內(nèi)部審計在高校廉政建設中發(fā)揮作用的途徑分析

陳芳

摘要：內(nèi)部審計能起到加強廉政建設的作用。因此本文首先分析了審計的地位與作用，之后再對審計所發(fā)揮的作用和職能進行分析，旨在表明內(nèi)部審計在高校廉政建設中的地位和重要性。

關鍵詞：內(nèi)部審計；廉政建設；作用；職能；地位

腐敗是隨著權力的增長而出現(xiàn)，同時也受制于權力，要使官場和職場不出現(xiàn)腐敗的情況就需要權力領導者本身的自律以及其他方面所帶來的限定。審計就作為反腐敗中的一個外部因素，對違反法律法規(guī)的情況進行揭露和查處是審計的重要任務。審計可以制約權力的濫用，從而達到對徇私以及腐敗有效管理。內(nèi)部審計是作為整個審計部門的重要部分存在的，對廉政建設的發(fā)展起到了監(jiān)督、預防、發(fā)現(xiàn)、查處和評價的作用。通過這些內(nèi)部審計的作用能夠起到一定防腐敗的作用，同時也有利于廉政建設。

1.發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用

1.1監(jiān)督高校的權力運行

高校的運行是校長負責制，在校長的領導下學校進行運作，學校的權力分為行政權力和學術權力。隨著學校對廉政建設的要求，要使權力能夠正常運行就需要學校建立一個健全的監(jiān)督體系，對權力的運行起到監(jiān)督的作用，其中內(nèi)部審計就作為不可或缺的一部分，因此審計的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

（一）任期審計。對于高校的領導在任職期間所做的重大決策以及產(chǎn)生的效果進行評價，使學校的權力運行健康有序，有利于學校構建民主的決策體系。

（二）對采購活動的審計。采購活動是高校運行中必不可少的一個部分，但是由于采購活動的開支大并且采購的頻率高、采購的種類多、采購人員也較為繁雜，因此審計部門要對采購的整個環(huán)節(jié)進行審計，尤其是高校的一些招標工作，更需要審計部門對此加強監(jiān)督，使整個環(huán)節(jié)健康有序的進行。

（三）對合同的審計。合同作為高校經(jīng)濟權力的直接表現(xiàn)，對其進行審計監(jiān)督保證高校的經(jīng)濟權力能夠有序、高效的進行。

1.2監(jiān)督資金的使用情況

腐敗往往最直接的表現(xiàn)形式是體現(xiàn)在資金上的腐敗，但是由于審計部門的資源有限，對資金的監(jiān)督不能做到面面俱到，因此審計部門只能對于學校的重大項目進行審計監(jiān)督，比如學校領導最為重視的項目資金以及學校教職工最關心的項目資金，審計部門會監(jiān)督這些資金的使用是否是合法、有效、真實，以便及時發(fā)現(xiàn)資金的使用出現(xiàn)挪用、貪污等違法犯罪行為。高校所用的資金滲透在各個方面，審計部門不能對每一項支出都進行監(jiān)督，只有著重監(jiān)督學校的重要經(jīng)費，才能使審計在高校的廉政建設中發(fā)揮最大。

2.發(fā)揮內(nèi)部審計的預防作用

2.1防范高校內(nèi)部出現(xiàn)的內(nèi)部控制漏洞

高校的內(nèi)部控制是審計的一種方式，也就是說對內(nèi)部控制越嚴謹就是審計越嚴謹，這樣對于腐敗的發(fā)生能夠有效的制約；如果審計越懶散就意味著腐敗發(fā)生的概率越高。審計高校的內(nèi)部控制，為高校的廉政建設、防范腐敗查找內(nèi)部漏洞提供了方法。

對于高校內(nèi)部控制的審計主要包括五個方面，就是描述、分析、評價內(nèi)部控制和擴大性測試五個方面。在對內(nèi)部控制進行初步測試，得到的審計結果是較為嚴重時，這就需要內(nèi)部控制進行擴大性測試，對內(nèi)部運行的每一個環(huán)節(jié)都要進行更為詳細的檢查，以此來得到最真實有效的結果。

