河道整治及生態(tài)治理措施的探討

邢維仲　王堂振

摘要：河道目前現(xiàn)狀是：河道整治水平普遍較低，水體受到了不同程度的污染，防洪能力欠缺等。本文通過發(fā)現(xiàn)目前河道現(xiàn)狀中存在的問題以及總結(jié)和整理當(dāng)前河道整體形態(tài)、岸壁結(jié)構(gòu)以及生態(tài)治理技術(shù)來制定河道綜合整治規(guī)劃思路以及生態(tài)治理措施，通過初步提出河道綜合整治治理標(biāo)準(zhǔn)確定原則以及提出河道分類規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境治理以及疏浚工作來劃分整治工程類型，主要為以下幾部分：防洪排澇為主，生態(tài)環(huán)境治理為主；綜合治理，然后探討如何進(jìn)行生態(tài)修復(fù)以及提出河道整治相應(yīng)對(duì)策以及措施。

關(guān)鍵詞：河道；整治；生態(tài)治理措施

河道在廣義上講，包括流經(jīng)或者分布在廣袤土地上的河流、小型湖泊和溝塘等，可為城市和地區(qū)生產(chǎn)和生活提供服務(wù)并促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展，可為地區(qū)內(nèi)的灌溉供水系統(tǒng)提供有力保障。在河道中，絕大多數(shù)屬于中小河流，無論是從集水面積或者年徑流方面劃分，還是從河道寬度方面來講，都可按照行政管理權(quán)限區(qū)分、按照《河道等級(jí)劃分辦法》劃分、按照流經(jīng)地域劃分可將河道歸屬于縣級(jí)以下河道以及四五級(jí)以下河道。基于此，開展河道綜合整治勢在必行，可顯著改善人們居住環(huán)境質(zhì)量。

1.河道生態(tài)治理標(biāo)準(zhǔn)的確定原則

對(duì)比大江、大河、海洋而言，河道寬度以及長度明顯更短，河流等級(jí)明顯更低，但是由于河道數(shù)量較多，會(huì)較大影響人們生產(chǎn)生活，因此，在河道治理標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，必須遵循因地制宜原則，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況來制定防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)制定河道生態(tài)治理標(biāo)準(zhǔn)以及灌溉排水標(biāo)準(zhǔn)等確定性原則。

1.1相協(xié)調(diào)骨干河道以及上下游原則

河流水系形成一個(gè)完整系統(tǒng)，具有連續(xù)性、流動(dòng)性以及獨(dú)特性，開始于源頭集水區(qū)且流經(jīng)各級(jí)河流流域，自河流源頭到下游，任何一部分發(fā)生變化，均會(huì)直接影響到整個(gè)系統(tǒng)。河流變化的部分主要包括河流寬度、河流流速、河流深度、河流流量等，水系中會(huì)存在不同長度以及不同寬度的溝道和河流，且在進(jìn)行等級(jí)劃分時(shí)根據(jù)以下內(nèi)容：一是河道規(guī)模，二是河道功能，三是河流水系中相對(duì)位置，進(jìn)行河道重要性綜合評(píng)判可以促使河道分類治理以及分類保護(hù)。

根據(jù)本次規(guī)劃定位可發(fā)現(xiàn)河道分為中小河流以及大型河流，對(duì)于丘陵山區(qū)類型河道而言，位置一般都在骨干河道上游，對(duì)于平原河網(wǎng)類型河道而言，位置一般都在流域中下游?；诖耍芍苯佑绊懝歉珊拥酪约傲饔騼?nèi)上下游河流的因素不僅包括河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，還包括水環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)等，其中防洪標(biāo)準(zhǔn)的制定產(chǎn)生的直接影響更大。因此，需要對(duì)流域和區(qū)域總體布局進(jìn)行綜合統(tǒng)籌并按照局部服務(wù)總體原則進(jìn)行相協(xié)調(diào)骨干河道以及上下游原則確定。

1.2相協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展原則

保障和促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)發(fā)展是河道綜合整治規(guī)劃的目的，將水利產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)地區(qū)產(chǎn)業(yè)并為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性快速發(fā)展提供水資源有力保障，同時(shí)提供防洪安全保障。對(duì)于廣大地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不平衡性以及較大差異性，因此，在進(jìn)行河道整治時(shí)也存在較大差異性，標(biāo)準(zhǔn)若制定過低，結(jié)果是不能充分滿足項(xiàng)目具體需求，若標(biāo)準(zhǔn)制定過高，可導(dǎo)致實(shí)施難度顯著增加，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)過大。因此，在進(jìn)行規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)需要充分考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)在未來一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展方向和發(fā)展速度以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

