提高衛(wèi)生行政檔案管理人員素質(zhì)的認(rèn)識

張曉霞

[摘 要]衛(wèi)生部門的工作內(nèi)容，是開展公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療機構(gòu)管理，其中行政檔案管理工作是重要的組成部分。新時代對檔案的管理提出了更高的要求，因此，必須提升管理人員的綜合素質(zhì)。本文首先概述了衛(wèi)生行政檔案的特點，然后指出管理中存在的問題，最后闡述了提高管理人員素質(zhì)的措施。

[關(guān)鍵詞]衛(wèi)生；檔案管理；人員素質(zhì)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.107

[中圖分類號]G271；R197.1 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-01

1 衛(wèi)生行政檔案概述

行政檔案指的是國家行政機關(guān)在法律規(guī)定的職權(quán)內(nèi)，開展領(lǐng)導(dǎo)和管理工作時形成的歷史記錄。這些檔案資料反映了國家行政機關(guān)的歷史面貌，是提高工作效率、改善工作質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障。為了方便管理和利用，一個機關(guān)的全部檔案會組成一個卷宗，由專門機構(gòu)進行管理，各種檔案會按照組織機構(gòu)、年代進行分類，從而保持文件之間的歷史聯(lián)系。

衛(wèi)生行政檔案涉及人事、財務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等內(nèi)容。利用這些檔案信息，能夠為社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療資源分配等決策提供依據(jù)，具有重復(fù)利用、不可再生的特點。正因如此，對檔案管理人員提出了較高的要求，一方面要求其具有高超的管理技術(shù)；另一方面要不斷提高自身能力，只有這樣才能發(fā)揮出檔案的應(yīng)用價值，指導(dǎo)各項工作的開展。

2 衛(wèi)生行政檔案管理中的問題

2.1 檔案建設(shè)不完善

從目前衛(wèi)生部門的職能表現(xiàn)可以看出，行政指揮傾向明顯，例如行政干預(yù)、行政控制等。但部門領(lǐng)導(dǎo)的公共衛(wèi)生意識不足，缺少宏觀的衛(wèi)生觀念，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的開展，大多依照上級文件，沒有調(diào)研基層衛(wèi)生情況，因此，服務(wù)工作和實際狀況可能不符。由于衛(wèi)生服務(wù)信息的收集不到位，相關(guān)檔案資料缺乏，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策存在盲目性，甚至浪費衛(wèi)生資源。

2.2 檔案利用水平差

從檔案管理人員的角度看，由于自身業(yè)務(wù)水平低，存在有檔難用的問題。如，檔案室內(nèi)的檔案資料常年原封不動，一些有價值的資料也沒有翻動；從表面上看檔案數(shù)量不斷增加，管理人員對其進行分類存放，但卻是為了應(yīng)付檢查而為之，實際上造成了資源閑置和浪費。有學(xué)者的研究認(rèn)為，檔案利用水平差，和宣傳不到位、認(rèn)識程度低有關(guān)。在歐美發(fā)達國家，衛(wèi)生行政檔案宣傳工作開展地有聲有色，能夠走進人們的視野。

2.3 檔案管理效率低

在信息技術(shù)時代，對檔案進行電子化改造是必然的趨勢，按照目錄查找檔案已不能適應(yīng)當(dāng)前的工作需求，會降低檔案管理效率。計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有高效、便捷、及時的特點，用于檔案的保存、查詢、管理等具有諸多優(yōu)勢。然而當(dāng)前衛(wèi)生部門的信息化建設(shè)不完善，體現(xiàn)在缺乏共享平臺、編碼不統(tǒng)一，各自為政的局面，不利于檔案數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用。

3 提高管理人員素質(zhì)的措施

3.1 樹立正確的政治意識

檔案管理工作具有一定的機密性，因此管理人員必須政治合格。要想做到這一點，就應(yīng)該學(xué)習(xí)黨的十八大精神，理解各項制度方針，保證自己的思想、行動和黨的發(fā)展一致；采用辯證唯物主義觀點和方法處理問題，落實國家提出的行政事業(yè)單位檔案建設(shè)管理工作原則；同時分析自身單位的實際情況，以促進各項管理制度的完善，為檔案管理工作創(chuàng)造有利的環(huán)境。

3.2 具有主動奉獻的精神

行政機關(guān)的檔案管理人員和疾病防治、衛(wèi)生監(jiān)督等領(lǐng)域的管理人員，是不一樣的，因為領(lǐng)導(dǎo)更加注重一線行政管理人員，從而會提高行政管理效率和效能，滿足新形勢的發(fā)展需求。這在一定程度上要求檔案管理人員要具有奉獻精神，正確對待不同分工帶來的角色差異，不產(chǎn)生消極怠工的心態(tài)，保證干一行、愛一行，切實為檔案管理工作貢獻自己的力量。從另一個角度看，主動奉獻要求管理人員加強服務(wù)意識，落實各項制度要求，并提升其自身水平、培養(yǎng)綜合素質(zhì)。

3.3 豐富專業(yè)理論知識

對于檔案管理人員而言，應(yīng)該具有扎實的檔案專業(yè)理論知識，這是開展日常管理工作的基礎(chǔ)。同時也不能故步自封，應(yīng)該接觸和檔案相關(guān)的文化知識、操作技能，如，公共衛(wèi)生、社會管理、衛(wèi)生管理、圖書分類學(xué)、圖書館學(xué)等。努力形成復(fù)合型人才，是當(dāng)今時代發(fā)展賦予的使命，也是提高檔案管理質(zhì)量的必要條件。

3.4 掌握信息技術(shù)技能

分析衛(wèi)生行政檔案工作的現(xiàn)狀，可知，各項工作均轉(zhuǎn)向數(shù)字化領(lǐng)域，包括衛(wèi)生資源統(tǒng)計、疾病統(tǒng)計、醫(yī)院管理、人力資源管理等。而衛(wèi)生資源共享平臺的構(gòu)建，對管理人員的信息技術(shù)水平提出了高要求。管理人員只有熟練操作計算機，掌握各項辦公技能，了解不同軟件的功能作用，才能實現(xiàn)無紙化辦公的目標(biāo)，做好檔案數(shù)據(jù)的保存、調(diào)用、統(tǒng)計、分析、管理等工作。另外，云計算平臺的發(fā)展異?；馃?，能夠避免數(shù)據(jù)丟失、篡改、系統(tǒng)損壞等現(xiàn)象，但該平臺的應(yīng)用前提是要求管理人員科學(xué)使用電腦，嚴(yán)格按照云計算的操作要求，開展數(shù)據(jù)的輸入、輸出、傳輸、存儲等工作。掌握先進的技術(shù)和原理，學(xué)習(xí)計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識，并能夠處理一些常見的系統(tǒng)故障，保證檔案運用的安全性，提高管理工作的效率。

4 結(jié) 語

衛(wèi)生行政檔案管理工作的開展，能夠為社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療資源分配等決策提供依據(jù)。當(dāng)前管理工作存在的問題，集中在檔案建設(shè)不完善、利用水平差、管理效率低。因此，管理人員的應(yīng)該樹立正確的政治意識，具有主動奉獻的精神，豐富專業(yè)理論知識，掌握信息技術(shù)技能。

主要參考文獻

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