水利工程施工管理存在的問題及優(yōu)化策略探討

龔金國

摘 要：水利工程施工管理是一項復雜的工作，施工管理水平在一定程度上直接影響水利工程施工質(zhì)量和施工進度。本文針對水利工程施工特點，對水利工程施工管理存在的問題以及加強水利工程施工質(zhì)量管理的策略進行了分析。

關(guān)鍵詞：水利工程 施工管理 質(zhì)量問題

引言

隨著社會的不斷進步，近年來我國的水利工程事業(yè)也有了較快發(fā)展，2017年我國重大水利工程在建投資規(guī)模將超過9000億元。對水利工程施工管理的質(zhì)量控制是水利工程施工的重中之重，它將直接影響到水利工程施工的順利進行。在水利工程施工過程中，要及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，并針對問題展開具體的應對策略分析，從而及時采取有效的措施進行解決。

一、水利工程施工特點

與普通建設工程相比，水利工程的施工特點表現(xiàn)為較強的不確定性：水利工程通常施工工期較長，施工過程中受社會因素、自然因素、人為因素等影響較大，尤其是自然因素具有不可控性，故水利工程施工體現(xiàn)出不確定性的特點。自然因素主要包括工程所在地的水文氣象、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、土壤類型等，特別是施工過程中各類自然災害的影響，比如地震、泥石流、山體滑坡等，這些會對工程的正常施工產(chǎn)生重要影響。而人為因素主要指施工人員、工程管理人員的工作態(tài)度、工作能力等，相對自然因素而言，人為因素具有一定的可控性。

二、我國水利工程施工管理存在的問題

1、監(jiān)督責任劃分不明確

水利工程質(zhì)量監(jiān)管一般實行項目法人責任制，項目法人責任制是指項目法人對經(jīng)營性建設項目的全過程負責，包括項目的資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營等。但是我國部分水利工程建設，尤其是中小型水利項目存在項目法人組建不規(guī)范等問題。雖然水利工程大部分由政府出資建設，但是政府難以協(xié)調(diào)各個部門的責任分配，施工單位與投資方之間常常相互推脫責任，無法有效做到施工管理的質(zhì)量控制。施工單位的部門分工也不明確，監(jiān)督機構(gòu)和設計單位經(jīng)常在工作上相互干涉，非但不能起到質(zhì)量控制，而且拖延了整個工程的工期，造成工部門工作效率低下，相應的責權(quán)落實不到位。近年中小水利工程建設呈現(xiàn)出，施工總承包單位以包代管，只包不管，究其原因還是我國水利工程施工單位的施工質(zhì)量控制體系不夠完善，很難實現(xiàn)項目的建設和實施責任分包，在項目整體規(guī)劃上，沒有科學的質(zhì)量監(jiān)控和管理意識。

2、建設單位對施工質(zhì)量意識不強。

現(xiàn)下，大量企業(yè)紛紛搶占水利工程市場，為了在激烈的競爭中為自身謀取更多的利潤，大部分水利工程企業(yè)單方面地追求低成本和短工期，因而對施工質(zhì)量意識不強，對水利工程施工管理的質(zhì)量控制不甚上心，更有甚者睜一只眼閉一只眼。這些企業(yè)在施工中偷工減料，私自縮短施工工期，不按施工規(guī)范進行操作，導致大量“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。這都是水利工程企業(yè)對水利工程施工管理質(zhì)量意識不強所造成的“蝴蝶效應”。

3、管理體制不完善，現(xiàn)場管理不嚴謹

我國水利工程施工的管理體制不完善主要表現(xiàn)在缺乏規(guī)范的管理體制，現(xiàn)階段沒有可以供管理人員進行參考的規(guī)范性管理文件；管理人員的執(zhí)行力較差，這主要是由于工作人員的素質(zhì)和工作人員的職業(yè)態(tài)度決定的；缺乏監(jiān)督管理機制，無論是對水利工程的現(xiàn)場施工，還是對水利工程的成本人員監(jiān)督都存在著施工管理不到位的情況。再加上我國水利工程施工管理體制以國有化為主，在實際的工程應用中出現(xiàn)管理機制不靈活、管理效率低下的問題，導致施工管理出現(xiàn)很多的狀況。在水利工程的現(xiàn)場管理中，工程管理需要深入到每一個環(huán)節(jié)，但是在實際的工作中，普遍存在應付現(xiàn)象，沒有依照管理制度進行嚴格的監(jiān)督控制，現(xiàn)場施工管理不到位，檢查不仔細以及發(fā)現(xiàn)問題不處理等，導致管理作用沒有得到應有的作用，影響水利工程施工質(zhì)量。

