我國發(fā)展可再生能源的主要問題及對策

林一川

摘 要：雖然我國可再生能源發(fā)展取得很大成就，但也要看到，隨著經濟社會快速發(fā)展，多年積累的問題也日益突出。導致我國的可再生能源存在問題主要有兩個因素：內因和外因。內因包含了認識上存在不足以及技術上遇到種種障礙。外因主要是由我國的政策體系不夠完善以及資金和市場運作不足。根據(jù)以上五個問題我國應該制定符合國情的計劃以及目標來不斷突破能源瓶頸。

關鍵詞：可再生能源；問題；對策

一、可再生能源的含義及種類

在當代社會，人類正面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)，我們處在的環(huán)境正不斷惡化和能源嚴重緊缺。根據(jù)國際上最權威的機構進行的能源預測所給出的答案，我國的石油僅僅能維持四十年，四十年后即將枯竭。天然氣僅僅能維持六十年，六十年后也會枯竭，然而煤炭僅僅能使用兩百年左右。眾所周知，我國是人口大國，人口基數(shù)大固然對資源的使用率高，必然會導致傳統(tǒng)的資源能源枯竭得更快，形勢十分嚴峻。我國的能源資源相較于其他貧乏國家的占有率并不少。諸如在水力資源領域占居世界第一，煤炭領域的儲量占居世界第三，在石油領域居世界第六，天然氣領域居世界第十六。但由于我國的人口實在太多，且技術相對落后，就人均資源所擁有的占有量來看，我國的能源資源非常匱乏。根據(jù)調查我國是世界最大的燃煤國，但煤炭的探明儲量僅占世界的11%，而人口卻占世界的21%，全球煤炭探明儲量可開采兩百三十年，而我國僅九十年。因此我國發(fā)展現(xiàn)代化建設的關鍵所在就是學會開發(fā)利用新的能源，提高資源的綜合利用效率。盡管我們國家對本國的能源（煤炭、石油、天然氣）的資源量和儲備量說法尚不一致，但不管是二十年還是五十年，我們早晚將面對能源枯竭的那一天。隨著社會的進步和發(fā)展傳統(tǒng)的燃料能源正在逐漸減少，同時對環(huán)境造成的危害也日益突顯出來。

二、我國發(fā)展可再生能源遇到的問題

我國目前面臨的能源問題，一是供應不足，二是結構失調，三是污染嚴重，四是資源單一。近年來，中國的社會經濟頻頻遭遇到“能源瓶頸”，比如煤炭、電力、石油緊張，當前我們面臨的新危機就是能源供應不足，新危機已經是制約社會經濟發(fā)展的重要因素之一。眾所周知，開發(fā)可再生能源的技術種類繁多，并且各國所處的發(fā)展階段各不相同，各自面對的問題也不盡相同。目前在我國，可再生能源發(fā)展遇到的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，認識不足。就意識形態(tài)上來說，我國社會公眾缺乏對可再生能源的重要性方面的認識，仍舊認為我國“地大物博”能源資源非常富足的心態(tài)。目前而言，國內尚未形成完整的服務體系來支撐實現(xiàn)可再生能源發(fā)展的相關技術，同時對可再生能源的技術標準、資源環(huán)境評測體系還不完善。要想提高公眾認識，政府需大力宣傳能源資源面臨著嚴重的匱乏和緊缺。只有提高了公眾的認識，才能保證可再生能源的進一步推廣和更深層次應用。

第二，技術障礙。由于我國經濟相較于發(fā)達國家比較落后，所以對發(fā)展可再生能源項目的一系列相關技術是不夠成熟的，客觀地阻礙了可再生能源的可持續(xù)發(fā)展。在國外，可再生能源產業(yè)的規(guī)模會比我們國家成熟得多，他們一般都有20年左右的技術積累和企業(yè)發(fā)展的相關經驗。但是在我國并沒有相關技術的積累，也沒有企業(yè)發(fā)展可再生能源的經驗。近年來我國可再生能源產業(yè)的快速發(fā)展還是建立在國內外資金快速投入和技術引進的基礎上，所以，本國的技術研發(fā)是相對落后的。

