貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的重大意義和總體要求

充分認(rèn)識重大意義

在遼寧振興發(fā)展處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期和凈化修復(fù)政治生態(tài)向縱深發(fā)展的重要階段，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，充分肯定遼寧貫徹落實(shí)黨中央決策部署取得的成績，明確提出“三個(gè)推進(jìn)”要求，為深入實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略注入了強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平總書記重要講話充分體現(xiàn)了黨中央對遼寧的高度重視、親切關(guān)懷和大力支持，是遼寧打贏扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南，是遼寧化解矛盾、排除風(fēng)險(xiǎn)、開拓前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器，對遼寧有效解決體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，對遼寧落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、凈化修復(fù)政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)浴火重生、再創(chuàng)輝煌，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和頭等大事，作為旗幟鮮明講政治的具體體現(xiàn)，作為牢固樹立“四個(gè)意識”的實(shí)際行動(dòng)，抓緊抓實(shí)抓好。

深刻領(lǐng)會(huì)豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書記重要講話高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴，思想深刻、總攬全局，是習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，具有極強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，是應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨矛盾和困難的有效良策，是遼寧振興發(fā)展的必由之路。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的治本良藥，是振興遼寧工業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、厚植發(fā)展新動(dòng)能的根本途徑。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是遼寧的寶貴財(cái)富和優(yōu)勢所在，是遼寧振興發(fā)展最為重要的條件和基礎(chǔ)。推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位、鞏固我國社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略舉措，是遼寧打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先行軍、發(fā)揮國有企業(yè)主導(dǎo)作用和振興“龍頭”作用的客觀要求，是遼寧全面深化改革的重中之重。推動(dòng)遼寧振興發(fā)展，建設(shè)一支思想素質(zhì)高、道德品行好、執(zhí)政本領(lǐng)強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的干部隊(duì)伍最為關(guān)鍵。推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的抓手，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、凈化修復(fù)遼寧政治生態(tài)的緊要之舉，是凝聚全省力量、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)、創(chuàng)造輝煌業(yè)績的根本保證。要堅(jiān)持深入學(xué)、持續(xù)學(xué)，原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、創(chuàng)新方法學(xué)，做到真學(xué)真懂真信真用，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺。

準(zhǔn)確把握總體思路

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為遼寧振興發(fā)展的必由之路，把推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展作為遼寧振興發(fā)展的龍頭，把推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的抓手，深入實(shí)施新一輪東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)凈化修復(fù)政治生態(tài)向縱深發(fā)展。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神與貫徹落實(shí)總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神統(tǒng)一起來，做到一以貫之。今后一個(gè)歷史時(shí)期，要把新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”作為一個(gè)整體，一起貫徹、一起落實(shí)，做到一張藍(lán)圖、一個(gè)調(diào)子、一個(gè)聲音，持續(xù)用力、久久為功。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，強(qiáng)化抓落實(shí)的系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性，搞好總體設(shè)計(jì)，細(xì)化任務(wù)分解，健全推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保習(xí)近平總書記重要講話精神在遼寧落地生根、開花結(jié)果。

明確主要目標(biāo)任務(wù)

到2020年，如期全面建成小康社會(huì)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本建立，市場經(jīng)濟(jì)意識不斷增強(qiáng)，市場體系更加完善，市場主體活力充分釋放。跨區(qū)域?qū)诤献鲗?shí)現(xiàn)新突破，要素資源共享、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)互動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展開創(chuàng)新局面。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，凈化修復(fù)政治生態(tài)成果不斷鞏固和擴(kuò)大，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。具體體現(xiàn)在如下方面：

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大成果?；就瓿伞叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”五大任務(wù)，有效供給能力和供給質(zhì)量顯著提高。工業(yè)振興成效明顯，工業(yè)體系的持續(xù)競爭力和支撐力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)新格局。高端裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占裝備制造業(yè)比重達(dá)到25%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到20%以上，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%以上?？縿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)提質(zhì)、靠深化改革增效，實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和整體競爭力明顯增強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)振興生力軍作用更加凸顯。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。工業(yè)振興成效明顯，工業(yè)中高端產(chǎn)品供給能力明顯提高，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的工業(yè)體系，工業(yè)核心競爭力顯著增強(qiáng)，高端裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全行業(yè)比重達(dá)到25%以上，化工精細(xì)化率達(dá)到53%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到20%以上?；ヂ?lián)網(wǎng)固定寬帶家庭普及率和移動(dòng)寬帶普及率分別提高到75%、90%。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力有效提升，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到70%以上，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到75%以上。

——實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新型省份加快建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%以上，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)200個(gè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟130家，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。民營經(jīng)濟(jì)振興生力軍作用更加凸顯，培育壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的民營企業(yè)集團(tuán)。營商環(huán)境全面優(yōu)化，市場主體增長12%以上，民間投資增長12%。質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略成效明顯，質(zhì)量總體水平位居全國前列。

——“三去一降一補(bǔ)”基本完成。全面完成國家下達(dá)的化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，完成煤炭產(chǎn)能1874萬噸、水泥產(chǎn)能2000萬噸的退出目標(biāo)。房地產(chǎn)庫存去化周期調(diào)整到合理水平，住宅類商品房去化周期控制在12至18個(gè)月以內(nèi)，重點(diǎn)區(qū)域房地產(chǎn)庫存得到有效化解。各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，政府性債務(wù)余額規(guī)模嚴(yán)格控制在國家核定的限額之內(nèi)，企業(yè)杠桿率切實(shí)降低。實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，社會(huì)物流總費(fèi)用占社會(huì)物流總額的比重降低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板成效顯著，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽；主要節(jié)能減排指標(biāo)完成國家下達(dá)任務(wù)，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%。

