基于一體化管理的上海燃?xì)鈶?yīng)急處置管理系統(tǒng)

上海市燃?xì)庹{(diào)度中心 單以強(qiáng)

基于一體化管理的上海燃?xì)鈶?yīng)急處置管理系統(tǒng)

上海市燃?xì)庹{(diào)度中心 單以強(qiáng)

對(duì)于突發(fā)的燃?xì)鈶?yīng)急事故處理是燃?xì)獍踩芾碇蟹浅Ｖ匾沫h(huán)節(jié)，燃?xì)鈶?yīng)急事故處置是在燃?xì)夤芫€及設(shè)施發(fā)生突發(fā)事故時(shí)燃?xì)馄髽I(yè)的一系列流程管理和應(yīng)急處置措施，以確保燃?xì)獾陌踩?yīng)，盡量控制事故造成的危害。文章以上海燃?xì)饧瘓F(tuán)為研究對(duì)象，分析目前的應(yīng)急處置管理要素和上海燃?xì)鈶?yīng)急處置系統(tǒng)特點(diǎn)，提出上海燃?xì)鈶?yīng)急處置之不足和今后的發(fā)展改進(jìn)方向。

燃?xì)?應(yīng)急處置管理 信息化平臺(tái)

0 系統(tǒng)背景

上海作為國(guó)際化大都市，天然氣安全、穩(wěn)定供應(yīng)的重要性和人們對(duì)安全、便捷、高效的燃?xì)鈶?yīng)用方式的追求不斷提高。本著“確保燃?xì)馐褂冒踩?，提升用戶體驗(yàn)”的立足點(diǎn)，燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)于燃?xì)夤?yīng)和使用的安全保障越來(lái)越重視，尤其是燃?xì)夤?yīng)、輸配過(guò)程中的安全管理更加是燃?xì)馄髽I(yè)的核心職責(zé)和核心管理要素之一。對(duì)于突發(fā)的燃?xì)鈶?yīng)急事故處理是燃?xì)獍踩芾碇蟹浅Ｖ匾沫h(huán)節(jié)，燃?xì)鈶?yīng)急事故處置是在燃?xì)夤芫€及設(shè)施發(fā)生突發(fā)事故時(shí)燃?xì)馄髽I(yè)的一系列流程管理和應(yīng)急處置措施，以確保燃?xì)獾陌踩?yīng)，盡量控制事故造成的危害。

本文以上海燃?xì)饧瘓F(tuán)為研究對(duì)象，分析目前的應(yīng)急處置管理要素和上海燃?xì)鈶?yīng)急處置系統(tǒng)特點(diǎn)，提出上海燃?xì)鈶?yīng)急處置之不足和今后的發(fā)展改進(jìn)方向。

1 上海燃?xì)鈶?yīng)急處置的現(xiàn)狀

1.1 應(yīng)急處置的工作范圍及組織結(jié)構(gòu)

應(yīng)急處置工作的工作范圍主要是燃?xì)獾囊夯瘹馐鹿省⒌叵鹿芫€和管線設(shè)施(包括高中低壓管線以及調(diào)壓器、閥門和水井等設(shè)備)的應(yīng)急搶修工作，燃?xì)饬⒐芤陨系牟糠謺翰粚儆趹?yīng)急搶修的范圍。

應(yīng)急處置的工作內(nèi)容是應(yīng)對(duì)突發(fā)和日常巡檢中發(fā)現(xiàn)的燃?xì)馐鹿?，例如泄漏、爆炸、供?yīng)不良等，工作目標(biāo)是在盡量短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)燃?xì)獾陌踩€(wěn)定供應(yīng)，對(duì)用戶造成盡可能少的影響。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)急處置的管理需要專門的部門、人員以及組織架構(gòu)，以及相應(yīng)的管理手段來(lái)保證高效、穩(wěn)妥的完成維修任務(wù)，并將處置結(jié)果及時(shí)的匯報(bào)相關(guān)管理部門和分管領(lǐng)導(dǎo)。

從管理組織結(jié)構(gòu)上看，以上海燃?xì)饧瘓F(tuán)為例，應(yīng)急處置的管理結(jié)構(gòu)見圖1。

圖1 上海燃?xì)饧瘓F(tuán)應(yīng)急處置的管理結(jié)構(gòu)

從圖1中可以看出，上海燃?xì)饧瘓F(tuán)的應(yīng)急處置管理大體上分為三個(gè)層級(jí)：

第一級(jí)是燃?xì)饧瘓F(tuán)的總急修中心，負(fù)責(zé)事故信息的接報(bào)派發(fā)與監(jiān)督管理職能，同時(shí)對(duì)集團(tuán)的上級(jí)部門，如安全部、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)等實(shí)時(shí)匯報(bào)事故信息，以及對(duì)外(例如燃?xì)馓?、市政府?及時(shí)發(fā)布重大事故處置情況。

