阿里巴巴公益基金會和它的四個“XIN伙伴”

袁治軍

“如果環(huán)境被破壞，損害的是每個人的生命權、生存權和發(fā)展權。因此，環(huán)保不是一種責任，而是一種自發(fā)去維護的權利?！?/p>

—阿里巴巴公益基金會理事長 金建杭

2009年，長沙的劉盛在創(chuàng)立綠色瀟湘三年后，得到了第一筆3000元的資助，而南京的吳昊亮正忙著和社團的朋友們四處宣傳保護小動物，做垃圾分類的環(huán)保理念，至于創(chuàng)辦合一綠學院，還只是一個模糊的概念；在北京，公眾環(huán)境研究中心（IPE）的王晶晶每天負責的主要工作，就是為IPE搭建的蔚藍地圖數(shù)據(jù)庫錄入來自全國各地的環(huán)境信息；而張伯駒所在的自然之友，則在為推動環(huán)境公益訴訟的有法可依百折不撓。

同在這一年，杭州的馬云看著橫渡完錢塘江的阿里巴巴員工們那一身被江水染得五顏六色的衣服，提出了這樣一個問題：“如果發(fā)展經濟是以破壞環(huán)境為代價，那么這種發(fā)展有什么意義？”

2011年底，阿里巴巴公益基金會（以下簡稱阿里基金會）正式成立，把目光聚焦在中國環(huán)境保護領域，并開始關注這一領域內中國草根環(huán)保組織的成長和發(fā)展，計劃搭建起一個中國環(huán)保公益生態(tài)系統(tǒng)。

6年后，通過“XIN伙伴計劃”，阿里基金會把綠色瀟湘、合一綠學院、公眾環(huán)境研究中心和自然之友聯(lián)結到了一起。

“XIN伙伴計劃”

阿里基金會自成立伊始，就展開了以水環(huán)境保護為主題的“清源行動”，并資助環(huán)保項目。截至2017年，阿里基金會共投入資金1.43億，整個阿里集團投入2.2億，累計資助環(huán)保項目127個，并與80家環(huán)保組織展開合作。

在具體合作過程中，基金會發(fā)現(xiàn)，公益組織尤其是各地環(huán)保機構當下面臨的重要發(fā)展瓶頸，不是缺少使命愿景及戰(zhàn)略，而是缺乏對組織能力提升的持續(xù)性保障。因此，阿里基金會決定，在過去5年環(huán)境保護資助實踐的基礎上，展開一項“全面提升對中國環(huán)保公益組織長期戰(zhàn)略性的資金和資源支持”的項目。這個項目，便是“XIN伙伴計劃”。

阿里巴巴公益基金會秘書長王瑞合稱，2017年啟動的“XIN伙伴計劃”，旨在“向環(huán)保公益領域內最具有影響力、創(chuàng)新性和成長性的社會組織提供長期戰(zhàn)略資助和豐富的資源支持，協(xié)助他們突破發(fā)展瓶頸，更好地應對日益宏大、日益復雜的環(huán)境公共議題?！?/p>

因此，“XIN伙伴計劃”選擇資助對象時，會從四個方面進行考量。第一，從影響力方面來說，它在中國乃至全球環(huán)保領域內具有潛在影響力和創(chuàng)新性；第二，從不可或缺性方面來說，它應是中國環(huán)保領域關鍵能力的提供者，具備重要核心價值；第三，它應是重大環(huán)境議題的推動者和引領者；第四，要有一定的規(guī)模，并且處于組織擴充和能力發(fā)展的重要階段。

依據(jù)這一標準，劉盛所在的綠色瀟湘、王晶晶所在的公眾環(huán)境研究中心、張伯駒所在的自然之友，以及吳昊亮所在的合一綠學院，成為了首批阿里基金會的“XIN伙伴”。

綠色瀟湘：

中國公眾參與河流保護的踐行者

成立于2007年的綠色瀟湘，直到2010年才走上全職化運營道路，在這之前，它只是一個相對松散的志愿者團體。當時，以劉盛為首的幾位發(fā)起人都有自己的工作，憑著對家鄉(xiāng)環(huán)境的熱愛，五、六位湖南老鄉(xiāng)聚在一起，決定利用業(yè)余時間為家鄉(xiāng)的環(huán)境保護做點兒什么。

