淺談信息化工程造價的方法及注意事項

王淑珍，劉 慧

淺談信息化工程造價的方法及注意事項

王淑珍，劉 慧

(河北省水利水電第二勘測設(shè)計研究院，河北石家莊050021)

工程造價是工程項目管理的重要內(nèi)容，隨著信息化技術(shù)在各領(lǐng)域應(yīng)用越來越深入，進(jìn)一步規(guī)范信息化工程造價模式勢在必行。本文簡述了信息化工程造價的特點、費用構(gòu)成及定價原理；并結(jié)合實際工作論述了信息化工程造價的原則、方法及注意事項。

信息化；工程造價；費用構(gòu)成；原則及方法

信息化是一個過程，既是一個技術(shù)的進(jìn)程，又是一個社會的進(jìn)程。它要求在產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)過程中實現(xiàn)管理流程、組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)技能以及生產(chǎn)工具的變革。信息化具有3個基本特性，即：工程特性、信息特性、知識特性。信息化工程造價是指完成信息化工程所發(fā)生的總費用，其度量和計價有2種方式：一種是按建安工程傳統(tǒng)方式，主要是指形成工程實體的費用；另一種是按照信息化工程特有的方式，主要是指不易度量的數(shù)字形態(tài)產(chǎn)品或信息服務(wù)的價格。

1 信息化工程造價的特點及全生命周期

目前信息化工程核心定價權(quán)主要掌握在信息科技類公司手中，其價格組成沒有固定模式，一定程度上影響了信息化工程市場的健康發(fā)展。隨著信息化技術(shù)在各領(lǐng)域應(yīng)用越來越深入，進(jìn)一步規(guī)范信息化工程造價模式，建立一套完善的信息化工程度量、計價規(guī)則，是信息化工程行業(yè)非常亟須的。

信息化工程作為建設(shè)工程的特殊分支，除具有建設(shè)工程造價的特性外，還具有其特有的特性，主要表現(xiàn)為：計價度量難、價格變化快、計價方法多、標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一。

信息化工程按照國家信息技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系定義的全生命周期，劃分為規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行維護(hù)、管理、治理階段。按照工程造價管理與控制理論，全生命周期各階段對應(yīng)的工程造價為投資估算、初步設(shè)計概算、工程預(yù)算、合同價格、工程結(jié)算、運行維護(hù)服務(wù)價格。其對應(yīng)關(guān)系如圖1所示。

2 信息化工程造價的費用構(gòu)成及定價原理

信息化工程是建設(shè)工程的特殊分支，與建設(shè)工程造價相比，既有相同之處，又存在一定的區(qū)別。其造價費用構(gòu)成與建設(shè)工程基本一致，由工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期利息4部分構(gòu)成，但在內(nèi)容上，信息化工程造價又具有明顯的“信息特點”。信息化工程造價費用構(gòu)成如圖2所示。

其中，信息化工程造價中的信息工程費，是指信息化工程中規(guī)劃與咨詢、系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、運行維護(hù)服務(wù)、信息安全等費用，其費用構(gòu)成為直接人力費和直接非人力費，間接人力費和間接非人力費，利潤，稅金；信息工程費說明了具有明顯“信息”特點的工程項目費用構(gòu)成所包含的內(nèi)容。

工程造價是對工程投資項目造價的計算，其基本原理就是對工程項目的分解和組合。信息化工程項目的定價原理包括度量、價格與利潤、定價策略和定價模式4部分。

其中，度量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠的活動過程，針對預(yù)定的度量對象，運用度量手段，按度量標(biāo)準(zhǔn)，確定度量對象所包含的度量單位的總量。信息化工程項目度量應(yīng)具有準(zhǔn)確性、一致性、溯源性、法制性的特點；信息化工程項目的價格與利潤是基于“勞動的價值”來確定的，并以“勞動價值”為衡量商品價值的基本尺度，因此，信息化工程的人力資源價值是決定商品價格的基本要素；在信息化工程項目3C+R定價策略中，3C是指成本(Cost)、顧客(Customer)、競爭(Competition)，是平衡價格的3個基本因素，規(guī)則(Regu1ation)是約束定價的外部條件。成本、顧客、競爭、規(guī)則構(gòu)成定價的約束機(jī)制，是量化取費依據(jù)的基本原理；定價模式常見于產(chǎn)品成本和商品定價的有成本核算結(jié)構(gòu)模式、比例核算結(jié)構(gòu)模式、性能分級核算模式3種類型，在信息化工程造價編制過程中，其定價模式主要用于核定交易價格的合理性和接受度。

