強化改制企業(yè)制度建設 為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展保駕護航

常林

隨著我國市場經(jīng)濟體制的發(fā)展完善，一批傳統(tǒng)的國有企事業(yè)單位通過深化體制和機制改革，成為自主經(jīng)營、自負盈的法人實體和市場競爭的主體。新的體制機制下的企業(yè)要在激烈市場競爭中站穩(wěn)腳跟，進一步強化企業(yè)內(nèi)部管理顯得尤為重要，從制度建設著手，找準切入點，扎扎實實地制定出適合新企業(yè)特點的各項制度，才不會被市場經(jīng)濟浪潮所淘汰。

一、強化新體制下企業(yè)管理制度建設的必要性

（一）加強企業(yè)管理制度建設是現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求

現(xiàn)代企業(yè)制度的特征是“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”。由此可見，現(xiàn)代企業(yè)制度的特征之一就是管理的科學化。只有企業(yè)改制與加強企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)合起來，改制才能成功，絕不可“以改代管”。

（二）加強企業(yè)內(nèi)部管理制度建設是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保證

企業(yè)內(nèi)部管理制度建設的目的是為了規(guī)范企業(yè)全體職工的行為，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，保證最終實現(xiàn)企業(yè)的盈利目標。所以，加強企業(yè)內(nèi)部管理制度建設是企業(yè)生存和發(fā)展的基本條件。

（三）加強企業(yè)內(nèi)部管理是實現(xiàn)依法治企工作的需要

依法治企的目的，就是要使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)制度化、標準化和法制化。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的一個細胞，必須依法進行經(jīng)營活動，才能適應企業(yè)的外部需要。

二、如何進行新企業(yè)的制度建設

（一）職工的思想觀念轉(zhuǎn)變要到位

首先要充分認識企業(yè)改制勢在必行。其次，要充分認識制度建設的重要性。改制后，要從制度建設著手，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，根據(jù)企業(yè)特點制定出切實可行的規(guī)章和各項管理辦法，確保新企業(yè)快速高效發(fā)展。

（二）搞活分配制度是基礎

1.建立一套適合新企業(yè)特點的工資制度。在制定新工資制度時，要進行深入細致的調(diào)查研究后，參照同行業(yè)相似單位經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定出可行的可操作性的工資分配制度。

2.建立企業(yè)激勵機制。建立激勵機制要關(guān)注四點：一是物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合；二是多渠道、多層次激勵機制的建立和實施；三是充分考慮員工的個體差異，實行差別激勵原則；四是增加分配透明度。

（三）改革用人制度是關(guān)鍵

1.干部能上能下制度。首先要充分認識干部能上是工作的需要，干部要下是發(fā)展的需要；其次，在企業(yè)內(nèi)部形成一種競爭的氛圍，迫使干部有危機意識，克服懶散作風，從而激發(fā)干部的動力；再次，應當根據(jù)本企業(yè)情況和本人特長，適當進行部門與部門、上下和橫向交流，通過交流可以增強干部的活力；最后，要實行崗位競聘，員工可以自由競聘崗位，形成能者上、平者讓、庸者下的競爭機制。

2.堅持擇優(yōu)招聘制度。企業(yè)應該創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，有重點、有針對性地引進科技人才，增添企業(yè)的新鮮血液，為企業(yè)發(fā)展增添后勁。

3.完善人才培養(yǎng)教育制度。人才的使用、培養(yǎng)和教育要制定出長期計劃，并形成一種制度，使人才管理在動態(tài)管理過程中有序進行。真正做到使用和培養(yǎng)教育同行。

（四）加強財務制度是根本

1.加強合同的目標管理。首先，企業(yè)簽訂的業(yè)務合同，必須交財務一份備案，財務部門通過合同，掌握業(yè)務情況。其次要督促有關(guān)部門及時匯報執(zhí)行合同的進展情況。最后，要進行合同收支情況的財務分析。

2.強化財務分析制度。財務分析要有針對性，注重實效。一般每季應分析一次，分析時要把效益放在首位，并寫出分析報告。

3.嚴格審計與報銷制度。改制企業(yè)應嚴格按《審計法》的規(guī)定和財務要求執(zhí)行。在內(nèi)部報銷上正在修訂完善新企業(yè)報銷制度，還應建立預算制度，逐一落實，層層把關(guān)，主管審批。

（五）加強組織建設是保障

一是要重視加強黨員的思想政治教育工作。企業(yè)雖然改制了，但是黨員的標準不能變，教育要及時跟上，引導黨員轉(zhuǎn)變思想觀念，特別要轉(zhuǎn)變金錢第一和雇傭思想，消除不問政治、只顧經(jīng)濟利益的傾向。

二是充分發(fā)揮黨員的模范作用。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵崗位放心使用黨員，讓他們有一種榮譽感，有效激發(fā)黨員自覺發(fā)揮好先鋒模范作用的主動性、積極性。

三是加強黨員發(fā)展工作。新企業(yè)的黨組織要注意在生產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀青年，同時在安排黨員發(fā)展計劃上應予以傾斜，并加強業(yè)務指導，切實做好改制企業(yè)的黨員隊伍建設工作。

三、在制度建設過程中應注意的問題

（一）制定制度合法化

國家有關(guān)經(jīng)濟的法律、法規(guī)和部門規(guī)章，反映了經(jīng)濟管理各項業(yè)務工作的基本要求，具有權(quán)威性。而企業(yè)內(nèi)部的管理制度是國家法律、法規(guī)和規(guī)章在企業(yè)管理制度中具體化，而不能與其相違背；否則，企業(yè)內(nèi)部管理制度就是違法的、無效的。

（二）制定制度要具備可行性

可行性是指企業(yè)內(nèi)部管理制度建設應從企業(yè)自身的實際出發(fā)，實事求是的嚴密制定合理制度。切不可脫離企業(yè)實際搞大而空、缺乏可行性或者要求過低，管理寬松的制度。

（三）遵循優(yōu)質(zhì)高效原則

衡量一個企業(yè)管理是否科學的最主要標準就是企業(yè)的經(jīng)濟效益如何。隨著市場體系的逐步完善，經(jīng)濟效益會越來越真實地反映企業(yè)經(jīng)營管理水平，因此加強企業(yè)內(nèi)部管理制度建設要特別注重優(yōu)質(zhì)高效。

（四）堅持以人為本

企業(yè)管理的計劃功能、組織功能、控制功能都是通過人這個載體來實現(xiàn)的，只有在生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)充分發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性，企業(yè)才能達到它的目標。這就要求在進行企業(yè)內(nèi)部管理制度建設中注意堅持以人為本的人本管理思想。

總之，改制企業(yè)加強制度建設，是提高科學管理水平和經(jīng)濟效益的重要舉措，是企業(yè)增強活力提高競爭力的重要途徑，是在市場經(jīng)濟競爭中立于不敗之地的保障，更是確保改制成功的重要環(huán)節(jié)。