中國(guó)首個(gè)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放指數(shù)報(bào)告發(fā)布

近日，復(fù)旦大學(xué)與“提升政府治理能力大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”聯(lián)合發(fā)布了中國(guó)首個(gè)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放指數(shù)《2017中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)報(bào)告》。

據(jù)悉，由復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室出品的該報(bào)告納入地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)共19個(gè)，包括北京、廣東、貴州、上海等的地方平臺(tái)是中國(guó)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)的先行者。報(bào)告采用自動(dòng)抓取和人工觀察方法采集數(shù)據(jù)。以2017年4月18日為數(shù)據(jù)采集始點(diǎn)，在之后四周內(nèi)的四個(gè)時(shí)間點(diǎn)持續(xù)采集數(shù)據(jù)。報(bào)告對(duì)采集到的各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)分析和交叉分析。

據(jù)了解，開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)在中國(guó)剛剛起步，生態(tài)體系尚處于萌發(fā)階段。報(bào)告建議推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放：鼓勵(lì)有條件的城市政府基于城市需求和自身特色，率先開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)，吸引社會(huì)力量對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，再反過(guò)來(lái)激勵(lì)政府部門(mén)開(kāi)放更多數(shù)據(jù)，構(gòu)成正向閉環(huán)。報(bào)告建議相關(guān)主管部門(mén)開(kāi)放完整的、原始的、可機(jī)讀的、非專(zhuān)屬的、高價(jià)值的數(shù)據(jù)集，并配備實(shí)用詳實(shí)的元數(shù)據(jù)條目，幫助用戶(hù)用好數(shù)據(jù)、用對(duì)數(shù)據(jù)。

據(jù)了解，目前，許多地方的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)還未提供明確充分的數(shù)據(jù)開(kāi)放授權(quán)，來(lái)確保用戶(hù)免費(fèi)獲取、不受歧視、自由利用、自由傳播和分享數(shù)據(jù)的權(quán)利。報(bào)告建議盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，明確界定“開(kāi)放數(shù)據(jù)”和“不開(kāi)放數(shù)據(jù)”的邊界，制定相應(yīng)的正面清單和負(fù)面清單，在保障國(guó)家、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，最大限度地開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)。

自平臺(tái)上線(xiàn)后，只有少數(shù)地方能保持?jǐn)?shù)據(jù)集持續(xù)增長(zhǎng)，不少地方出現(xiàn)中斷甚至停滯。此外，只有少數(shù)地方將歷史上多個(gè)批次的數(shù)據(jù)留存在平臺(tái)上，允許用戶(hù)下載。對(duì)此，報(bào)告建議建立常態(tài)化的工作機(jī)制，確保開(kāi)放數(shù)據(jù)集存量動(dòng)態(tài)更新，增量持續(xù)不斷，歷史量多批次保存。（洪蕾）