圖2 信息化工程造價費用構(gòu)成

3 信息化工程造價的原則及方法

在建設(shè)的各個階段要合理確定造價，為造價控制提供依據(jù)，其工程造價就必須符合國家的有關(guān)規(guī)定，并保證計價依據(jù)的準(zhǔn)確性。對于同一項工程的多個設(shè)計方案，在編制造價時，還應(yīng)通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析、效果評價，選擇方案，確定造價。

工程造價是對工程投資項目造價的計算，對于信息化產(chǎn)品，按照內(nèi)容可分為基礎(chǔ)設(shè)施類、支撐軟件類、技術(shù)平臺類、運行保障類、信息安全類、信息資源類共6大類。其中，支撐軟件類、運行保障類、信息安全類多以服務(wù)產(chǎn)品形式提供。信息化工程造價的原則首先為量價分離的原則，其次為生產(chǎn)率要素的原則，第三為人力資源分級的原則。

針對信息化工程的造價方法，本文通過以下5類典型信息化工程的計量與計價進(jìn)行具體說明。

3.1 信息化工程咨詢的計量與計價

信息化工程咨詢規(guī)劃類項目包括信息化規(guī)劃項目、信息方案設(shè)計項目、信息化管控建設(shè)項目和信息化流程優(yōu)化項目等。

信息化工程咨詢費主要以人工的投入為主，將直接人力費和直接非人力費、間接人力費和間接非人力費、利潤和稅金合并，折算為人工費用的形式進(jìn)行計價和取費。針對信息化建設(shè)項目的特點，信息化工程中的人員是分類和分級的，并以分級人員工作量分別評估為基礎(chǔ)，匯總計算人員工作量。咨詢規(guī)劃類項目根據(jù)項目角色分為：項目總監(jiān)/資深咨詢顧問、項目經(jīng)理/高級咨詢顧問、咨詢顧問、質(zhì)量管理員、配置管理員、助理咨詢顧問等。

3.2 信息化軟件工程的計量與計價

信息化軟件工程項目包括商用套裝軟件實施項目、應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)項目、商用軟件二次應(yīng)用開發(fā)項目和軟件工程服務(wù)項目等。

商用套裝軟件實施類項目的費用計算按項目評估的人工工作量乘以標(biāo)準(zhǔn)人工單價計算，人員分級結(jié)構(gòu)根據(jù)項目角色劃分。

商用軟件二次應(yīng)用開發(fā)針對商用軟件無法滿足企業(yè)要求的現(xiàn)狀，通過對軟件的二次開發(fā)，進(jìn)行定制修改，功能擴(kuò)展，以達(dá)到企業(yè)的特殊要求。二次開發(fā)的工作量要根據(jù)不同商用軟件的特點，通過評估每一部分的開發(fā)數(shù)量確定定制開發(fā)設(shè)計的相關(guān)工作數(shù)量，其開發(fā)項目的費用按項目評估的人工工作量乘以標(biāo)準(zhǔn)人工單價計算。

軟件工程服務(wù)是一種把管理軟件和實施服務(wù)一體化打包的軟件服務(wù)模式。軟件工程服務(wù)計價方法分為3種：根據(jù)不同類型的軟件服務(wù)費率計算軟件服務(wù)費用；按照年費模式計算服務(wù)費用；按所需投入的人員類型、工作量及相應(yīng)的人工單價計算服務(wù)費。