三、加強水利工程施工質(zhì)量管理的策略

1、牢固確立先進的施工管理理念

在市場經(jīng)濟大環(huán)境下，水利工程施工企業(yè)必須具有與時俱進、全面創(chuàng)新的新思路，在每一項新工程動工之前，在認真總結(jié)以往成功經(jīng)驗和失敗教訓基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學分析和深刻反思，認真做好新工程施工準備工作，牢固確立“全面創(chuàng)新”、“精細管理”的先進施工管理理念，牢固樹立以質(zhì)量管理為中心的管理思想；在制訂施工計劃時，應緊密結(jié)合工程實際，制訂出比較完善的質(zhì)量、安全、成本和文明施工等方面的施工管理制度并將先進的施工管理理念融入到分部分項工程施工管理工作的每個環(huán)節(jié)中，使施工管理工作有法可依、有章可循。項目經(jīng)理部應組織施工管理人員進行定期或不定期業(yè)務培訓學習，不斷提高他們的業(yè)務水平和施工管理能力；水利施工企業(yè)領(lǐng)導還應制訂出引進和送出去培養(yǎng)創(chuàng)新型管理人才的計劃，把本企業(yè)打造成創(chuàng)新型先進企業(yè)，這既是本企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展的需要，也是我們這個時代對飛速發(fā)展的水利工程建設事業(yè)的基本要求。水利施工企業(yè)要為職工不斷獲取新知識、新技能創(chuàng)造良好條件，營造濃厚的學習氛圍，引導職工努力學習和掌握新知識、新工藝、新技術(shù)，不斷提高職工的業(yè)務水平和施工管理能力。

2、明確立項程序，加強設計管理

明確立項程序，加強設計管理是從程序技術(shù)上解決水利工程施工管理存在的問題。水利工程的設計是水利工程質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié)，水利工程較其他施工工程有所不同，水利施工的影響因素較多，自然環(huán)境對于水利施工的影響較大，這就決定了在水利施工的過程中，對于工程的設計圖應該符合實際的場地條件，對于相關(guān)建筑的構(gòu)架一定要符合標準，設計科學，這樣才能夠保證水利工程的質(zhì)量安全，品質(zhì)優(yōu)異。對于水利工程的立項程序，在這一內(nèi)容上，最有需要注意的就是審批程序。

3、加大管理力度，提高安全系數(shù)

在施工現(xiàn)場，隨處可見“質(zhì)量為根本、安全擺第一”這樣的大字標語，可見安全施工的重要性。但是，這不應該只是象征性地喊口號，而是要深深植入每個工程建設者心中的。我國經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了建筑施工行業(yè)的進步，但是，安全意識薄弱引發(fā)了眾多事故，給國家和社會造成了嚴重的經(jīng)濟損失。國家和政府再三督促各行各業(yè)要將安全生產(chǎn)擺在重點位置，為了提高水利工程行業(yè)在具體施工過程中的安全管理水平，具體要做到以下3點：建立完善的安全施工準則和操作規(guī)范，將安全責任落實到每一個施工人員。建立各管理層人員的安全管理考核制度，選拔有能力、有責任心的人員進行現(xiàn)場施工管理。對施工人員進行安全培訓，時刻將安全生產(chǎn)牢記心中。另外，對待不文明施工行為要做到發(fā)現(xiàn)一例處罰一例，進而提高施工安全系數(shù)，降低安全事故發(fā)生的概率。

4、落實完善質(zhì)量監(jiān)理工作

落實完善質(zhì)量監(jiān)理的工作，需要水利行業(yè)主管部門和建設單位賦予監(jiān)理單位充分的質(zhì)量控制否決權(quán)，同時監(jiān)理單位的門檻需要提高，這不僅僅體現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)理人員是否持證上崗，還應體現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)理人員是否“在其位謀其政”。具體做法是，首先要對監(jiān)理人員是否持證上崗進行核實，其次對專業(yè)技術(shù)上合格的監(jiān)理人員要進行培訓，以提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，包括技術(shù)水平和職業(yè)道德兩個方面。在水利工程施工的過程中，要確保水利工程施工嚴格按照設計標準和行業(yè)標準進行，以確保施工質(zhì)量達到設計要求。

結(jié)束語

水利工程施工管理體現(xiàn)出系統(tǒng)性、復雜性的特點，尤其是近年來，施工建設市場的競爭越來越激烈，施工企業(yè)的生存環(huán)境也越來越惡劣，在這些外在條件的作用下，促使施工企業(yè)不斷提升自身的管理水平，從管理中要效益，從管理中要質(zhì)量，才能在市場中更好的占有一席之地。

參考文獻

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