國有企業(yè)改革發(fā)展取得重大突破。圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大目標(biāo)，推動(dòng)國有企業(yè)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。國有企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨組織在公司治理中的法定地位得到落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用充分發(fā)揮。企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)更加健全有效，市場化經(jīng)營機(jī)制更加靈活高效。企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革全面完成。突破一批具有重大支撐和引領(lǐng)作用的關(guān)鍵技術(shù)，形成一批拳頭產(chǎn)品、知名品牌，培育一支具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)科技人才隊(duì)伍，企業(yè)核心競爭力顯著提升，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行軍。全省地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額年均增長6%以上，重點(diǎn)國有企業(yè)營業(yè)收入年均增長5%以上，利潤總額年均增長8%以上，打造一批經(jīng)營規(guī)模過百億元的國有企業(yè)，培育一批資產(chǎn)規(guī)模或經(jīng)營規(guī)模超千億元的國有大型骨干企業(yè)。統(tǒng)一的國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系和基礎(chǔ)管理工作體系更加健全，國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任全面落實(shí)，國有資本配置效率顯著提高，國有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理。企業(yè)辦社會(huì)等歷史遺留問題得到有效解決。

——國有企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位得到落實(shí)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一。企業(yè)基層黨建工作、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效顯著。

——國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益明顯提升，全省地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額年均增長6%以上，重點(diǎn)國有企業(yè)營業(yè)收入年均增長5%以上，利潤總額年均增長8%以上，打造一批經(jīng)營規(guī)模過百億的國有企業(yè)，培育一批資產(chǎn)規(guī)?；蚪?jīng)營規(guī)模超千億元的國有大型骨干企業(yè)。

——國有企業(yè)核心競爭力顯著增強(qiáng)。培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)科技人才隊(duì)伍，突破一批具有重大支撐和引領(lǐng)作用的關(guān)鍵技術(shù)，形成一批拳頭產(chǎn)品、知名品牌，國有企業(yè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行軍。國有企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問題得到妥善解決，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

——國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。統(tǒng)一的國資監(jiān)管法規(guī)制度體系和基礎(chǔ)管理工作體系更加完善，國資監(jiān)管制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國有資本布局明顯優(yōu)化，國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任全面落實(shí)，國有資產(chǎn)流失和重大風(fēng)險(xiǎn)事件得到有效防范和遏制。

——公司治理機(jī)制更加健全有效。公司法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善，董事會(huì)運(yùn)作的規(guī)范性和有效性明顯提高，市場化選人用人機(jī)制和差異化薪酬分配制度全面建立。企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革全面完成，企業(yè)各類人員推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任心切實(shí)增強(qiáng)。

干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚?。思想政治建設(shè)全面加強(qiáng)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化取得明顯成效，“三嚴(yán)三實(shí)”“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”等要求全面落實(shí)。黨員干部的“四個(gè)意識”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，為民、務(wù)實(shí)、清廉成為自覺行動(dòng)。選人用人風(fēng)氣更加端正，形成靠工作、靠實(shí)績、靠人品、靠公認(rèn)的選人用人鮮明導(dǎo)向。各級黨組織核心作用、領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用、廣大黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。基層組織在干部作風(fēng)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用鞏固提升。黨代表、人大代表和政協(xié)委員政治素質(zhì)不斷提高，履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨內(nèi)政治生活健康有序，黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化，“四風(fēng)”“圈子文化”等不良風(fēng)氣得到有效治理，思想素質(zhì)高、道德品行好、執(zhí)政本領(lǐng)強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的干部隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。

——著力解決理想信念不堅(jiān)定的問題。重點(diǎn)解決理想信念動(dòng)搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨性原則等問題。

——著力解決無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題。重點(diǎn)解決對黨不忠誠、做人不老實(shí)，陽奉陰違、自行其是，拉幫結(jié)派、搞“小圈子”，心中無黨紀(jì)、眼里無國法等問題。

——著力解決頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的問題。重點(diǎn)解決不收斂、不收手，“鉆空子、打折扣、搞變通”等各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題。

——著力解決選人用人上的突出問題。重點(diǎn)解決跑官要官、買官賣官，挖門子、拉關(guān)系，套近乎、攀高枝，收買人心、拉動(dòng)選票，打招呼、送人情，“帶病提拔”等問題。

——著力解決不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為的問題。重點(diǎn)解決工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，不敢負(fù)責(zé)、不能扛硬，不求有功、但求無過，不想事、不干事、混日子等問題。

——著力解決經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假的問題。重點(diǎn)解決不擇手段搞假政績，“數(shù)字出官、官出數(shù)字”，說一套、做一套，唱功好、做功差，忽悠上級、忽悠百姓等問題。

——著力解決破壞投資營商等軟環(huán)境的問題。重點(diǎn)解決簡政放權(quán)措施不到位，權(quán)力濫用、設(shè)租尋租、利益輸送，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，執(zhí)法行為不規(guī)范、不合法、不公正，不講誠信、欺商坑商等問題。

——著力解決侵害基層和群眾利益的問題。重點(diǎn)解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物，扶貧領(lǐng)域腐敗，落實(shí)惠民政策縮水走樣等問題。