fā)展保障性政策上，職務晉升、項目申報、工作平臺等方面都有待加強工作統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。

（三）外部機遇分析。

1.吸引人才具備良好的區(qū)位優(yōu)勢。該校地處江蘇省省會城市南京，南京位于我國長江下游，瀕江近海，是我國東部重要的經(jīng)濟和科教重市，特別是江北新區(qū)這一國家級新區(qū)批復后，對南京各類高端人才集聚效應起到帶動作用。江蘇在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展速度、創(chuàng)新能力、國際化水平均位居全國前列，相較于中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，其在吸引高層次人才方面有著得天獨厚的優(yōu)勢和先機，也更有能力為高層次人才構(gòu)建舒適、優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境和事業(yè)平臺。因此，在海外高層次人才吸引力上，該校在區(qū)位優(yōu)勢上占了優(yōu)勢。

2.外界引才載體多元化，拓寬高校引才新途徑。隨著國內(nèi)對人才的高度重視，聚天下英才的理念已成共識。該校在海外高層次人才引進途徑上拓寬了載體。一是政府職能部門組織的海外人才招聘活動逐漸增多。二是非政府組織在參與高校人才招募工作發(fā)揮積極作用。江蘇省“引鳳工程”就是由江蘇省政府資助支持，致公黨江蘇省委主辦，是以海外博士及優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)型碩士等高層次華裔人才為對象，邀請組織赴江蘇參觀考察及與用人單位開展對接交流的公益活動。三是獵頭招聘服務內(nèi)容豐富，隨著國內(nèi)外市場獵頭數(shù)量不斷增加，提供的人才招聘服務從線上到線下，從人才招募活動組織到高層次人才推薦等，提高高校選才的針對性。

3.海外引才政策力度大，為該校人才引進助力。目前，從國家到地方紛紛出臺針對海外高層次人才的優(yōu)惠政策，如國家千人計劃、人社部留學回國人員資助、教育部長江學者獎勵計劃，該校所在省份還有江蘇特聘教授、江蘇省“雙創(chuàng)計劃”等項目，人才項目不僅對海外高層次人才提供生活和科研經(jīng)費資助，還在人才的服務與條件保障上作了多樣化的規(guī)定。該校在大力引進海外高層次人才方面有著良好的政策機遇和環(huán)境。

（四）外部競爭分析。

1.同城高校及區(qū)域高校引才競爭加劇。十三五期間，隨著國家“雙一流”高校建設步伐不斷加快，區(qū)域性高等教育格局將會發(fā)生變化。廣東、上海、山東青島都在不斷采取通過與國外著名高校合作辦學、與國內(nèi)著名高校合作引進相關(guān)校區(qū)等形式加快高等教育發(fā)展步伐。該校地處南京，雖占據(jù)區(qū)域優(yōu)勢，但從高等教育的分布看，南京高等教育資源豐富，國內(nèi)各大排名靠前的高校眾多。該校作為一所地方省屬院校，在國內(nèi)競爭乃至在區(qū)域內(nèi)引才競爭壓力較大。

2.不同人才政策致使高校引才成本不斷上升。日前教育部辦公室發(fā)布了《關(guān)于堅持正確導向促進高校高層次人才合理有序流動的通知》，該文件是對高校著重以物質(zhì)待遇為手段不計成本引才挖人現(xiàn)象的深刻批判。對于海外高層次人才，各高校開出高于國內(nèi)高層次人才數(shù)倍待遇吸引人才，特別是部分省份對于高校引才給予相關(guān)資金配套，更是抬高了人才市場定價，對于該校這種無政府政策配套的高校來說無疑是加大自身的引才成本。

二、基于SWOT分析的地方高校海外高層次人才引進路徑分析

王正青在《區(qū)域性大學聯(lián)盟發(fā)展的SWOT分析》一文中對區(qū)域性大學聯(lián)盟發(fā)展路徑做了SWOT矩陣，將矩陣分為開拓進取型戰(zhàn)略、機會利用型戰(zhàn)略、威脅轉(zhuǎn)化型戰(zhàn)略、劣勢調(diào)整型戰(zhàn)略四類。通過以南京工業(yè)大學海外高層次引進為視角進行分析，本文認為，對于發(fā)展基礎好且速度較快的地方高校來說，應采取機會利用型戰(zhàn)略，利用機會、克服劣勢，從而實現(xiàn)人才隊伍快速發(fā)展。

（一）夯實基礎，加大力度，優(yōu)化學校人才引育環(huán)境。

對于發(fā)展基礎相對較高且發(fā)展步伐較快的地方高校來說，首先應練好“內(nèi)功”，夯實學校發(fā)展基礎。一是做好學校宣傳工作。要在學校人才培養(yǎng)、科學研究、人才隊伍、校園文化氛圍等各方面打造學校品牌文化，通過校內(nèi)外媒體加大宣傳力度，提升學校國內(nèi)外特別是海外的知名度。二是提升學科發(fā)展平臺。做好學校學科發(fā)展整體規(guī)劃，按照“助強、扶弱、推新”的學科發(fā)展思路，在做好學科發(fā)展布局的同時，走優(yōu)勢、特色學科發(fā)展之路。三是加強校內(nèi)人才體制機制改革與創(chuàng)新。地方高校應優(yōu)化校內(nèi)海外人才體制機制，理順海外人才與本土人才的關(guān)系，通過設置人才特區(qū)、打造孵化基地等形式創(chuàng)設海外人才成長“沃土”。

（二）把握機會，多方發(fā)力，延伸人才引進觸角。

地方高校應充分緊抓外部人才機遇，在充分利用外部引才政策、緊密結(jié)合外部引才途徑和積極吸納外部資金三方面下足功夫。在利用外部引才政策方面，應充分結(jié)合國家、省部級各類人才支持政策，如國家“千人計劃”項目、江蘇特聘教授、閩江學者計劃等人才項目，也可以結(jié)合有些省份實行的人才層次劃分直接補助等政策。在外部引才途徑方面，需積極利用政府部門、民主黨派、行業(yè)組織、市場獵頭等多種形式的人才引進途徑，拓寬人才引進渠道。在吸納外部資金方面，要做好開源工作，積極爭取政府資金支持，提高人才經(jīng)費的使用效益。發(fā)揮校友的作用或者校辦企業(yè)、學科型公司的作用，積極吸納社會資金。

（三）找準劣勢，直面問題，完善人才引進政策。

地方高校不僅要在加強學校學科建設、優(yōu)化人才引進方式方面下足功夫，而且要注重人才引進政策的完整配套，通過優(yōu)化人才引進流程、加強政策支持、做好服務質(zhì)量監(jiān)督與管理，提高學校海外人才引進的針對性。地方高校應做好生活保障政策、工作保障政策與發(fā)展保障政策的統(tǒng)籌，特別是在海外高層次人才關(guān)心的生活保障政策方面，與相關(guān)部門溝通，加強海外高層次人才在住房、配偶就業(yè)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、子女入學、出入境等方面的政策研究和針對性舉措。

參考文獻：

[1]黃維.青年人才引進正在改變高等教育格局——關(guān)于國家“千人計劃青年項目”遴選的分析與思考[EB/OL].http：//www.whb.cn/zhuzhan/jiaodian/20160219/49938.html，2016-02-29.

研究項目：2015年度南京工業(yè)大學黨建與思想政治教育研究課題（SZ201602020）的階段性成果；2016年南京工業(yè)大學高等教育研究專項課題（HED2016003）的階段性成果。