論如何促進(jìn)文化館免費(fèi)開(kāi)放的發(fā)展策略

李桐森

摘 要：明晰群眾藝術(shù)館免費(fèi)開(kāi)放的意義，以及免費(fèi)開(kāi)放遇到的困難，并在此基礎(chǔ)上提出了如何使免費(fèi)開(kāi)放做得更好、更貼近老百姓的生活。

關(guān)鍵詞：群眾藝術(shù)館免費(fèi)開(kāi)放

黨的十八大指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)的作用；推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。文化館作為我國(guó)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度，加快完善文化館服務(wù)的同時(shí)應(yīng)遵循國(guó)家既定的原則和具體措施，做好群眾文化活動(dòng)的源頭和基礎(chǔ)，提供好培訓(xùn)、講座、展覽、文化交流、文化活動(dòng)等多樣化的文化服務(wù)，更好的完成文化館免費(fèi)開(kāi)放的工作目標(biāo)和任務(wù)，從而提升文化館公共文化服務(wù)的能力。

一、文化館免費(fèi)開(kāi)放過(guò)程中遇到的問(wèn)題

1.“免費(fèi)開(kāi)放”的定位不清晰

根據(jù)文化部、財(cái)政部于2011年發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館公共圖書(shū)館文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》，要求到2011年底，全國(guó)所有的文化館（站）實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門(mén)檻進(jìn)入，公共空問(wèn)設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開(kāi)放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。因此，文化館所提供的免費(fèi)服務(wù)應(yīng)該是滿足群眾的基本文化需求，而非多樣化、個(gè)性化的需求。很多文化館沒(méi)有理清“基本文化需求”的范圍，導(dǎo)致免費(fèi)開(kāi)放的外延被擴(kuò)大，或者出現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放的服務(wù)質(zhì)量打了折扣，免費(fèi)開(kāi)放的效果并不能為群眾所接受。雖然文化館的基本經(jīng)費(fèi)已經(jīng)由中央和地方財(cái)政撥款來(lái)支持免費(fèi)開(kāi)放，但是，盲目擴(kuò)大文化館“免費(fèi)開(kāi)放”的范圍，只能導(dǎo)致資金投入無(wú)法科學(xué)合理使用，滿足不了文化館免費(fèi)開(kāi)放的日常需求。

2.人力資源配備不足

在文化館發(fā)展進(jìn)程中，人才能力和數(shù)量直接影響著文化館活動(dòng)質(zhì)量和豐富程度，文化館的教育職能和娛樂(lè)職能以及社會(huì)服務(wù)職能都需要一支精干的文化隊(duì)伍，以此來(lái)滿足文化館基層工作以及不同群眾的需求。如今雖然廣西壯族白治區(qū)文化館隊(duì)伍里已經(jīng)引進(jìn)了一些受過(guò)高等教育的人才，并且正在往專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)性方向轉(zhuǎn)變，但是仍然存在專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。總體來(lái)說(shuō)，依舊是人才建設(shè)滯后，學(xué)歷水平職稱水平偏低，專(zhuān)業(yè)性人才特別是信息技術(shù)人才、策劃組織人才、非遺保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才不足，這在縣級(jí)文化館表現(xiàn)的尤為突出。以現(xiàn)有各省、市級(jí)群藝館的人員組成情況來(lái)說(shuō)，就存在群藝館人員少、業(yè)務(wù)量大，業(yè)務(wù)人員配備不全的情況。全館編制較少，比較缺缺乏舞蹈、美術(shù)、書(shū)法、攝影、燈光等技術(shù)人員。文化館的專(zhuān)業(yè)群眾文化干部年齡普遍偏高，雖然他們可以為文化館各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展提供更多的辦事經(jīng)驗(yàn)，但是這種豐富的經(jīng)驗(yàn)也在無(wú)形之問(wèn)導(dǎo)致其工作缺乏一種生命和活力，少了對(duì)待活動(dòng)和服務(wù)的一份創(chuàng)新精神。尤其是在文化館免費(fèi)開(kāi)放以后，資源安全、設(shè)施安全、工作安全、設(shè)備安全問(wèn)題都需要我們積極而對(duì)，并且需要進(jìn)行有力的保障，專(zhuān)業(yè)老師、管理人員等人力資源的不足，必然是文化館免費(fèi)開(kāi)放后必須面對(duì)的問(wèn)題。