第二級(jí)是各個(gè)銷售公司的急修中心，包括市北公司、大眾公司、浦東公司、管網(wǎng)公司、金山公司、崇明公司、液化氣公司，這一層級(jí)的主要職能是根據(jù)總急修中心派發(fā)的任務(wù)再次指派到相應(yīng)的工作組進(jìn)行搶修工作，并在事故處置過(guò)程中實(shí)時(shí)與一線搶修人員保持溝通，與工作人員配合將事故處置信息填報(bào)完整，并對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行審核確認(rèn)，同時(shí)將事故處置情況上報(bào)至集團(tuán)的總急修中心。

第三級(jí)是各個(gè)公司的急修組人員，這是負(fù)責(zé)事故處置、搶修的一線工作人員，主要職能是對(duì)于急修中心派發(fā)的事故及時(shí)響應(yīng)，并快速、妥善的處理，處理的過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合應(yīng)急處置的相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，對(duì)于事故的處置過(guò)程要及時(shí)的上報(bào)，并根據(jù)急修中心的要求隨時(shí)調(diào)整處置方式。

1.2 應(yīng)急處置的管理要素

根據(jù)以上描述的應(yīng)急處置的工作流程，我們可以發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急處置的工作流程是一個(gè)從事故發(fā)生到處置完工的一個(gè)完整的閉環(huán)的管理流程，因此其核心的管理要素應(yīng)當(dāng)包括以下幾點(diǎn)：

1.2.1 事故信息的來(lái)源

事故信息的來(lái)源是事故處理的起點(diǎn)，目前事故的來(lái)源主要包括110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的報(bào)警、962777燃?xì)鉄峋€的接報(bào)、市政等其它部門的事故信息、各個(gè)公司輸配部門的自查事故等，對(duì)于事故來(lái)源的管理，重點(diǎn)在于確保完整性，保證任何燃?xì)庀嚓P(guān)事故都能被燃?xì)饧瘓F(tuán)應(yīng)急部門及時(shí)的獲悉，這樣才能在第一時(shí)間做出反應(yīng)和處置。

1.2.2 事故處置信息的流轉(zhuǎn)

在事故信息接報(bào)之后，能否被迅速及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞到一線工作人員手中，是保證事故處置效率的重要環(huán)節(jié)，事故的信息入口在于集團(tuán)的總應(yīng)急中心，從總應(yīng)急中心到公司的二級(jí)急修中心，再到應(yīng)急工作組，最終傳達(dá)到一線工作人員，信息在傳遞過(guò)程中應(yīng)當(dāng)盡量提高傳遞效率，并且保證信息本身的內(nèi)容完整而準(zhǔn)確。同時(shí)事故信息的流轉(zhuǎn)也存在多種分支和流向，除了由上而下的層級(jí)派發(fā)之外，也有事故信息由下而上的反饋，以及同時(shí)派發(fā)、多次派發(fā)、流轉(zhuǎn)至其它部門等多種方式，所以在管理過(guò)程中必須有相應(yīng)的流程管理措施來(lái)保證信息的流轉(zhuǎn)可以覆蓋所有的處置情況。否則就會(huì)出現(xiàn)事故信息的丟失或者重復(fù)，導(dǎo)致?lián)屝薰ぷ鳠o(wú)法順利進(jìn)行。

1.2.3 事故處置的過(guò)程

事故處置的過(guò)程管理是應(yīng)急處置管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員的搶修過(guò)程必須規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、處置措施必須及時(shí)匯報(bào)給各級(jí)急修中心的管理人員，急修中心的管理人員也要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)反饋的情況實(shí)時(shí)給予指揮和建議，保障維修工作順利進(jìn)行，并且在突發(fā)狀況產(chǎn)生時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。因此，可以看出事故處置過(guò)程的管理的關(guān)鍵在于現(xiàn)場(chǎng)處置情況信息在急修中心和現(xiàn)場(chǎng)人員之間的及時(shí)交互，信息交互得越及時(shí)越完整，事故處置的效率越高、安全性越大。

1.2.4 施工人員管理

事故處置的施工人員管理是對(duì)工作人員的日常工作的業(yè)績(jī)考核管理，根據(jù)相關(guān)的制度和規(guī)范，考核工作人員是否及時(shí)接報(bào)、按時(shí)出車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、是否按規(guī)定及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況等，對(duì)于人員的管理主要在于監(jiān)督日常工作的實(shí)際完成情況，一邊為今后的應(yīng)急搶修工作進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)。