第三，政策體系障礙。當前我國對于可再生能源的制度建設已經處于完善階段，在國家層面頒布了《可再生能源法》，但由于相關政策不搭配，導致產生了可再生能源發(fā)展的許多矛盾。主要有以下幾個方面：（1）發(fā)展專項規(guī)劃出臺緩慢，影響規(guī)劃目標的引導功能；（2）市場監(jiān)管機制和產品質量監(jiān)督體系不夠完善，導致對于能源壟斷企業(yè)的職能規(guī)范模糊不清；（3）可再生能源發(fā)展的規(guī)劃與具體落實措施缺乏統(tǒng)一協(xié)調機制，導致項目審批進程一拖再拖，專項資金輸送受阻；（4）可再生能源政策信息公開制度不合理，缺乏相應監(jiān)督體系，影響自我完善功能實現(xiàn)；（5）可再生能源發(fā)展與社會居民生活狀態(tài)，自然環(huán)境利益保護缺少配套政策，例如發(fā)展水電能源還應當考慮到村民安置問題、耕地利用問題以及水土保持問題。雖然我國在上世紀80年代已經出臺相關配套方案，由于政策過于籠統(tǒng)，缺乏實際的操作可能性。

第四，資金不足。我國面對可再生能源產業(yè)發(fā)展所遇到的最大障礙是缺乏資金。盡管近年來我們國家不斷增加投入資金在可再生能源項目上，但相對于我國可再生能源開發(fā)潛力仍然不夠，要實現(xiàn)可再生能源開發(fā)利用的資金是十分缺乏的。要是沒有行之有效的融資機制和大量的資金支持，會對可再生能源技術推廣與應用產生限制。由于研發(fā)資金投入不足，必然導致我國自主創(chuàng)新能力差。

第五，市場化運作不足。當前我國可再生能源行業(yè)的使用利用階段仍體現(xiàn)非商品化特性，市場的作用缺乏成熟基礎。即使國家提高了對于可再生能源幫持力度，由于缺乏穩(wěn)定堅實的市場保障相關政策引導，導致可再生能源發(fā)展難以得到市場刺激，減緩了高新技術發(fā)展速度。我國在能源產業(yè)技術方面主要依靠資金大量投入，缺乏關鍵工藝基礎。在核心技術方面過于依靠進口，面臨著受制于人的困境。因此從根據(jù)產業(yè)發(fā)展的長遠角度考量，未來加強市場化運作是激勵產業(yè)發(fā)展非常重要的任務。

三、突破能源瓶頸的解決辦法

一是發(fā)展節(jié)能降耗產業(yè)。節(jié)能降耗是突破我國能源瓶頸關鍵方式，目前我國人均能源擁有量遠遠低于世界的平均水平。舉個例子，我國的煤炭人均剩余可采儲量占世界平均儲量的58.6%。隨著工業(yè)化進程的推進，能源消耗量使供需矛盾日益突顯。在未來產業(yè)規(guī)模逐漸擴大的背景下，能源供需矛盾會愈演愈烈。所以如何節(jié)能降耗將密切關乎到我國未來幾年的經濟能否順利發(fā)展。國家應當制定科學合理的節(jié)能政策，各級政府部門也應當主動配合工作開展，各類產業(yè)既要充分考慮產出值，同時也要考慮能源成本投入。盡可能實現(xiàn)經濟發(fā)展與能源消耗和諧發(fā)展，探索可持續(xù)發(fā)展之路。因此，我們要提高轉變經濟增長方式，大力發(fā)展高科技產業(yè)，提高能源利用技術。

二是制定科學合理規(guī)劃。國家應制定可再生能源以及農村能源發(fā)展的長期規(guī)劃，將戰(zhàn)略能源利用列入國民經濟發(fā)展的整體布局。各級黨政部門必須提高能源戰(zhàn)略意識，激發(fā)領導干部積極運用科學發(fā)展思維，因地制宜地貫徹落實能源長期發(fā)展計劃，從資金、政策等方面大力支持各類產業(yè)主體進行產業(yè)轉型，發(fā)展低消耗、高收入產業(yè)，以此優(yōu)化產業(yè)能源結構?？稍偕茉串a業(yè)具有社會效益、環(huán)境效益以及經濟效益，與國外先進產業(yè)相比雖然起步較晚，目前的經濟規(guī)模也不夠穩(wěn)固，但是發(fā)展前景非常看好。所以在財政、科收等方面應當根據(jù)不同地區(qū)給予大力支持。

三是加快產業(yè)化進程 ?？稍偕茉礆v經三個“五年計劃”，目前處于產業(yè)化進程重要階段。各級黨政部門必須切實落實國家重大能源項目建設工程，完善成熟的科研服務體系，在自我引進、自我發(fā)展的基礎之上，尋求專業(yè)化生產模式，以促進提升能源產品質量，保證能源產品在系統(tǒng)內通用，逐漸促成產業(yè)化進程的加快。同時，國內相關產業(yè)主體還應當主動向國外先進產業(yè)主體學習，在互利共贏的基礎之上，吸引國外先進產業(yè)主體來華投資，以達到吸收國外先進產業(yè)技術和做好國內本企業(yè)科技人員技能培訓工作，為我國可再生能源產業(yè)發(fā)展打好堅實的基礎。

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