3.管理模式滯后于文化館的發(fā)展

文化館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)以后，由于廣大群眾的個(gè)人綜合素質(zhì)與文化水平參差不齊，這樣也會(huì)給文化管工作帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。而對(duì)差異性比較大的群眾，是來(lái)者不拒，還是放任自流，這是一個(gè)難以抉擇的問(wèn)題。就江西省萍鄉(xiāng)市群藝館來(lái)說(shuō)，也有活動(dòng)器材、影響設(shè)備、報(bào)刊圖書(shū)出現(xiàn)短缺的情況，更別說(shuō)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站了，由于管理模式的之后，出現(xiàn)服務(wù)職能喪失、文化陣地萎縮，或者被當(dāng)公地挪用的情況，又或者以政府的名義公開(kāi)租憑出去，有名無(wú)實(shí)。所以免費(fèi)開(kāi)放是無(wú)米之炊，淪為無(wú)稽之談。另外，免費(fèi)后必然會(huì)增加人流量，人多口雜必然會(huì)出現(xiàn)突發(fā)事件，如：公共設(shè)施損壞、公共秩序混亂等不文明行為，這些現(xiàn)狀都為文化館運(yùn)營(yíng)機(jī)制與管理水平帶來(lái)新的考驗(yàn)。

二、促進(jìn)文化館免費(fèi)開(kāi)放健康發(fā)展的措施

1.用好保障經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮文化服務(wù)職能

國(guó)家提供專(zhuān)項(xiàng)資金的保障讓免費(fèi)開(kāi)放后的文化館能穩(wěn)定順利的提供文化服務(wù)，隨著國(guó)家和地方政府資金投入的力度加大，各地文化館也要用好這些資金，根據(jù)實(shí)際情況入手，按照意見(jiàn)要求來(lái)制定文化館免費(fèi)開(kāi)放的實(shí)施具體方案，同時(shí)要必須建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將文化館免費(fèi)開(kāi)放以后的支出納入地方財(cái)政預(yù)算，還應(yīng)該將文化館免費(fèi)開(kāi)放以后所取得的績(jī)效列入地方財(cái)政部門(mén)，并進(jìn)行年終考核，以此來(lái)保證資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，文化館要重視對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)劃，規(guī)劃過(guò)程中要堅(jiān)持合理的原則，在維護(hù)文化館基本運(yùn)行、場(chǎng)館安全性、技術(shù)性服務(wù)上加大投入，滿足廣大人民群眾的多樣化需求。積極探索建立工作文化多元化投入機(jī)制，倡導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注公共文化館免費(fèi)開(kāi)放，充分利用社會(huì)的力量來(lái)對(duì)公共文化館進(jìn)行捐贈(zèng)，使其資金來(lái)源渠道更加多元化。

2.培養(yǎng)文化人才，建設(shè)“能打仗”的文化隊(duì)伍

文化館要重視服務(wù)質(zhì)量，就必須要優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，要以人為本，重視人的力量。這樣文化館才能可持續(xù)發(fā)展，才能提升文化館的吸引力。重視文化館免費(fèi)開(kāi)放后的文化服務(wù)質(zhì)量，首先要構(gòu)建一個(gè)符合實(shí)際情況的人才管理制度，要對(duì)人力資源進(jìn)行合理分配的同時(shí)，還需要提升人才隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。若是人力不夠，可以向社會(huì)進(jìn)行聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士與志愿者。另外，還要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的宣傳，提高工作人員對(duì)文化館免費(fèi)開(kāi)放意義的認(rèn)識(shí)，積極引入人才，比如舞蹈、美術(shù)、書(shū)法、攝影、燈光等專(zhuān)業(yè)人員，老員工也要不斷完善自己，不斷提升業(yè)務(wù)能力，更好地為群眾提供文化服務(wù)，培養(yǎng)造就一支綜合素質(zhì)高、熱愛(ài)基層文化事業(yè)的文化干部隊(duì)伍。