2011年，經過三年多的摸索與實踐，綠色瀟湘發(fā)起了河流守望者網絡項目。劉盛和發(fā)起人們認為，本地人才是解決本地問題的中堅，應對河流污染，就必須發(fā)動河岸邊的當?shù)厝艘黄鹦袆印镜厝俗盍私獗镜貧v史、文化和社會，他們是離本地環(huán)境現(xiàn)場最近的人，也是當?shù)丨h(huán)境問題最大的受害者，把當?shù)厝藙訂T起來，環(huán)保的力量將非常強大。

從最初招募到36位河流守望者，到如今近500位志愿者，綠色瀟湘守望的河流，從最初的湘江，延展至湘、資、沅、澧四大水系的12個地市州、60余座區(qū)縣級城市。守望者們通過定點對日常環(huán)境檢測、工業(yè)排污監(jiān)督等途徑，推動環(huán)境執(zhí)法和政府部門的環(huán)境信息公開。

徐然是一名湘江守望者，為了徹底制止寧鄉(xiāng)雙鳧鋪鎮(zhèn)勝民造紙廠排污口的違規(guī)排放行為，他在不到兩個月的時間里3次去到排污現(xiàn)場，將排污事實舉報給寧鄉(xiāng)縣環(huán)保局。經過與違規(guī)企業(yè)兩個月的反復較量，最終，以該企業(yè)安裝廢水處理設備、解決廢水直排問題告終。

這種守望帶來的直接后果是志愿者們在日常監(jiān)測中，經常被跟蹤、謾罵，遭遇人身威脅。綠色瀟湘副秘書長孫成稱，僅在2013年，就發(fā)生了至少4次志愿者受攻擊事件。2013年8月25日，“湘潭環(huán)保迪迪”、“小武哥”、“小雪無痕”和“矛戈”等4名志愿者在位于九華獅山村的一家鐵粉廠調查企業(yè)排污情況時，遭遇數(shù)十名陌生男子圍攻打人砸車，四人身上均受不同程度的傷害并被限制人身自由，若非后來警察趕到，后果不堪設想。

但是這一切都沒有阻止河流守望者的腳步。孫成說，綠色瀟湘的愿景是一個“更美好的湖南”?，F(xiàn)在，這個愿景，正成為越來越多當?shù)厝说墓沧R。僅在2016年，河流守望者就發(fā)現(xiàn)并跟進污染案例151起，解決72起，發(fā)布日常環(huán)境監(jiān)測微博2432條。

“我們希望在未來能激活更多的河流守望者，實現(xiàn)‘有河流的地方就有守望者這個目標?！眲⑹⒄f。

公眾環(huán)境研究中心：

中國環(huán)境大數(shù)據(jù)應用先行者

馬軍在成立公眾環(huán)境研究中心（IPE）之前，做過記者，也在環(huán)境咨詢公司任過職，這讓他有機會到全國各地走訪，并因此親歷了許多條河流。在書本上讀到的河流景象和他親眼見到的一切所形成的巨大反差，給他以極大的震撼，他開始研究中國的環(huán)境法律和環(huán)境政策，并得出了中國的環(huán)境問題“不是資金和技術的問題，而是缺乏動力，尤其是有法不依、執(zhí)法不嚴、違法成本過低，以及地方保護主義存在”的結論。

馬軍認為，如果要改變這一現(xiàn)狀，就需要“公眾的參與”，只有公眾的廣泛參與，才能克服動力上的不足，而要想達到這一目標，首先要解決的，就是“信息的公開”，于是，公眾環(huán)境研究中心在2006年應運而生。

馬軍的設想，是搭建一座數(shù)據(jù)庫，匯總官方所公布的水質信息、空氣質量信息、排放信息以及污染源信息，他把這座數(shù)據(jù)庫，命名為“污染地圖”（后改名為蔚藍地圖）——現(xiàn)任公眾環(huán)境研究中心副主任的王晶晶，就是蔚藍地圖的第一批搭建者。

