教育部：制訂防欺凌暴力指導手冊

為健全中小學、幼兒園安全風險防控機制，深入貫徹落實《關(guān)于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》，目前，教育部正研究制訂防治校園欺凌和暴力的指導手冊，指導各地各校系統(tǒng)開展防治工作。同時，將中小學生安全教育內(nèi)容納入學科課程標準中。

教育部基礎教育司副司長俞偉躍表示，教育部將中小學生安全教育內(nèi)容納入學科課程標準中，加強學生自我保護意識。同時教育部還出臺了《中小學公共安全教育指導綱要》，進一步明確不同年級、不同學段學生安全教育要求。同時，鼓勵各地結(jié)合地方課程和校本課程建設，開發(fā)中小學安全教育課程。

《關(guān)于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》從幾個方面對建立健全學校安全風險防控系統(tǒng)體系進行了系統(tǒng)的設計和全面規(guī)定。首先是明確學校安全風險防控的總體要求，提出了學校安全風險防控體系建設的指導思想、基本原則和工作目標。其次是完善學校安全風險預防體系，要求健全學校安全教育機制，完善有關(guān)學校安全的國家標準體系，要求健全學校安全教育機制，完善有關(guān)學校安全的國家標準體系和認證制度。再次是健全學校安全風險管控機制，落實主要責任。同時，完善學校安全事故和風險化解機制。最后，強化領(lǐng)導責任和保障機制，要求加強組織領(lǐng)導，強化基礎保障，健全督導與考核機制。

俞偉躍談道，各級人民政府教育督導機構(gòu)要將學校安全工作作為教育督導的重要內(nèi)容，對重大安全事故或者產(chǎn)生重大影響的校園安全事件，要組織專項督導并向社會公布督導報告。對學校安全事故頻發(fā)的地區(qū)，要以約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。教育部門要將安全風險防控工作的落實情況，作為考核學校依法辦學和學校領(lǐng)導班子工作的重要內(nèi)容。

針對近期地方發(fā)生且受到普遍關(guān)注的學生欺凌、暴力問題，《意見》也將構(gòu)建防控學生欺凌和暴力行為的有效機制納入了學校安全風險防控的整體范疇，要求學校設立學生求助電話和聯(lián)系人，及早發(fā)現(xiàn)、及時干預和制止欺凌、暴力行為；明確懲戒原則，對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴重的，必須堅決依法懲處；要健全學生教育矯治機制；網(wǎng)絡管理部門發(fā)現(xiàn)通過網(wǎng)絡傳播的欺凌或者校園暴力事件，要及時予以管控并通報相關(guān)部門。

據(jù)統(tǒng)計，涉校刑事案件已連續(xù)4年下降，2016年同比下降19.6%個百分點，全國86%的中小學、幼兒園已配備保安員，70%的校園安全防范系統(tǒng)建設達到了國家標準要求。