3.提升服務(wù)水平，建設(shè)群眾喜愛(ài)的文化館

文化館免費(fèi)開(kāi)放的最終目的是為了讓更多的群眾愿意走進(jìn)化館并接受文化藝術(shù)的熏陶，從而提升思想道德素質(zhì)。作為文化館的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)，就要充分發(fā)揮群眾對(duì)文化館的服務(wù)能力與質(zhì)量的監(jiān)督作用，加強(qiáng)文化館內(nèi)部管理的體制改善，促進(jìn)文化館能提供更好的服務(wù)。針對(duì)文化館免費(fèi)開(kāi)放制定相關(guān)規(guī)章制度，約束進(jìn)入館內(nèi)的群眾行為上的不良約束，提倡文明進(jìn)館；同時(shí)，要加強(qiáng)管區(qū)范圍內(nèi)的巡視工作，針對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行正確的處理，避免出現(xiàn)群體事件；還要加強(qiáng)關(guān)于文化館參觀禮儀的宣傳教育，打造有序的、良好的、文明的參觀環(huán)境與學(xué)習(xí)氛圍，提升廣大人民群眾的綜合素質(zhì)。隨著國(guó)家對(duì)文化事業(yè)的投入增大，市縣級(jí)以下的文化館數(shù)量和質(zhì)量正在逐年上升，成為文化事業(yè)的主力軍，對(duì)繁榮群眾文化事業(yè)具有舉足輕重的作用。因此，文化館所舉辦的群眾文化活動(dòng)必須貼近群眾生活、立足于群眾的需求，具有多樣性、引導(dǎo)性、示范性功能。在群眾文化活動(dòng)的內(nèi)容、形式方面，我們不能拘泥于傳統(tǒng)形式，更要積極創(chuàng)新，開(kāi)展更具有吸引力、感染力的群眾文化活動(dòng)，真正讓文化館的服務(wù)職能深受人民群眾的心里，帶動(dòng)群眾文化的繁榮發(fā)展，建設(shè)群眾喜愛(ài)的文化館。

三、文化館免費(fèi)開(kāi)放的展望

文化館免費(fèi)開(kāi)放是文化事業(yè)的一次騰飛機(jī)遇，文化館應(yīng)該以免費(fèi)開(kāi)放為契機(jī)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性，將場(chǎng)地場(chǎng)館、人才隊(duì)伍、文化產(chǎn)品等資源引入高效科學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)境界，建立起服務(wù)時(shí)間制度、服務(wù)責(zé)任制度、服務(wù)獎(jiǎng)懲制度等，為免費(fèi)開(kāi)放提供基本制度保障。同時(shí)，我們要努力抓住地方的鮮明特色，走出一條適合自己，走健康積極的持續(xù)發(fā)展道路，立足群眾需求，發(fā)揮文化服務(wù)職能，授人以漁，將文化根植于人民群眾心里，培養(yǎng)和激勵(lì)群眾自身的文化活力，發(fā)揮其在繁榮群眾文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，更好的完善文化館免費(fèi)開(kāi)放體制，為新世紀(jì)群眾文化事業(yè)注入新的活力，鞏固文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾共享文化成果，這是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的文化工程，文化館的工作者必須投入滿腔熱忱，為全國(guó)的文化事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量，將文化館免費(fèi)開(kāi)放這一項(xiàng)國(guó)家的惠民政策真正落實(shí)到實(shí)踐中去。