“最開始的時候只有三個人。”王晶晶說，“那時我每天的工作就是坐在電腦前面，復制、粘貼；復制、粘貼……差不多有一年多的時間吧。”機械而枯燥的工作令她一度感到懷疑，公眾環(huán)境研究中心所走的這條路是否可行，“這些數(shù)據(jù)都扔在里面了，到底有什么用呢？”孤獨、迷茫，學不能致用，王晶晶感到困惑，但馬軍告訴她，在發(fā)揮自己的長處之前，首先要做的，是把基礎夯實。于是王晶晶沉下心來，繼續(xù)這機械而枯燥的工作，那一年，她和同事們完成了2500條環(huán)境記錄的收集、整理。

2007年，基于前一年收集的環(huán)境信息，公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合21家環(huán)保組織，發(fā)起了綠色倡議行動，倡導大型的品牌商和銷售商管理好自己的供應鏈。這個動作引起了媒體的廣泛報道，許多感受到壓力的企業(yè)紛紛找上公眾環(huán)境研究中心，開始是PR，后來干脆就是企業(yè)領導親自出馬。他們一遍遍地問馬軍，問王晶晶：“你們在干什么？你們要干什么？”

“我們要解決環(huán)境問題。”

這是個無法令來訪者信服的答案，他們試圖從馬軍或王晶晶的答復中尋找蛛絲馬跡，以挖掘公眾環(huán)境研究中心真正的訴求—那應該和商業(yè)利益有關才對。

“他們覺得我們說自己的目標是解決環(huán)境問題聽起來太天方夜譚了?！蓖蹙Ьдf，“于是我們就和來訪者反復溝通、討論、交流，直到逐漸被企業(yè)信任。”

首先響應綠色倡議的是松下電器，在NGO機構的監(jiān)督下，松下電器開展了第三方審核并作出切實的審核整改。此后，陸續(xù)有更多的企業(yè)跟進。其中，就包括那家曾經反復盤問公眾環(huán)境研究中心要干什么的企業(yè)。

“從單個企業(yè)問題的發(fā)現(xiàn)，到企業(yè)供應鏈問題的整改，是我們在07、08年重點跟進的工作，這是我們關注環(huán)境問題從點到線的一次跨越?！蓖蹙ЬЫ榻B，“我們意識到，類似沃爾瑪、耐克這樣的企業(yè)，它們本身就是供應鏈的集合，這類企業(yè)身上所反映的問題，是整個一條供應鏈的問題；到了2010年，我們又將目光從線到面，從行業(yè)的角度來看待環(huán)境問題。”

2010年，公眾環(huán)境研究中心將突破口放在了IT行業(yè)。他們在整理數(shù)據(jù)庫時，發(fā)現(xiàn)大量的IT生產廠家都存在超標排放的問題，鉛、汞等重金屬污染嚴重，而在他們的實地調研活動中，王晶晶甚至親歷了一個村的老百姓下跪在他們面前，希望他們能幫助當?shù)厝私鉀Q環(huán)境問題的場面。

“當時真的很難過，感覺我們沒法去承受這樣的寄托，但這也給了我們更大的動力，讓我們堅信自己所做的事情，是正確的?！?/p>

經過不懈的努力，一家又一家企業(yè)在公眾環(huán)境研究中心提供的數(shù)據(jù)、事實面前，選擇了合作整改，即使蘋果曾一度拒絕回應，稱他們長期以來的政策就是不公開，但在堅持了兩年之后，迫于各方壓力，也最終選擇面對現(xiàn)實，對其幾十家供應鏈企業(yè)進行整改。

截至目前，公眾環(huán)境研究中心推動了8個行業(yè)198家品牌企業(yè)開展在華的綠色供應鏈管理模式，由此輻射了3000多家企業(yè)整改和披露環(huán)境信息。

“但是我們的數(shù)據(jù)庫里，有32萬家企業(yè)的違規(guī)記錄?！蓖蹙Ьдf，“和這些記錄相比，3000多家企業(yè)的整改，離我們最終的目標，還相距遙遠。我們現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)，就是如何去推動這種規(guī)?；钠髽I(yè)整改。除了供應鏈式的整改，我們現(xiàn)在也在積極推動綠色金融，通過信貸、保險、證券這些方式，推動投資者去管理他們投資的企業(yè)。我們希望在未來5到10年之內，讓空氣污染得到一個有效的遏制，而我們的終極目標，是要重現(xiàn)一個碧水藍天的世界?！?/p>