2.2防止高校的廉政風險

在本文中，風險是指影響高校目標實現(xiàn)的可能性，廉政風險就是指學校領導在廉政建設過程中出現(xiàn)腐敗的可能性。內(nèi)部審計就是通過系統(tǒng)規(guī)范的方式對廉政風險進行管理，從而降低校領導發(fā)生腐敗的概率，這就是內(nèi)部審計在廉政風險的防范方面所起的作用。對此來說，高校的內(nèi)部審計不僅僅只是關注管理中廉政風險的出現(xiàn)和管理，還關注的是領導個人廉政風險的出現(xiàn)和管理。具體就包括以下幾個方面：首先是查找風險點，對于學校的教職工在工作中可能出現(xiàn)的風險點進行查找，還有就是對重大項目及重大決策方面也要查找風險點，審計高校是否需要建立廉政風險防控措施；其次是對高校制定的廉政風險防護措施進行審計，查看風險點是否可以排除，還有就是其是否制定了相關有效的措施去解決這個問題，另外要使高校的內(nèi)部審查落實到相應的人員之中，從根本上減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率。通過對高校的內(nèi)部審計可以加強高校的管理制度，及時發(fā)現(xiàn)有問題的行為并予以糾正，同時能夠做到提前防范問題，使高校的校領導能夠盡量少犯錯誤或是不范錯誤。

3.發(fā)揮內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)線索的作用

3.1進行常規(guī)審計發(fā)現(xiàn)人員腐敗線索

高校人員的腐敗情況在學校財務賬單上會有一定的體現(xiàn)，內(nèi)部審計部門通過對賬目的常規(guī)審計，審計內(nèi)容包括財務支出審計和工程項目的資金審計，通過這些審計會發(fā)現(xiàn)一些腐敗的線索，以便之后能夠及時處理。

3.2舞弊審計

舞弊審計是審計部門為了找到舞弊的證據(jù)，找出人員舞弊的行為，發(fā)現(xiàn)腐敗的審計。舞弊審計需要審計人員在審計過程中更加小心謹慎，它與常規(guī)的審計不同，可能線索就藏在一些微小的細節(jié)中，只有通過謹慎性審計才可能發(fā)現(xiàn)舞弊的證據(jù)。舞弊審計是建立在真實的基礎之上，揭露相關人員的舞弊情況，發(fā)現(xiàn)其腐敗線索，促進高校廉政建設的有效手段。審計部門在審計過程中，要對周遭的事物保持極大的敏感度，善于發(fā)現(xiàn)相關人員的舞弊線索，對于可能發(fā)生違法犯罪的行為要保持高度的警惕心，要善于發(fā)現(xiàn)任何不正常的事項和善于發(fā)現(xiàn)舞弊的證據(jù)從而揭露，與此同時要將隱藏在賬冊中的舞弊現(xiàn)象搜尋出來，為高校的廉政建設減少阻礙。

4.發(fā)揮內(nèi)部審計的鑒證作用

4.1審計領導黨風廉政責任，核實和鑒定其落實情況

領導干部成員需要對其所在的崗位承擔相應的責任，要對其業(yè)務負責，另外還需要對其所在崗位應承擔的黨風廉政建設負責。腐敗產(chǎn)生的原因是本身的貪婪、欲望以及其他外部因素的刺激，要從源頭上預防腐敗的發(fā)生就需要審計部門把領導干部納入審計的范圍，這樣審計相關領導所在的崗位承擔的黨風廉政建設責任的履行情況，得到有效并且真實的結果，從根本上預防和制約腐敗。

4.2審計領導任期經(jīng)濟責任，鑒定其履行情形

審計領導干部的任期經(jīng)濟責任，對其履行的情況進行評價，有利于領導干部按規(guī)章制度辦事，行駛自己的權力，能夠有效地防止腐敗情況的出現(xiàn)，為防止腐敗提供了方法。同時，通過任期經(jīng)濟審計對之后的接管人員以及其他相關領導能起到威懾的作用，在一定程度上也有利于腐敗的防范以及廉政建設。

發(fā)揮審計的鑒定作用，鑒定相關的領導干部是否真的在其崗位上有效的履行其職責，能夠對領導的工作進行鑒定和評價以便對之后的工作進行安排，同時有效的促進高校廉政建設的形成。

5.結語

內(nèi)部審計在高校的廉政建設中發(fā)揮的作用有監(jiān)督、預防、發(fā)現(xiàn)線索、查處和鑒定，通過內(nèi)部審計發(fā)揮的作用和職能，能夠在一定程度上充分防止腐敗問題。從這些方面也可以看出內(nèi)部審計對于高校廉政建設的重要性，所以要充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用和職能，這樣才能更快更高效的使高校的廉政建設形成。