3.3 信息化工程運行維護(hù)的計量與計價

信息化運行維護(hù)內(nèi)容包括運營支持服務(wù)和技術(shù)支持服務(wù)。信息化工程運行維護(hù)的計價方法分為3種情形，即：根據(jù)不同類型的信息化資產(chǎn)取費費率計算運行維護(hù)費用；按年費模式計算運行維護(hù)服務(wù)費用；按項目所需投入的人員類型、工作量及人工單價進(jìn)行費用計算。3種計價方式計算公式為：維保費用=各類資產(chǎn)原值×運行維護(hù)費率，維保費用=服務(wù)年費用×服務(wù)年限，維保費用=Σ(各級不同人員的工作量×分級人員單價)

3.4 信息化工程建設(shè)的計量與計價

信息化工程建設(shè)的計量與計價分為信息化工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計量與計價和信息化工程系統(tǒng)集成的計量與計價。

信息化基礎(chǔ)設(shè)施是以機(jī)房建設(shè)和硬件部署為主的實施項目，其計量與計價主要采用的建設(shè)工程造價體系執(zhí)行。

信息化工程系統(tǒng)集成是通過結(jié)構(gòu)化的綜合布線系統(tǒng)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將各個分離的設(shè)備、功能和信息集成到相互關(guān)聯(lián)的、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)中。信息系統(tǒng)集成費按照系統(tǒng)集成費率的方式計價。其計算公式為：系統(tǒng)集成費=軟硬件設(shè)備購置費×系統(tǒng)集成費費率。

3.5 信息化工程安全的計量與計價

信息安全技術(shù)主要包括網(wǎng)絡(luò)物理隔離技術(shù)、密碼學(xué)和加密技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)與PKI、訪問控制與防火墻技術(shù)、入侵檢測技術(shù)、防病毒技術(shù)、信息安全風(fēng)險評估和信息安全管理等。

信息安全服務(wù)包括常規(guī)信息安全服務(wù)、專項信息安全服務(wù)和信息安全測評服務(wù)3種基本類別，其計價與取費可按信息系統(tǒng)安全服務(wù)項目費用、專項信息化系統(tǒng)安全運行維護(hù)服務(wù)費及信息安全測評服務(wù)項目費確定。

4 編制信息化造價應(yīng)注意的事項

目前，信息化工程造價建設(shè)取得了初步發(fā)展，但在編制信息化造價過程中仍按需要注意選擇合理的計價方式。

緊扣市場行情計價：軟件、信息系統(tǒng)是信息化實現(xiàn)的基礎(chǔ)，其系統(tǒng)的開發(fā)集多領(lǐng)域業(yè)務(wù)知識于一體，是一種探索研究性工作，對智力活動成果的造價離散度大；信息化中的新技術(shù)新方法更新較快，其造價的時效性較短，易被替代的產(chǎn)品降價快。因而編制信息化造價要緊扣編制期市場行情，對逐層分解到可度量的單元計價，傳統(tǒng)建設(shè)工程的指標(biāo)法造價不適合信息化工程造價。

多方法計價：由于信息化工程包含典型的建設(shè)工程屬性，也包含數(shù)字產(chǎn)品開發(fā)屬性，還包含技術(shù)服務(wù)屬性，從而導(dǎo)致其計價的多方法性：即有傳統(tǒng)的建設(shè)工程計價模式，也有按開發(fā)投入計價、按功能點計價，還有按造價費率計價。在編制造價文件時須具體問題具體分析，有針對性的分別計價。

5 結(jié)語

本文通過簡述信息化工程造價的特點、信息化工程造價的原則及方法、費用構(gòu)成及定價原理、編制信息化造價應(yīng)注意的事項等內(nèi)容，初步探索適應(yīng)于水利水電建設(shè)工程造價信息化的理論與方法，并為工程造價信息化組織體系建設(shè)相關(guān)研究提供一定參考。

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F490.6

B

1672-2469(2017)03-0044-04

DO I：10.3969/j.issn.1672-2469.2017.03.018

2017-01-17

王淑珍(1965年—)，女，教授級高級工程師。