農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系研究

鄒憲軍

摘 要：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是以建設(shè)水利的方式改善農(nóng)田生產(chǎn)條件的一種建設(shè)，做好水利基礎(chǔ)建設(shè)能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的灌溉排水問題，保證農(nóng)田能提高產(chǎn)量。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展有密切聯(lián)系，如果不做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展就會受到影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動著整個國民經(jīng)濟增長，有利于構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，各級政府提出了有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與法規(guī)，要在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上加大力度支持。科學(xué)審視農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，將成為促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

一、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性

1.為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。隨著國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的很多問題被逐漸暴露出來。社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢對于農(nóng)業(yè)提出了可持續(xù)發(fā)展的要求。在如今經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，對于農(nóng)業(yè)提出了可持續(xù)發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)又好又快可持續(xù)的發(fā)展，需要繼續(xù)加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也非常落后，很多地區(qū)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力非常有限，很難做到可持續(xù)發(fā)展。在這種現(xiàn)狀下，就必須搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2.是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。國家對于城鎮(zhèn)化建設(shè)越來越重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也提出了更高的要求。城鎮(zhèn)化的建設(shè)，需要更多的農(nóng)村人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，大量的農(nóng)業(yè)人口需要從土地里脫離出來，這就對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)力提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，需要糧食生產(chǎn)能力的提高和規(guī)模化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這兩個方面都對于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有著很高的要求。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為糧食產(chǎn)量的提高和農(nóng)場化經(jīng)營提供很好的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

3.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，都是擴大農(nóng)村消費需求的重要內(nèi)容，為我國經(jīng)濟的增長提供動力。首先，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的投資，這樣，可以直接拉動我國投資需求的增長；其次，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以改善我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村居民的生活水平，從而改善農(nóng)村的消費環(huán)境，拉動我國的內(nèi)需增長。

二、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系

隨著我國整體經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，也漸漸的顯現(xiàn)出諸多的問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。有的地區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低，相關(guān)的配套設(shè)施不全，相關(guān)的資金投入難以到位，工程耗時太久，缺乏相應(yīng)的維修體系等。由此角度出發(fā)，注重理解農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，爭取合理處理兩者之間的關(guān)系，將成為解決問題的關(guān)鍵點。

1.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展起著保障作用。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求比較高，無論什么時候農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其前提就是需要健全的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。古時候的都江堰，現(xiàn)代的云南梯田。其都是水利工程，在區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求下，更加需要我們?nèi)ソ∪r(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，使之最大限度的去服務(wù)于現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展。其基礎(chǔ)性的保障作用，將在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到舉足輕重的作用。

2.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)起著調(diào)整作用。隨著國家對于城鎮(zhèn)化建設(shè)的重視，要求我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出實時的改善與調(diào)整，尤其在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。我們知道在城鎮(zhèn)化程度不斷加強的背景下，農(nóng)村人口勢必會漸漸的融入到城市中去，由此導(dǎo)致農(nóng)村人口的大量流失，這就要求農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出實時的改變。主要體現(xiàn)在兩個方面，第一，糧食生產(chǎn)能力的提高。第二，農(nóng)業(yè)規(guī)?；男纬伞＿@兩者的順利完成都有賴于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也就是說農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展。

3.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于農(nóng)村消費起著激發(fā)作用。顯然作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的消費，從而擴大內(nèi)需，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的發(fā)展。微觀上來講，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金來源，使得農(nóng)村地區(qū)的資金需求不斷增加，另外一方面基礎(chǔ)設(shè)施的完備，勢必使得人們的生活水平與質(zhì)量得以顯著提高。

三、新時期加強農(nóng)田水利建設(shè)的措施

1.加強小型農(nóng)田水利工程的管理與改革。建立工程良性的管理體制和運行機制是保證工程發(fā)揮效益的關(guān)鍵。第一，在重視工程建設(shè)的同時，要總結(jié)近年來管理和改革的經(jīng)驗，切實抓好現(xiàn)有工程的管理改革，進一步明晰工程的所有權(quán)，落實管理責(zé)任，搞好工程的運行維護。農(nóng)戶自用為主的小微型工程，產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸個人所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證；對受益戶較多的工程，可組建用水合作組織管理，國家補助形成的資產(chǎn)劃歸用水合作組織；對經(jīng)營性的工程，積極引入市場機制，吸引社會資本進入，組建法人實體，實行企業(yè)化運作，國家補助形成的資產(chǎn)可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托水管站等組織持股經(jīng)營，也可拍賣給個人經(jīng)營。以合同為紐帶，通過用水合作組織管理、承包、租賃、股份合作、拍賣等形式，把小型農(nóng)村水利工程管理體制納入法制化軌道。工程改制所回收的資金，歸工程所有者，并專項用于發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村水利事業(yè)。第二，要抓緊貫徹落實國務(wù)院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》加快灌區(qū)管理單位的改革，減員增效，降低運行成本，提高管理水平。

2.大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)。旱田灌溉采用管道式噴灌，發(fā)揮管式噴灌投資少、使用方便、水壓要求低，便于管理的優(yōu)勢。積極發(fā)展大棚滴灌、微灌，實現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟補償政策和計劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實施方案，強化用水戶的節(jié)水意識，提高農(nóng)民節(jié)水積極性。重視人才隊伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究。搞好農(nóng)田水利建設(shè)，離不開一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓(xùn)，切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術(shù)，增強分析、解決實際問題的能力，在此基礎(chǔ)上逐步建立健全符合地區(qū)實際的小型農(nóng)田水利隊伍建設(shè)管理制度，建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。

3.保證對于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職權(quán)分明。長期以來，小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都處于資金缺乏的局面，主要原因是其籌資主體涉及面太廣，相關(guān)的部門太多，其中甚至出現(xiàn)了很多的交叉行使職權(quán)的時候，這不利于其資金的有效使用。在這樣的情況下，一方面不斷加大對于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持的同時，明確其各個職能部門的權(quán)責(zé)，保證其能夠合理的分配其專項資金和其他方面的資金，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而保證整個農(nóng)田樹立基礎(chǔ)工程的順利開展。

四、結(jié)語

隨著我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在著很多的問題，使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率無法提高，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，首先，要加強大型水利工程配套設(shè)施的完善。發(fā)揮好現(xiàn)有的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的作用，才能推動農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。

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