1.2.5 事故處置的結(jié)果

在事故處置完成之后，應(yīng)當(dāng)對(duì)事故的處置方法、事故原因分析等進(jìn)行總結(jié)和分析，并形成相關(guān)報(bào)告文檔，如果遇到重大事故，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)的報(bào)告書送至政府相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)。對(duì)事故處置的情況進(jìn)行總結(jié)，可以對(duì)今后的處置流程、處置方法以及規(guī)章制度等進(jìn)行一個(gè)有益的補(bǔ)充，也可以根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果對(duì)管理方式提出合理的改進(jìn)建議。

2 上海燃?xì)鈶?yīng)急處置軟件系統(tǒng)

2.1 系統(tǒng)簡(jiǎn)介

上海燃?xì)饧瘓F(tuán)應(yīng)急處置系統(tǒng)是一個(gè)基于應(yīng)急處置一體化管理的信息化軟件平臺(tái)，其主要功能是根據(jù)上海燃?xì)饧瘓F(tuán)應(yīng)急處置的管理需求，提供燃?xì)馐鹿实慕訄?bào)、派發(fā)、處理、歸檔等一系列處置流程的管理，以及事故報(bào)告的審核、發(fā)布的功能，并對(duì)事故信息進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析。

系統(tǒng)的目標(biāo)是以信息化平臺(tái)為手段，協(xié)助燃?xì)饧瘓F(tuán)管理應(yīng)急處置的整體流程，使得應(yīng)急處置的信息在管理層到操作者之間暢通無(wú)誤的傳遞，充分提高事故處置的效率和管理水平，并為燃?xì)饧瘓F(tuán)輸配和應(yīng)急的整體管理提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

本系統(tǒng)屬于B/S系統(tǒng)，無(wú)需安裝客戶端，直接訪問(wèn)網(wǎng)址即可。應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的安裝均為集群方式安裝，充分保證數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。

2.2 系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)見圖2。

圖2 系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)示意

根據(jù)這張結(jié)構(gòu)圖可以看出，本系統(tǒng)設(shè)計(jì)的架構(gòu)是按照上海燃?xì)獾膽?yīng)急處置組織架構(gòu)設(shè)計(jì)的，與上文中描述的應(yīng)急處置流程、三個(gè)層級(jí)的管理以及之間的信息流轉(zhuǎn)基本保持一致。

2.3 系統(tǒng)特點(diǎn)

2.3.1 基于微信企業(yè)號(hào)的一體化管理

本系統(tǒng)對(duì)于應(yīng)急事故的管理原則是一體化管理，即從事故接報(bào)的源頭一直到一線工作人員的現(xiàn)場(chǎng)事故處置情況匯報(bào)，全部納入到管理流程中，形成了對(duì)應(yīng)急事故的全過(guò)程管理。

利用微信的企業(yè)號(hào)平臺(tái)，可以讓一線工作人員在事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)匯報(bào)處理情況，通過(guò)文字信息、圖片信息等上傳至應(yīng)急中心平臺(tái)，使得總應(yīng)急平臺(tái)和二級(jí)急修平臺(tái)都能及時(shí)的了解事故現(xiàn)場(chǎng)狀況，打通了從集團(tuán)管理者到一線員工的信息通道，讓事故處置的流程管理更加高效可靠。

下面舉例說(shuō)明微信企業(yè)號(hào)的應(yīng)用場(chǎng)景：

(1)燃?xì)庹{(diào)度中心接到市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的事故報(bào)告，并創(chuàng)建一套新的事故信息，并將燃將事故派發(fā)給屬地公司的急修中心；

(2)屬地公司接到事故信息后通過(guò)系統(tǒng)將事故指派給管轄區(qū)域內(nèi)的急修工作組；

(3)工作人員到場(chǎng)后進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)，包括事故信息的錄入和現(xiàn)場(chǎng)圖片；

(4)急修平臺(tái)可以立即同步看到該條事故的現(xiàn)場(chǎng)處置情況，包括錄入的信息和現(xiàn)場(chǎng)圖片。

這就實(shí)現(xiàn)了通過(guò)微信企業(yè)號(hào)讓管理層級(jí)的頂端和末端進(jìn)行信息的共享和交互，這其中微信企業(yè)號(hào)起到了至關(guān)重要的作用，利用企業(yè)號(hào)輕前端的效果，與后臺(tái)復(fù)雜的應(yīng)用系統(tǒng)之間的緊密融合達(dá)到了管理的目的。

2.3.2 事故處理流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化

通過(guò)本系統(tǒng)對(duì)事故處理過(guò)程中的業(yè)務(wù)信息進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的操作，使得業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)基本形成了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化提供了途徑，為事故的統(tǒng)計(jì)分析提供了基礎(chǔ)，同時(shí)也使得移動(dòng)端的操作變得便捷和高效。

