新政給“僵尸車”找條“活路”

編輯｜宋 青

新政給“僵尸車”找條“活路”

編輯｜宋 青

一輛車的運(yùn)用年限是多久？有車的兄弟必定要重視下了，因?yàn)楝F(xiàn)在跟之前不一樣了

知道嗎？中國(guó)目前有2億輛汽車，這些車不都是“風(fēng)華正茂”的車輛，很多是“垂垂老矣”待報(bào)廢車。讓我們把目光投向那些“老車”，看看他們老了是如何“善終”的？

報(bào)廢車已成城市新公害

長(zhǎng)期無(wú)人使用，車身布滿灰塵，既不挪窩，也無(wú)人問(wèn)津……有人形象地稱之為“僵尸車”。近年來(lái)，在我國(guó)大中城市的一些小區(qū)里、馬路便道上，常能看到這類“僵尸車”，不僅占用公共資源，還影響城市美觀。由于“僵尸車”主人難覓，成為新型的城市“垃圾”，令城市管理者頗為撓頭。

“僵尸車”多是被遺棄的老舊車輛，由于舊車設(shè)備損壞嚴(yán)重?zé)o人購(gòu)買，或是價(jià)值低微車主也不在意，或是不具備進(jìn)入二手車市場(chǎng)條件等原因，從而造成大量舊車被遺棄。對(duì)此，許多市民頗有怨言卻又無(wú)可奈何。對(duì)于小區(qū)來(lái)說(shuō)，車主交納了物業(yè)費(fèi)有權(quán)把車停在小區(qū)，而交警對(duì)于公共道路之外的“僵尸車”無(wú)權(quán)處置。如果“僵尸車”不是涉案車輛，相關(guān)部門(mén)也很難處理。

一位從事二手車收購(gòu)的生意人說(shuō)，這些“老齡僵尸車”超過(guò)10年就很難賣掉，如果不賣也可做報(bào)廢處理，“但不管是賣還是報(bào)廢，車牌和行駛證等都缺一不可。且無(wú)論是出售還是報(bào)廢，都需處理完之前的交通違法記錄，如有大量滯納金，車主一算賬發(fā)現(xiàn)不合算，索性就不要這車了?！?/p>

國(guó)內(nèi)汽車報(bào)廢率只有1%

一方面許多舊車被棄置路邊，成為“僵尸車”。另一方面，許多面臨報(bào)廢的汽車流入了“地下”渠道。比如通過(guò)“二手車交易”轉(zhuǎn)賣，流向周邊縣市或者 農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，或者被“地下工廠”拆解后回收零部件，組成“拼裝車”。有數(shù)據(jù)顯示，去年，全國(guó)登記報(bào)廢的車輛為481萬(wàn)輛，進(jìn)入正規(guī)拆車廠的僅有 220萬(wàn)輛，一半以上不知去向。

據(jù)悉，發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車報(bào)廢率為5%，即汽車保有量為100輛的話，每年應(yīng)有5輛汽車報(bào)廢。事實(shí)上，我國(guó)車輛報(bào)廢率不到1.5%，為何汽車報(bào)廢率如此之低？業(yè)內(nèi)人士介紹，回收價(jià)格太低，是汽車報(bào)廢率低的重要原因。

2016年新車的銷量是2600萬(wàn)輛，但2016年的汽車保有量只增加了2100萬(wàn)輛，差了500萬(wàn)輛。所以，這500萬(wàn)輛，就是汽車注銷報(bào)廢的數(shù)據(jù)了。毋庸置疑，如果報(bào)廢車回流到市場(chǎng)，勢(shì)必會(huì)存在一定的安全隱患。

無(wú)論“僵尸車”因何形成，公共治理也并非拿“僵尸車”全無(wú)辦法。

我們先來(lái)看一下最新報(bào)廢年規(guī)定：“2017年全國(guó)將開(kāi)始實(shí)行國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，一切不合格的車輛包含國(guó)二和國(guó)三都不答應(yīng)過(guò)戶或上牌。假如現(xiàn)已上牌則需求進(jìn)行合格檢查，一旦排放不合格將直接引導(dǎo)車主進(jìn)行作廢或許強(qiáng)行進(jìn)行作廢?！?/p>

該規(guī)定從源頭治理的角度，推行報(bào)廢車依法強(qiáng)制按程序報(bào)廢制度，鼓勵(lì)車主依法科學(xué)處置報(bào)廢車；此外，交警還要追查“僵尸車”信息并依法對(duì)車主進(jìn)行處理和責(zé)任追究，從源頭上杜絕隨意扔棄“僵尸車”的行為。

