軍工行業(yè)改制背景下航天企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力的提升

高建民

摘要：隨著軍民融合式發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，以資產(chǎn)證券化為重要方式的軍工行業(yè)改制成為當(dāng)下焦點(diǎn)。航天企業(yè)作為軍工改制中的重點(diǎn)企業(yè)，急需管理革新，特別是應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力的提升。

關(guān)鍵詞：航天企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；價(jià)值管理；決策支持

軍工行業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)至關(guān)重要。通過軍工行業(yè)改制，使軍工企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，有利于提升企業(yè)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的能力，實(shí)現(xiàn)軍工資產(chǎn)保值增值；有利于促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略貫徹落實(shí)。航天企業(yè)作為軍工企業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行改制已是大勢(shì)所趨。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心內(nèi)容，也必然面臨重大轉(zhuǎn)型，因此需要除舊革新，提升航天企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力。

一、航天企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力提升的必要性

（一）軍工行業(yè)改制的市場(chǎng)化趨勢(shì)，促使財(cái)務(wù)管理能力提升

黨的十八大確定了我國(guó)軍工企業(yè)“堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”的方向，政府大力支持并鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本進(jìn)入軍工領(lǐng)域，軍工行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度將進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前軍工行業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整引發(fā)財(cái)務(wù)管理體制改革，要求財(cái)務(wù)管理在傳統(tǒng)的核算與監(jiān)督功能基礎(chǔ)上，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理與價(jià)值創(chuàng)造功能。財(cái)務(wù)管理向價(jià)值創(chuàng)造的趨勢(shì)發(fā)展，促使財(cái)務(wù)管理能力提升。

（二）航天企業(yè)管理革新，要求財(cái)務(wù)管理能力提升

航天企業(yè)過去管理模式比較粗放，財(cái)務(wù)部門主要從事傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算管理。但隨著航天企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革趨勢(shì)，管理規(guī)范化程度越來越高。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算方式已不能滿足企業(yè)精細(xì)化、系統(tǒng)化決策需要。因此，要求財(cái)務(wù)管理能力提升。

二、航天企業(yè)存在的財(cái)務(wù)管理瓶頸

（一）雙重屬性的經(jīng)營(yíng)管理體制限制了財(cái)務(wù)管理功能發(fā)揮

航天企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理具有計(jì)劃與市場(chǎng)的雙重屬性，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)既要保證盈利性又要保證完成政治性任務(wù)。在這種半市場(chǎng)半計(jì)劃的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，企業(yè)無法成為真正的市場(chǎng)主體。航天企業(yè)財(cái)務(wù)管理只定位為核算與監(jiān)督職能，在這種定位下，財(cái)務(wù)組織設(shè)置不完善，財(cái)務(wù)人員配備不足，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)程度較低，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)環(huán)境弱化，不能適應(yīng)復(fù)雜多變的業(yè)務(wù)需求。導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員沉陷在繁瑣的日常賬務(wù)處理與應(yīng)對(duì)各種審計(jì)檢查事項(xiàng)中，無暇顧及財(cái)務(wù)管理策略與企業(yè)戰(zhàn)略的適配性，無法發(fā)揮財(cái)務(wù)管理優(yōu)化資金配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化功能。

（二）財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)融合不夠，不能對(duì)決策提供有效支撐

由于航天企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在計(jì)劃屬性，使得企業(yè)各部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，財(cái)務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)。這種問題突出表現(xiàn)在預(yù)算管理與成本管理方面。在預(yù)算管理方面，由于預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)銜接較差，預(yù)算與業(yè)務(wù)結(jié)合程度較低，導(dǎo)致預(yù)算不能指導(dǎo)實(shí)際工作，不能有效發(fā)揮預(yù)算管理按戰(zhàn)略規(guī)劃配置資源的作用。在成本管理方面，航天企業(yè)多品種、小批次、多批量、專業(yè)化、精細(xì)化生產(chǎn)模式，要求對(duì)應(yīng)精細(xì)化成本管理。但是，由于傳統(tǒng)的成本核算模式比較粗放，不能準(zhǔn)確核算每個(gè)批次產(chǎn)品的成本。因此不能對(duì)業(yè)務(wù)控制與價(jià)格決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息。綜上所述，財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)的協(xié)同能力差，導(dǎo)致不能對(duì)決策提供有效支撐。