合一綠學院：

中國環(huán)保公益組織的培育者

吳昊亮在南京上大學的時候，就感受到了空氣、水污染給生活帶來的諸多惡劣影響，于是和一群同齡人成立了一個環(huán)保組織。但具體該做些什么，怎么做，幾個人都摸不到方向。

當時互聯(lián)網剛剛興起，他們就在一個論壇上發(fā)了帖子，尋求幫助。沒多久，北京的一家環(huán)保組織給吳昊亮發(fā)了郵件，表示可以給予他們資金上的支持，并教他們如何做環(huán)保工作。于是，吳昊亮和他的同學從宣傳垃圾分類回收、保護小動物這些基礎工作開始，走上了環(huán)保公益之路。

畢業(yè)后的吳昊亮先后在報紙和國際基金會工作過，這些經歷讓他了解到，國內剛剛興起的草根環(huán)保組織，面臨著當年他上學時所面臨的問題—力量弱、同行少、環(huán)保知識缺乏……那么，能不能成立一家機構，專門給這些草根環(huán)保組織做全方位的支持呢？這是合一綠學院誕生的起始。

“合一綠學院成立的初衷，就是希望能幫助到國內的環(huán)保組織，讓他們有效地去回應、解決環(huán)境問題。”吳昊亮說，“我們是一家支持性的機構，是環(huán)保組織的一個虛擬學校。”

2014年，合一綠學院正式成立，旨在通過資金資助、成長培訓、信息平臺支持環(huán)境保護相關的草根組織及行動者，并開展相關行業(yè)案例和理論研究。同時，合一綠學院針對環(huán)保組織面臨的實際難題，開設了一系列課程。這些課程既包含環(huán)保專業(yè)課程，例如環(huán)保影響、評價；環(huán)境公益訴訟；也包含通用能力課程，例如環(huán)保組織如何籌款、如何管理團隊等。

在這些課程的基礎上，合一綠學院與阿里基金會聯(lián)合發(fā)起了“成蹊計劃”。這是一個專門回應初創(chuàng)期水保護組織在開展工作過程中所遇到的各種難題，并予以一定的支持和協(xié)助的計劃。

分布在全國各地的水保護初創(chuàng)期草根組織，在開展水環(huán)境調研過程中，遭遇的最大瓶頸就是如何有效地對目標水體進行水質監(jiān)測，并開展后續(xù)的環(huán)境改善工作。同時，這些組織也缺乏足夠的資金購買專業(yè)的檢測器材，以及將水樣送去專業(yè)機構進行監(jiān)測。

針對上述問題，2015年底，合一綠學院邀請各地水保護草根組織合作成立了“水工具包開發(fā)工作坊”，共同研發(fā)了包含便攜式水質檢測盒、安全防護物品、應急求生物品等在內的“水工具包”—合肥善水、貴州黔東南苗嶺生態(tài)公益發(fā)展中心、福建寧德鄉(xiāng)水守護者、廈門水益方、廣州溪流生態(tài)保護中心等多個水保護組織利用“水工具包”，對當?shù)氐暮恿魑廴締栴}進行了有效的調研與治理推動。

“環(huán)境改善的拐點還沒有到來，民眾對空氣污染、水污染的認識還存在局限性，大部分人認為這些污染跟他沒有關系，因此，對環(huán)境破壞的力量在目前還大于改善的力量，這就需要有更多的環(huán)保組織成長起來，讓環(huán)境保護成為一種普遍的共識。從這個層面來說，合一綠學院能做的事情，還有很多?！眳顷涣琳f，“我們期望在不遠的未來，人與自然能夠和諧共處，達到天人合一，這也是我們叫合一綠學院的原因之一。”

自然之友：

中國環(huán)境公益訴訟的拓展者

作為中國成立最早的民間環(huán)保組織，成立于23年前的自然之友一直致力于通過環(huán)境教育、家庭節(jié)能、生態(tài)社區(qū)、法律維權以及政策倡導等方式，重建人與自然的連接，守護生態(tài)環(huán)境。從2005年開始，環(huán)境公益訴訟成為自然之友推動環(huán)保工作的重要手段。