汽車回收企業(yè)虧損嚴(yán)重

作為人口大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提升，汽車購(gòu)買率正在逐漸攀升。據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2016年國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷量分別為2812萬(wàn)輛和2803萬(wàn)輛，連續(xù)8年保持全球第一。與此同時(shí)，我國(guó)2016年汽車保有量為1.94億輛，預(yù)計(jì)2020年這個(gè)數(shù)據(jù)將超過(guò)2億輛。

撇開(kāi)汽車的更新?lián)Q代不說(shuō)，我國(guó)還實(shí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度。一般而言，汽車使用年限大約在8至10年左右。新的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》取消了一部分車型的使用年限限制，但是行駛公里達(dá)到或者超過(guò)60萬(wàn)公里的也會(huì)被引導(dǎo)報(bào)廢，超過(guò)15年的通不過(guò)年檢則是強(qiáng)制報(bào)廢。也就是說(shuō)，汽車保有量的數(shù)據(jù)越大，汽車集中報(bào)廢期到來(lái)時(shí)的廢舊車輛就越多。據(jù)預(yù)測(cè)，2017年廢舊汽車?yán)碚搱?bào)廢量將突破800萬(wàn)輛，并且保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

不僅如此，為了應(yīng)對(duì)大氣污染防治的號(hào)召，全國(guó)針對(duì)汽車尾氣排放展開(kāi)了專項(xiàng)整治行動(dòng)。其中，以黃標(biāo)車為典型的老舊車淘汰運(yùn)動(dòng)將進(jìn)一步促使汽車報(bào)廢量增加。類似排放不達(dá)標(biāo)的汽油車和柴油車都將在改善城市大氣質(zhì)量的行動(dòng)中逐步成為廢舊車輛。據(jù)了解，2014年全國(guó)淘汰任務(wù)是600萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)新一輪淘汰政策近年就將出臺(tái)，屆時(shí)淘汰力度還會(huì)加強(qiáng)。

既然有如此多的報(bào)廢汽車，處理的能力又如何呢？據(jù)了解，目前全國(guó)獲得拆解資質(zhì)的企業(yè)不足1000家，且報(bào)廢汽車回收的比例很低，回收企業(yè)的整體水平和效益并不高。

有汽車拆卸公司負(fù)責(zé)人告訴記者，通常情況下，一輛報(bào)廢車拆解需要經(jīng)過(guò)進(jìn)廠驗(yàn)車、電瓶拆卸、廢油液抽取、發(fā)動(dòng)機(jī)拆解等多道工序。最終將拆下來(lái)的零部件檢驗(yàn)后，對(duì)可利用部件入庫(kù)。由于車輛的復(fù)雜程度不同，拆解時(shí)間也有長(zhǎng)有短，據(jù)介紹，車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架被稱為“五大總成”，拆解后不能銷售，而車門(mén)、輪胎和車燈等配件，能夠繼續(xù)使用的可以出售。而營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)入拆解廠后，將通過(guò)安裝在這里的遠(yuǎn)程車輛報(bào)廢監(jiān)銷系統(tǒng)，由相關(guān)部門(mén)全程監(jiān)督，防止“五大總成”再度流入市場(chǎng)。

據(jù)其分析，報(bào)廢公司的效益完全和鋼材價(jià)格掛鉤，五六年前，鋼材需求量很大，拆解下來(lái)的汽車廢鐵每噸可以賣到2000多元。但現(xiàn)在，每噸還賣不到1000元，一輛捷達(dá)車拆解下來(lái)的廢鐵就是1噸多點(diǎn)。

出錢(qián)收了車、拆解了卻找不到廢鐵買主，是當(dāng)前拆解企業(yè)面臨的最大問(wèn)題。盡管近4年來(lái)公司報(bào)廢車數(shù)量年年在增加，但效益卻在下滑。如果情況沒(méi)有好轉(zhuǎn)，堆積只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。另一方面，報(bào)廢公司又屬于特種行業(yè)，還擔(dān)負(fù)一些社會(huì)的職能。只要市民有報(bào)廢需求他們還是會(huì)收，但由此導(dǎo)致公司資金積壓嚴(yán)重，被壓得喘不過(guò)氣來(lái)。據(jù)了解，全國(guó)整個(gè)報(bào)廢行業(yè)，90%出現(xiàn)虧損。

朝陽(yáng)城管執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，聯(lián)合交通、公安、屬地綜治辦、安監(jiān)等部門(mén),對(duì)勁松、雙井、垡頭轄區(qū)道路旁、小區(qū)內(nèi)“僵尸車”進(jìn)行集中清理

救命稻草的“互聯(lián)網(wǎng)+”

