長(zhǎng)征路上奔小康 云南烏蒙山區(qū)精準(zhǔn)扶貧成效顯著

黨兵

“烏蒙磅礴走泥丸，金沙水拍云崖暖”，是毛澤東同志對(duì)烏蒙山區(qū)的長(zhǎng)征活動(dòng)精彩的寫照。烏蒙山區(qū)是長(zhǎng)征活動(dòng)的重要區(qū)域，扎西會(huì)議、巧渡金沙江、烏蒙回旋戰(zhàn)……一個(gè)又一個(gè)重要的歷史事件，讓烏蒙山區(qū)染上紅色，成為代代中國(guó)人的革命圣地。

進(jìn)入到21世紀(jì)，地處云、貴、川三省交界的烏蒙山區(qū)成為國(guó)家扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。2012年2月，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在云南昭通市召開會(huì)議，正式啟動(dòng)烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。會(huì)上，發(fā)布由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020年）》，明確了烏蒙山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧規(guī)劃的38個(gè)縣、區(qū)、市。其中，云南有15個(gè)縣、區(qū)、市，涉及470多萬貧困人口，是云、貴、川3省中行政區(qū)域最多的省份。《規(guī)劃》提出，到2020年，烏蒙山區(qū)與全國(guó)基本同步邁進(jìn)全面小康。

5年多來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷支持下，云南省委、省政府出臺(tái)多項(xiàng)扶持政策，劃撥幫扶資金，培養(yǎng)幫扶隊(duì)伍，云南烏蒙山區(qū)精準(zhǔn)扶貧成效顯著。

昭通市威信縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和烏蒙山連片扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，也是長(zhǎng)征時(shí)期扎西會(huì)議的會(huì)址所在。2014年底，威信縣有貧困人口46219人，貧困發(fā)生率12.37%；2015年年底，威信縣貧困人口降至38562人，貧困發(fā)生率10.32%；到2016年，威信縣貧困人口已降至25463人，貧困發(fā)生率為6.81%。按照云南省、昭通市的部署，威信縣將是2017年昭通市第一個(gè)脫貧摘帽的貧困縣。

幾年來，威信縣把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任和民生根本，采取靈活的扶貧政策和措施，取得了明顯的成效。威信水田鎮(zhèn)素有“雞鳴三省”之稱，依托灣子苗寨、河底彝寨、彎頭石寨“三寨”、花房子會(huì)議會(huì)址、龍洞黨性教育基地、果哈峽、河壩村寬灘河域等，整合旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。高田鄉(xiāng)大灣村則發(fā)展傳統(tǒng)小產(chǎn)業(yè)，求新求突破。全村充分利用林地和閑置土地，養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂……在傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)上進(jìn)行著一場(chǎng)小產(chǎn)業(yè)的變革和突破。此外，威信縣高度重視貧困戶就業(yè)工作，把勞務(wù)就業(yè)當(dāng)做貧困群眾快速致富、穩(wěn)定脫貧的重要渠道。2016年，威信整合資金900多萬元開展就業(yè)培訓(xùn)，完成技能和訂單式培訓(xùn)4800人左右。

鑒于云南省貧困人口多、貧困面積大的嚴(yán)峻形勢(shì)，2015年，云南省啟動(dòng)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。通過省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)干部聯(lián)動(dòng)，組織40萬各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位及中央駐滇單位的干部職工，掛4個(gè)集中連片特困地區(qū)、93個(gè)貧困縣（含重點(diǎn)縣和片區(qū)縣），包476個(gè)建檔立卡貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4277個(gè)建檔立卡貧困村，幫扶194.5萬貧困戶、574萬貧困人口，駐點(diǎn)駐村精準(zhǔn)扶貧。

處于烏蒙山區(qū)的昭通市永善縣陽保村就是這一政策的受益者。2015年，作為掛包幫單位，云南出版集團(tuán)掛鉤陽保村。在對(duì)陽保村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化扶貧等方面進(jìn)行深入調(diào)研后，云南出版集團(tuán)提出“訂單式銷售、集團(tuán)式訂購、抱團(tuán)式發(fā)展、精準(zhǔn)式脫貧、開心式幸?！钡膸头隼砟?，根據(jù)陽保村經(jīng)濟(jì)林木資源豐富的優(yōu)勢(shì)，出資70多萬元，大力引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)烏骨雞林下養(yǎng)殖、綠色蔬菜種植等特色產(chǎn)業(yè)。2016年，云南出版集團(tuán)又出資300萬元，成立永善陽保綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司。既解決陽保村產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，又解決村民們目前農(nóng)特產(chǎn)品銷售困難，幫助村民們搭建起了一個(gè)短期能脫貧，長(zhǎng)期能致富平臺(tái)。

昆明市祿勸縣皎平渡鎮(zhèn)與四川省會(huì)理縣隔江相望。1935年，3萬多名紅軍僅靠7條木船，歷時(shí)9天9夜，在皎平渡巧渡金沙江，擺脫了數(shù)十萬國(guó)民黨軍隊(duì)的圍追堵截，取得了長(zhǎng)征途中具有決定性意義的重大勝利。

然而，地處偏僻，交通閉塞，阻礙著皎平渡鎮(zhèn)的發(fā)展。1991年，皎平渡大橋建成通車，橫跨川滇兩地，真正結(jié)束了當(dāng)?shù)鼐用窨繑[渡來往交流的日子。2016年底，祿勸縣實(shí)現(xiàn)了全縣村村通公路的目標(biāo)。過去30年，祿勸已修了2700多公里的路。

有了公路，原來搬不出山、賣不上價(jià)的板栗、花椒都有了不錯(cuò)的銷路。祿勸整合各項(xiàng)資金，積極扶持建檔立卡貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，建成中藥材育苗基地567畝。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林果，促進(jìn)核桃、板栗、花椒種植提質(zhì)增效，六江農(nóng)特產(chǎn)品交易市場(chǎng)板栗日成交量突破200噸，板栗銷售網(wǎng)覆蓋除青海、西藏外的全國(guó)各省區(qū)，同時(shí)遠(yuǎn)銷東南亞?，F(xiàn)在，祿勸還搞起了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，樂村淘電子商務(wù)平臺(tái)已開始試運(yùn)營(yíng)。

2016年，昆明市委、市政府全力支持祿勸縣脫貧攻堅(jiān)，先后召開10多次專題會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)研究部署，出臺(tái)了《關(guān)于祿勸縣脫貧攻堅(jiān)請(qǐng)求解決事項(xiàng)的答復(fù)函》為支撐的一系列政策措施，累計(jì)投入專項(xiàng)扶貧資金4.33億元，安排1500萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，市級(jí)各部門項(xiàng)目資金向祿勸重點(diǎn)傾斜。年底捷報(bào)傳來，祿勸縣2016年成功脫貧摘帽，成為昆明市脫貧摘帽的第一個(gè)縣。

不久的將來，在皎平渡口的下游，將建起一座總裝機(jī)容量達(dá)1020萬千瓦的烏東德大型水電站。烏東德水電站總投資約967億元，是我國(guó)繼三峽和溪洛渡之后第-三座千萬千瓦級(jí)水電站。該水電站的建設(shè)，也是落實(shí)《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》對(duì)烏蒙山區(qū)“國(guó)家重要能源基地”的戰(zhàn)略定位。

烏東德大型水電站計(jì)劃將在2019年進(jìn)行蓄水，皎平渡口、皎平渡大橋、紅軍渡江紀(jì)念碑和紀(jì)念館將會(huì)沉睡水底，附近的居民也會(huì)搬到政府規(guī)劃建設(shè)的新村當(dāng)中。