（三）財(cái)務(wù)管理制度體系不健全，內(nèi)部控制不完善

軍工資產(chǎn)證券化已經(jīng)成為軍工行業(yè)改制的重要手段。在軍工資產(chǎn)證券化趨勢(shì)下，航天企業(yè)融資渠道多樣化，大多數(shù)企業(yè)可以涉足基金、證券等資本市場(chǎng)進(jìn)行投融資運(yùn)作。但是，航天企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)資本市場(chǎng)的運(yùn)作認(rèn)識(shí)不足，沒有結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃建立適合資本運(yùn)作的財(cái)務(wù)管理體制，因此不能通過資本市場(chǎng)整合內(nèi)外部資源，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于管理者無法清晰認(rèn)識(shí)企業(yè)所處的內(nèi)外部市場(chǎng)環(huán)境，內(nèi)部控制未能系統(tǒng)化設(shè)計(jì)并有效實(shí)施，導(dǎo)致企業(yè)控制環(huán)境薄弱；傳統(tǒng)集權(quán)化行政體制存在，導(dǎo)致信息系統(tǒng)與溝通不暢，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不健全，不利于識(shí)別企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)、更是缺乏對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。

三、航天企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力提升的路徑

（一）重塑財(cái)務(wù)管理功能定位，創(chuàng)建良好的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)環(huán)境

企業(yè)管理者應(yīng)重新審視經(jīng)營(yíng)管理流程，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，將財(cái)務(wù)管理功能定位在決策支持與價(jià)值創(chuàng)造方面。通過企業(yè)ERP系統(tǒng)建設(shè)與改良，逐漸完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)，制度體系與財(cái)務(wù)信息的流轉(zhuǎn)程序，及時(shí)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息進(jìn)行整合。通過財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，使財(cái)務(wù)人員從繁重、低價(jià)值的常規(guī)賬務(wù)處理活動(dòng)中解放出來，打破財(cái)務(wù)人員思維慣性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的預(yù)見性；使財(cái)務(wù)人員的工作重心轉(zhuǎn)向預(yù)算、投融資、資金優(yōu)化配置、財(cái)務(wù)共享等增加企業(yè)價(jià)值的活動(dòng)上，成為價(jià)值的管理者與創(chuàng)造者，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理功能提升奠定良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

（二）促進(jìn)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)的融合，提升決策支持能力

財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與日常業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)決策提供有效信息支撐。財(cái)務(wù)管理提升要求企業(yè)財(cái)務(wù)人員精通業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)人員要了解基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，從而使財(cái)務(wù)體系與整個(gè)業(yè)務(wù)流程緊密地結(jié)合起來。企業(yè)要整合內(nèi)部資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照全面預(yù)算管理與基于價(jià)值鏈的全面成本管理為主線進(jìn)行財(cái)務(wù)流程重構(gòu)，保證業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息的及時(shí)轉(zhuǎn)化、同步管理。首先，通過全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，將資源轉(zhuǎn)移到更能創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)上，通過預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、將預(yù)算信息反饋到具體業(yè)務(wù)人員，從而為其行動(dòng)提供參考，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在優(yōu)化資源配置、支撐管理決策、創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值、管控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等重要作用，提升其為創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值服務(wù)的能力。其次，實(shí)施基于價(jià)值鏈的全面成本管理是企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式。企業(yè)應(yīng)從價(jià)值鏈角度對(duì)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)成本進(jìn)行分解細(xì)化，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化成本，實(shí)施定額成本管理，強(qiáng)化企業(yè)的

成本管理，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)活動(dòng)的降本增效。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)財(cái)務(wù)人員與業(yè)務(wù)部門應(yīng)積極配合，以價(jià)值異常變動(dòng)為著眼點(diǎn)，將發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題及時(shí)傳遞給業(yè)務(wù)部門進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的協(xié)同提升，保障企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。

（三）完善內(nèi)部控制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

從航天企業(yè)所處的發(fā)展階段來看，只有消除計(jì)劃體制的約束，才可能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。根據(jù)改制需要，航天企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度與公司治理結(jié)構(gòu)，應(yīng)建立與軍工行業(yè)資產(chǎn)證券化趨勢(shì)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。航天企業(yè)在優(yōu)化內(nèi)部控制過程中，首先，需要加強(qiáng)授權(quán)審批控制，授權(quán)審批制度明確了各個(gè)崗位的職責(zé)和對(duì)應(yīng)的權(quán)限范圍，有利于提高管理效率；其次，通過ERP平臺(tái)建立完善的信息溝通系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面管控，提升財(cái)務(wù)管理的廣度和精度； 第三，通過完善以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系建設(shè)，做好對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警評(píng)估與應(yīng)對(duì)，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

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（作者單位：川南航天能源科技有限公司 財(cái)務(wù)部）