“環(huán)境公益訴訟就像一把手術刀，它可以直接切入到復雜疑難環(huán)境問題的最深處，并且推動久拖不決的問題重新啟動起來，它能夠找到這樣一個契機?！弊匀恢训诹慰偢墒聫埐x說。

2011年，自然之友與重慶市綠色志愿者聯(lián)合會攜手，向云南曲靖中級人民法院提起了針對曲靖陸良縣六價鉻廢渣污染的公益訴訟。這是國內民間公益組織提起的訴訟第一案。

這起案件的起因，始于兩名承運司機在運輸化工廢料鉻渣時，發(fā)覺運費沒什么利潤，便將5000余噸劇毒的鉻渣廢料傾倒在南盤江河道邊—這里是珠江上游，一旦鉻渣經南盤江流入下游河水，貴州、廣西、廣東、湖南、江西以及港、澳地區(qū)的珠江生態(tài)環(huán)境，都將受到極大威脅。

2011年6月11日，曲靖市三寶鎮(zhèn)張家營村村民陸紀財、張忠德兩家的羊群在誤飲了水塘中的水后，分別死了38只、26只，后經環(huán)保部門調查，判定羊群死于鉻中毒，追本溯源之下，這起非法傾倒鉻渣廢料的案件浮出水面。這年8月底，時任自然之友總干事的李波與公益律師團的曾祥斌、楊洋等人趕赴曲靖，在受污染地區(qū)展開調查，收集證據(jù)并于9月份正式提起訴訟。

他們做好了打持久戰(zhàn)的準備，但不曾想，六年過去了，這一案件至今仍未能審結。

“環(huán)境公益訴訟的起步和成長可以說是多元共治的重要一步，它雖然沒有大家想象的那么飛速，但貴在有了扎扎實實的一個起步。”張伯駒說。

2015年，隨著新《環(huán)境保護法》的起草實施，多元共治成為環(huán)境治理的一個重要原則，這為許多環(huán)保組織進入環(huán)境治理主流建立了一個重要支點。新《環(huán)境保護法》第五十三條規(guī)定，“公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權力”；第五十八條規(guī)定，“對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為……專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄的社會組織，可以向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。”這些法律條款的實施，也為以自然之友為代表的環(huán)保組織發(fā)起環(huán)境公益訴訟給予了身份上的認可和支持。而自然之友與諸多專家學者在《環(huán)境保護法》和相關司法解釋制定過程中的深度參與，為立法過程提供了更多公眾參與視角，推動環(huán)境公益訴訟主體資格范圍不斷擴大，為此曾收到最高人民法院專門發(fā)來的感謝信。

2015年10月29日，自然之友與福建綠家園聯(lián)合發(fā)起的“福建南平生態(tài)破壞案”以他們的勝訴告終。法院判定被告方在五個月內清除礦山工棚、機械設備，恢復破壞的28.33畝林地功能……這是自新環(huán)保法實施以來，國內第一起環(huán)境公益訴訟，它的審結，具有里程碑式的意義。在這起案件之后，自然之友又先后發(fā)起了30起環(huán)境公益訴訟案件，涉及大氣污染、水污染、土壤污染和生態(tài)破壞等環(huán)境保護的重要議題，足跡遍布大江南北。

同在這一年，自然之友在阿里基金會的支持下，成立了中國首個環(huán)境公益訴訟支持基金，并搭建環(huán)境公益訴訟支持網絡。兩年多來，已經支持了十余家環(huán)保組織的數(shù)十起公益訴訟案件，并促進環(huán)保組織、環(huán)境主管部門、司法系統(tǒng)、律師行業(yè)和環(huán)境專業(yè)機構等社會各界力量的有效溝通，形成環(huán)境法治的協(xié)同影響力。

“我們在探索；我們在行動；我們在推動變化。我們是多元治理過程當中不可獲缺的一員。我想這對自然之友來說，既是一個挑戰(zhàn)，更是一次憧憬?！睆埐x總結，“惟有更多的環(huán)境組織和公眾參與到環(huán)境治理的每一個環(huán)節(jié)，才能更加有效地預防風險，才能避免更多環(huán)境傷害事件的發(fā)生?！?