1.3協(xié)調(diào)前置性規(guī)劃文件原則

前置性規(guī)劃文件從河道綜合整治規(guī)劃方面來講主要包括：①區(qū)域總體規(guī)劃；②水資源綜合規(guī)劃；③流域防洪規(guī)劃等。在制定河道綜合整治規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)前，指導(dǎo)文件是前置性規(guī)劃文件，需要注意的是河道綜合整治規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)超出上位規(guī)劃要求。滿足規(guī)劃目標(biāo)是土地利用總體規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)規(guī)范等相關(guān)性行業(yè)規(guī)劃為主的制定前提。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)需要從以下角度出發(fā)：可顯著改善本地區(qū)河道生態(tài)環(huán)境，有利于國土資源的進(jìn)一步優(yōu)化利用，制定符合國家根本利益的河道整治規(guī)劃方案，更具有可行性和科學(xué)性。

1.4協(xié)調(diào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范原則

河道綜合整治規(guī)劃涉及多個(gè)部門以及多個(gè)學(xué)科，例如防洪、灌溉、環(huán)境改善等，國家以及各個(gè)行業(yè)均相應(yīng)的頒布了一些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，各個(gè)地區(qū)、部門均開展了相應(yīng)的河道綜合整治規(guī)劃以及工程設(shè)計(jì)，來適應(yīng)規(guī)劃和專業(yè)技術(shù)需要以及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一依據(jù)，對(duì)具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)和規(guī)范規(guī)劃。在制定河道綜合整治規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來制定，以促使制定方案的合理性和科學(xué)性更高，促使其與法律法規(guī)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行更好的銜接。

2.河道整治類型

2.1河道整治中以防洪排澇治理為主

做好一個(gè)區(qū)域的防洪排澇工作安全，可保證生產(chǎn)活動(dòng)正常開展以及保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。基于此，在規(guī)劃過程中，首先需要通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀情況進(jìn)行分析來明確本區(qū)域水系防洪防澇功能是否良好，需要查看具有較好水質(zhì)但是存在破損堤防護(hù)岸以及河道淤積的河道的行洪排澇能力下降具體情況，防洪排澇治理是治理重點(diǎn)，大前提是有效保證河流的行洪過流能力較強(qiáng)，有效保證堤防護(hù)岸的穩(wěn)定安全以及確保堤防護(hù)岸具有足夠抗沖刷能力，可以有效抵擋住洪水侵襲。

2.2河道整治中以生態(tài)環(huán)境治理為主

很多地區(qū)都修建了大量的堤防工程、水閘工程以及泵站工程等，充分體現(xiàn)了地區(qū)對(duì)于河道防洪排澇工程建設(shè)的重視程度，但是，隨著工業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展，污染越來越嚴(yán)重。污染原因主要是：①不重視污染防治；②在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量施用化肥農(nóng)藥；③生活垃圾隨意丟棄等，后果是河流水質(zhì)變差，進(jìn)而導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境日益惡化。因此，生態(tài)環(huán)境治理是開展合理綜合整治過程中的規(guī)劃重點(diǎn)，其治理重點(diǎn)主要包括：①河道中污染物數(shù)量進(jìn)行合理控制；②促使河流水體流動(dòng)性顯著提高，河流水體連通性顯著提高；③促進(jìn)水體納污容量以及水體自凈能力顯著提高；④進(jìn)一步促使河流水質(zhì)以及水流生態(tài)環(huán)境改善。平原地區(qū)具有比較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平，工業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)均較為頻繁且具有密集人口以及相對(duì)較差水質(zhì)，多位于流域中下游，從治理工程類型上，可將這樣的城市河道整治類型定位為以生態(tài)環(huán)境治理為主。

2.3河道整治中將綜合治理作為主要整治類型

部分地區(qū)河道現(xiàn)狀情況差異性較大，影響因素主要包括地形較為復(fù)雜以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大不平衡性，部分地區(qū)以防洪排澇治理為主，部分地區(qū)適合綜合治理，部分地區(qū)以生態(tài)環(huán)境治理為主，其中綜合治理即聯(lián)合防洪排澇治理以及生態(tài)環(huán)境治理，因此，在河道整治中，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綜合整治以有效提高地區(qū)防洪能力以及為地區(qū)灌溉供水提供有力保障。