2.3.3 事故報(bào)告的統(tǒng)一性

對(duì)于處理完成的事故信息形成格式統(tǒng)一、內(nèi)容規(guī)范的報(bào)告，使得事故報(bào)告的信息準(zhǔn)確及時(shí)，避免人工整理報(bào)告時(shí)出現(xiàn)的信息不準(zhǔn)確，多個(gè)部門統(tǒng)計(jì)結(jié)果不一致等問(wèn)題，并且可以隨時(shí)根據(jù)不同的模板形成對(duì)外發(fā)布的事故報(bào)告文檔。

2.3.4 統(tǒng)計(jì)分析

事故報(bào)告的管理同樣也可以使用微信企業(yè)號(hào)平臺(tái)來(lái)操作，統(tǒng)計(jì)分析模塊將應(yīng)急事故的信息標(biāo)準(zhǔn)化后，進(jìn)行業(yè)務(wù)層面的統(tǒng)計(jì)分析，形成圖表可以導(dǎo)出和打印。這些數(shù)據(jù)作為應(yīng)急事故的總結(jié)和對(duì)員工的工作情況考核的依據(jù)。

2.3.5 系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理是對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)的人員、用戶、權(quán)限等信息進(jìn)行管理，同時(shí)也有應(yīng)急事故發(fā)送短信的功能。

2.3.6 多系統(tǒng)關(guān)聯(lián)分析

本系統(tǒng)也和其他應(yīng)用系統(tǒng)之間建立了數(shù)據(jù)交互接口，打通了系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通道，讓信息的展示和分析更加有價(jià)值。

3 上海燃?xì)鈶?yīng)急處置發(fā)展方向

3.1目前應(yīng)急處置管理的不足之處

由于上海燃?xì)饧瘓F(tuán)及下屬的各銷售公司在組織結(jié)構(gòu)和管理方式上有所差異，因此在應(yīng)急處置的管理環(huán)節(jié)上仍然存在著不足之處。

(1)各公司的應(yīng)急部門組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜而且隸屬的部門都不同，使得各公司對(duì)于應(yīng)急處置的管理流程都有所差異，無(wú)法用統(tǒng)一的流程完全覆蓋所有業(yè)務(wù)需求。

(2)在事故處置過(guò)程中對(duì)于損壞類型、損壞部件、處置措施等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分類各公司無(wú)法完全統(tǒng)一。

(3)應(yīng)急與輸配的管理結(jié)合不夠緊密，有部分應(yīng)急事故處置流轉(zhuǎn)至輸配部門以后，信息得不到及時(shí)的反饋。

3.2 改進(jìn)方向

(1)為各個(gè)公司的應(yīng)急管理開發(fā)定制化的流程，以符合各個(gè)公司的不同業(yè)務(wù)需求；

(2)根據(jù)各公司實(shí)際業(yè)務(wù)情況，為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)定制更加詳細(xì)的類型管理，在集團(tuán)層面再把這些類型形成統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，這樣既保證業(yè)務(wù)的在各公司的適應(yīng)性又保證了高層面的統(tǒng)一性。

(3)將應(yīng)急事故處置涉及到的所有部門全部納入應(yīng)急處置管理平臺(tái)進(jìn)行管理，保證應(yīng)急管理流程的全覆蓋。

(4)增強(qiáng)移動(dòng)端功能，加入視頻、音頻等多媒體信息采集手段，使得現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)的情況更加清晰明了，利于管理者及時(shí)作出決策分析。

(5)增加與輸配、GIS、GPS、物資工程等多個(gè)信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)智能化的燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)管理體系。

4 結(jié)語(yǔ)

本文以上海燃?xì)饧瘓F(tuán)的應(yīng)急處置管理為對(duì)象，闡述了目前上海燃?xì)獾墓芾砑軜?gòu)和管理方式，對(duì)基于一體化管理思路的應(yīng)急處置軟件系統(tǒng)做了詳細(xì)的介紹，并對(duì)應(yīng)急處置的管理提出了建議，不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)專家批評(píng)指正。

Shanghai Gas Emergency Response System Based on Integrated Management

Shanghai Municipal Gas Dispatching Center Shan Yiqiang

Emergency treatment of gas accident is a very important link of gas safety management, including a series of management process and disposal measures. Taking Shanghai gas group as a research object, this paper analyzes the present emergency management elements, develops Shanghai gas emergency response system, in order to meet the actual needs of emergency management, ensure the safety supply of gas and control the harm caused by the accident.

rgas, emergency management, information system