車產(chǎn)銷量連年攀升，保有量也不斷增加，這意味著報(bào)廢汽車規(guī)模將非?？捎^。鑒于報(bào)廢汽車隨意丟棄容易造成環(huán)境和社會(huì)多重隱患，所以報(bào)廢汽車拆解回收成為我國(guó)大力提倡的處理方式。

“互聯(lián)網(wǎng)+”成了救命稻草，各種互聯(lián)網(wǎng)模式紛紛介入報(bào)廢汽車市場(chǎng)，如易再生O2O、報(bào)廢專家、拆車匠、拆車件等平臺(tái)。這些平臺(tái)和有資質(zhì)的拆車廠合作，建設(shè)電商平臺(tái)，幫助拆車廠進(jìn)行“智慧”拆車，回收原來(lái)只能賣廢鐵的零部件，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中銷售再利用，提高報(bào)廢車輛利用價(jià)值。

報(bào)廢專家創(chuàng)始人賴曉凌稱：“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以將報(bào)廢流程可視化。以前你的報(bào)廢車交給車販子之后，其后面信息是不可追溯的，我們是可以追溯的，保證這輛車可以真正得到拆解?！?/p>

雖然眼下行業(yè)遭遇困境，但未來(lái)發(fā)展空間巨大。隨著政策法規(guī)和市場(chǎng)的不斷完善，相信報(bào)廢汽車回收行業(yè)將“破冰前行”，迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

報(bào)廢汽車的性質(zhì)還具有特殊性，零件是資源，廢蓄電池、含多氯聯(lián)苯的廢電容器、廢油液等就屬于危險(xiǎn)廢棄物了，隨意丟棄將造成廣泛的二次污染。因此，如同倡導(dǎo)生活垃圾減量化、無(wú)害化和資源化一樣，我國(guó)也在積極推動(dòng)報(bào)廢汽車的拆解回收。

所謂的汽車拆解就是對(duì)報(bào)廢汽車進(jìn)行一系列的處理，可以拆解成包括零部件、廢鋼、廢有色金屬等在內(nèi)的可回收資源，也可以就無(wú)法利用的其他部分進(jìn)行分類無(wú)害化處理。我國(guó)對(duì)報(bào)廢汽車拆解回收產(chǎn)業(yè)高度重視，接連發(fā)布了《報(bào)廢汽車回收管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈報(bào)廢汽車回收管理辦法〉的決定(征求意見(jiàn)稿)》以及《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》等文件。

這是我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，也是解決固體廢棄物處理問(wèn)題的有效途徑。我國(guó)正在針對(duì)報(bào)廢汽車拆解回收行業(yè)遇到的問(wèn)題部署工作，報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)做好升級(jí)改造工作，提高現(xiàn)代化管理水平，整合資源，創(chuàng)新模式，逐步構(gòu)建回收、拆解、利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

鑒于汽車即將進(jìn)入集中報(bào)廢期，并且給環(huán)境和社會(huì)帶來(lái)的危害愈加凸顯，所以我國(guó)通過(guò)多種途徑鼓勵(lì)報(bào)廢汽車進(jìn)入拆解回收渠道。整個(gè)市場(chǎng)也因此獲益，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，2020年，我國(guó)報(bào)廢汽車拆解回收市場(chǎng)規(guī)模有望超過(guò)1300億元。

【各類汽車報(bào)廢年限】

(1) 家用5座位轎車以及7座位的SUV，非營(yíng)運(yùn)的小、微型汽車無(wú)使用年限。在正常行駛里程達(dá)到了60萬(wàn)公里的，國(guó)家將引導(dǎo)報(bào)廢。超過(guò)15年以后每年必須檢驗(yàn)2次，檢驗(yàn)不通過(guò)的，強(qiáng)制報(bào)廢。

(2) 皮卡強(qiáng)制15年必須報(bào)廢，皮卡在美國(guó)也許是民用轎車，但是中國(guó)法規(guī)一律按照貨車對(duì)待。(打算買超大型福特F150等美國(guó)大皮卡的朋友，要注意15年的報(bào)廢年限)

(3) 出租車使用年限是8年

(4) 中型出租客運(yùn)汽車使用年限是10年

(5) 重、中、輕型載貨汽車使用年限是15年

(6) 半掛牽引車使用年限是15年

(7) 微型載貨汽車使用年限是12年

家用小型私家車6年以內(nèi)的，每2年檢驗(yàn)1次；過(guò)6年的，每年檢驗(yàn)1次；過(guò)15年的，半年檢驗(yàn)1次?！斑@就意味著，15年以上車齡的私家車，如果有1年半時(shí)間未年審，就達(dá)到連續(xù)三個(gè)周期了，就要被強(qiáng)制報(bào)廢?！?/p>