關(guān)于養(yǎng)老保險“名義賬戶”的探討研究

田夢

摘 要：對養(yǎng)老保險名義賬戶制相關(guān)理論進(jìn)行梳理，從學(xué)術(shù)界對名義賬戶制的反對與支持的角度來辯證的看待名義賬戶制。

關(guān)鍵詞：名義賬戶制；轉(zhuǎn)型成本；空賬問題

名義賬戶制是指現(xiàn)收現(xiàn)付制與積累制、待遇確定型型與繳費確定型的一種混合模式（鄭秉文 2003）。名義賬戶就是非積累的個人賬戶制度，個人未來的退休收入取決于個人賬戶的名義積累額，但當(dāng)期繳費并不用于積累而是用于上一代退休人口的退休金支付，即在財務(wù)上它仍然是一個代際轉(zhuǎn)移支付制度（李珍 2010）。

第一，從融資的方式來看，“名義賬戶”制是建立在現(xiàn)收現(xiàn)付制的基礎(chǔ)之上，即社會繳費直接用于支付當(dāng)前的退休者，“名義賬戶”制建立的個人賬戶只是“名義上”和“模擬的”，不是真正意義上即“資本化”的積累制，可以說事實上是“非積累制”。這種“名義賬戶”制的賬戶系統(tǒng)僅僅是一種“記賬”的管理方式，而不需實際存人繳費。

第二，從養(yǎng)老金給付的條件和規(guī)則來看，雖然個人賬戶中的資產(chǎn)是“名義”性質(zhì)的，但在退休時卻變得具有真正的實際意義，成為記發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的根本原則，在領(lǐng)取養(yǎng)老金的時候個人賬戶中的“名義資產(chǎn)”即刻便被年金化了。

名義賬戶”制是我國養(yǎng)老保障制度的一個理性選擇（鄭秉文2003），各國名義賬戶制改革的借鑒，名義賬戶制的設(shè)計優(yōu)點來說。

名義賬戶制可以解決我國社會養(yǎng)老保障中遇到的問題，可以解決轉(zhuǎn)型成本的問題（鄭秉2003），名義賬戶制具有良好的便攜性，盡早實現(xiàn)全國統(tǒng)籌"促進(jìn)勞動力自由流動（梁麗2010），靈活使用名義賬戶制，適應(yīng)我國人口、就業(yè)等具體國情（梁麗2010），兼顧到了“社會互濟(jì)”和“自我保障”即公平與效率的問題，可以克服養(yǎng)老金給付尤其是繳費“搭便車”問題，有利于提高繳費的比率和擴(kuò)大保險的覆蓋面。

鄭秉文通過對波蘭、蒙古、拉托維亞和吉爾吉斯坦等國的名義賬戶制改革，分析利弊來說明名義賬戶對我國的可借鑒意義，闡釋我國也適合名義賬戶制（鄭秉文2003）。

通過分析統(tǒng)賬結(jié)合模式的特點和空賬問題產(chǎn)生的原因，借鑒歐洲和拉美國家采用名義賬戶制的經(jīng)驗，認(rèn)為個人賬戶實行名義賬戶制是中國養(yǎng)老保險改革在轉(zhuǎn)型過程中的一個可行選擇（張倩儀2010）。

反對名義賬戶制主要是從空賬問題，政府信任，理論與實際來闡釋。關(guān)于空賬問題，利用名義賬戶制可以解決空帳問題，卻進(jìn)一步忽視了政府責(zé)任（翁仁木 2010），把賬戶改為名義賬戶，并沒有改變統(tǒng)籌資金借個人賬戶資金的性質(zhì)，僅僅是將債務(wù)后移，當(dāng)老齡化高峰來臨時只會面臨更大的資金困局。

關(guān)于政府信任問題，我國近期已經(jīng)進(jìn)行過一次從傳統(tǒng)現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)變，如果短期內(nèi)再進(jìn)行一次名義賬戶制改革，制度轉(zhuǎn)型的速度將過快，民眾對政府的信任度將會降低，不利于社會穩(wěn)定；制度改革的宣傳解釋工作以及制度的合理設(shè)計都將是很大難題（翁仁木 2010）。名義賬戶制度還喪失了養(yǎng)老金的收入再分配功能，無法應(yīng)對長壽風(fēng)險，也不利于社會團(tuán)結(jié)互助，不是當(dāng)前中國養(yǎng)老金制度改革的合適方案"（魯全 2015）。

從理論與實際的分析方面來說，基于名義賬戶制概念的梳理，并依據(jù)對我國養(yǎng)老保險制度改革及做實個人賬戶政策演進(jìn)歷程的考析，以及對做實個人賬戶還是做空個人賬戶或者實行名義賬戶制的學(xué)術(shù)討論的歸納，得出：名義賬戶制是統(tǒng)賬結(jié)合養(yǎng)老保險制度改革的倒退（韓克慶2015）?；仡櫲鸬涿x賬戶制度改革的原因、內(nèi)容及運行的結(jié)果，分析，發(fā)現(xiàn)將宏觀經(jīng)濟(jì)和人口條件內(nèi)置于制度之中的名義賬戶到目前和可以預(yù)見的未來，在解決財務(wù)可持續(xù)性問題和勞動力市場效率損失方面并沒有顯示出該制度比改革前的公共年金制度更優(yōu)越（李珍 2010）。

參考文獻(xiàn)：

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[3]翁仁木.我國企業(yè)基本養(yǎng)老保險不宜采用名義賬戶制的原因分析[J].Renshi Tiandi，2010（8）.

[4]李珍，周藝夢.社會養(yǎng)老保障制度的“瑞典模式”——瑞典名義賬戶制度解決了什么？[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)，2010（8）.

[5]張倩儀，吳錫雄.名義賬戶制——中國養(yǎng)老金體制改革的一個可行選擇[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2010（15）.

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[7]魯全.養(yǎng)老金制度模式選擇論--兼論名義賬戶改革在中國的不可行性[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，2015，V29（3）.

[8]韓克慶.名義賬戶制：養(yǎng)老保險制度改革的倒退[J].探索與爭鳴，2015（5）.endprint