3.河道綜合整治工程

增大河流縱比降以及降低河床高程，擴(kuò)大河道行洪斷面可以確保防洪安全，是清淤疏浚的目的，量力而行以及盡力而為是清淤疏浚的要點(diǎn)。在制定河道清淤計(jì)劃時(shí)需要充分考慮到各個(gè)地區(qū)財(cái)政最大承受能力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等。進(jìn)行計(jì)劃確定時(shí)，需要有機(jī)結(jié)合河道淤積不同類型，還需要充分考慮機(jī)械設(shè)備配置情況以及遵循科學(xué)務(wù)實(shí)原則。

在進(jìn)行河道清淤疏通過程中，首先需要對(duì)清淤深度和河道規(guī)劃河底高程的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行充分了解，并且分析河道斷面類型。一般來講，等級(jí)較低的河道可以采用河底高程略高于骨干河道以及重要河道的方式，再對(duì)丘陵區(qū)及山地地區(qū)合理規(guī)劃。在進(jìn)行河道清淤疏通過程中，需要結(jié)合防洪排澇的具體措施，分析預(yù)測河道規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中要求的過流能力，并根據(jù)河道過流能力和河道斷面、洪水位來確定清淤疏通深度。在進(jìn)行河道清淤疏通過程中，尤其應(yīng)該注意河道清淤后，河道斷面類型，并且嚴(yán)格按照岸坡穩(wěn)定性的要求進(jìn)行工作，其中少部分河道河槽比較寬，不能對(duì)河灘地肆意挖除，這將造成堤防安全系數(shù)降低、滑坡失穩(wěn)狀況的發(fā)生。

水系溝通目的主要包括：一是打通斷頭河；二是增加水體流動(dòng)性；三是拓寬引排河道卡口段；四是提高防洪排澇能力；五是充分利用河水等調(diào)蓄功能；六是改善水環(huán)境。進(jìn)行水系溝通中，需要注意明確溝通目的以及溝通要點(diǎn)，其中溝通要點(diǎn)即恢復(fù)河流故道以及擴(kuò)大重要節(jié)點(diǎn)，水系溝通工程內(nèi)容主要包括以下內(nèi)容：①在水系溝通中需要對(duì)引排水渠道進(jìn)行整治，同時(shí)整治配套建筑物；②在水系溝通中需要拆除阻水堰壩；③在水系溝通中需要改造阻水橋梁；④在水系溝通中需要將控制性建筑物進(jìn)行拆除或者改建。

河道綜合整治過程中還包括河道清障工程、岸坡整治工程、堤防加固工程、截污治污工程，其中河道清障的主要內(nèi)容是清理河道，使得河道行洪斷面范圍內(nèi)的阻水灌木和喬木等得到有效清理。另外，違章開墾和種植農(nóng)作物、違章占用河流灘地上房屋等構(gòu)筑物，以及丟棄的固體生活垃圾等也屬于河道清障的主要內(nèi)容，都需要進(jìn)行有效清理。岸坡整治工程的目的是穩(wěn)定河道以及防止沖刷，在進(jìn)行岸坡植被規(guī)劃時(shí)需要盡量利用本地植物并根據(jù)河道常水位以及洪水位變化進(jìn)行合理布局，目的是避免出現(xiàn)外來植物入侵危害。在堤防加固工程中需要通過水利計(jì)算確定河道允許泄量要求以及設(shè)計(jì)相應(yīng)洪水位。在截污治污工程中需要將污染物進(jìn)行分類并進(jìn)行相應(yīng)的水質(zhì)處理。

4.結(jié)語

河道作用是行洪排澇、灌溉供水、生活污水排放以及農(nóng)田排水等，可以顯著提高地區(qū)的防洪抗災(zāi)能力。河道作為水環(huán)境的重要載體直接關(guān)系到地區(qū)內(nèi)防洪排澇安全以及人們的居住環(huán)境質(zhì)量。河道綜合整治具有系統(tǒng)性，需通過減少污染源頭來促進(jìn)人水和諧發(fā)展，促進(jìn)水利現(xiàn)代化發(fā)展以及為建設(shè)良好水環(huán)境增光添彩。