美國警犬雜談與借鑒

周士兵

博覽·縱橫

美國警犬雜談與借鑒

周士兵

圖1 李昌鈺博士受邀參加美國康州警犬畢業(yè)儀式

2015年12月，經(jīng)公安部選派、受國家留學(xué)基金委資助，我來到了美國康涅狄格州紐黑文大學(xué)李昌鈺法庭科學(xué)研究所進(jìn)行為期一年的訪學(xué)研修，收獲頗豐。回國后，我整理出近二萬字的研修報告，遵公安部警犬技術(shù)主管領(lǐng)導(dǎo)所囑，現(xiàn)將研修報告分成若干篇文章，借《中國工作犬業(yè)》雜志陸續(xù)刊發(fā)，與國內(nèi)同行分享研修學(xué)習(xí)所得，是為第四篇?！髡咦詳?/p>

警犬技術(shù)作為一個行業(yè)，表面看似簡單，其實在背后有一個龐大的工作體系在運作。美國的警犬技術(shù)與其它國家類似，警犬在使用前有培訓(xùn)和考核，警犬工作需要有相關(guān)的法律法規(guī)支撐，在發(fā)展的過程中形成了獨具特色的行業(yè)文化。本文主要介紹美國警犬技術(shù)工作在培訓(xùn)、考核、法律法規(guī)等方面的內(nèi)容，僅供借鑒。

一、警犬培訓(xùn)

警犬在上崗前需要由帶犬警察帶領(lǐng)一起接受培訓(xùn)。培訓(xùn)的機構(gòu)有兩類：

（一）各州級（或行業(yè)）警犬基地 它們一般擁有完善的培訓(xùn)設(shè)施和較強的培訓(xùn)師資。以擁有300萬人口的美國康涅狄格州為例，它的州警犬基地有培訓(xùn)師資6名，年培訓(xùn)200組次（一名帶犬警察攜一頭警犬為一組）。警犬基地主要任務(wù)是進(jìn)行初級培訓(xùn)，即巡邏或氣味搜索的單項科目培訓(xùn)，通常培訓(xùn)時間為14周。培訓(xùn)的學(xué)員主要來自本州的各城市或特殊單位（如大學(xué)警察等），因技術(shù)力量較強，也會為周邊的其它州提供培訓(xùn)。（見圖1）

（二）民間培訓(xùn)機構(gòu) 在美國全境大約有80多家私立工作犬培訓(xùn)機構(gòu)，規(guī)模大小不等。最大的培訓(xùn)機構(gòu)有專職指導(dǎo)師20余人，最小的僅有3名指導(dǎo)師。這些機構(gòu)各有特色和擅長的培訓(xùn)項目，彼此也有一定的競爭。較為活躍或知名的私立培訓(xùn)機構(gòu)，每年開班在6期以上的大約有7家，他們多以高級培訓(xùn)為主，主要是警犬戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)。這幾家培訓(xùn)機構(gòu)的校長多為退役的帶犬警察，實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富，與警察機構(gòu)有緊密的合作關(guān)系，在培訓(xùn)時經(jīng)常使用當(dāng)?shù)鼐鞕C構(gòu)的設(shè)施等。這種培訓(xùn)一般采用全國巡回辦班的模式，每期一般為期5天。

二、警犬考核與認(rèn)證

美國的警犬在上崗從事執(zhí)法工作前必須經(jīng)過考核。根據(jù)培訓(xùn)和考核的科目、培訓(xùn)機構(gòu)的不同，他們經(jīng)過訓(xùn)練和考核后將獲得不同的證書。

（一）初訓(xùn)結(jié)業(yè)考核 多是各州警犬基地或大的市警察局的警犬培訓(xùn)機構(gòu)對新帶犬警察及初訓(xùn)犬的考核。根據(jù)其所訓(xùn)練的巡邏或氣味作業(yè)科目，分別進(jìn)行考核認(rèn)證。氣味作業(yè)科目的考核包括本專項中的多種氣味，比如：搜毒犬考核12種氣味；搜爆犬考核16種爆炸物氣味；火災(zāi)調(diào)查犬考核至少6種助燃物氣味等。通過考核者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書或考核合格證書。巡邏犬是新帶犬警察必訓(xùn)的內(nèi)容，考核包括：服從、障礙、撲咬等科目。

（二）協(xié)會認(rèn)證考核 在美國主要有3個大的、影響力較強的全國性警犬協(xié)會，一是美國警犬協(xié)會（USPCA），二是國際工作犬協(xié)會(IPWDA)，三是國家警犬協(xié)會（NPCA）。他們在全國各地區(qū)有分會，具體負(fù)責(zé)實施認(rèn)證考核。這些協(xié)會的認(rèn)證考核均獲得各州的認(rèn)可，因此多數(shù)帶犬警察會參加這三個協(xié)會主辦的考核。巡邏犬考核科目包括服從、障礙、搜人、（無嗅源）搜物、系列撲咬等。（見圖2）

（三）行業(yè)認(rèn)證考核 有些警察機構(gòu)對于本行業(yè)的考核有自己的標(biāo)準(zhǔn)，比如美國煙酒火器爆炸物管理局（ATF）的警犬機構(gòu)，有統(tǒng)一的搜爆犬考核標(biāo)準(zhǔn)，這一考核在全國有較強的影響力，因此除對本系統(tǒng)的搜爆犬進(jìn)行考核，各州或各地的搜爆犬很多都參與由ATF組織的認(rèn)證考核。另外像美國著名的“州立農(nóng)業(yè)保險公司”（STATE FARM）也有專門的警犬考核標(biāo)準(zhǔn),主要是對搜爆犬和火災(zāi)調(diào)查犬認(rèn)證考核。

（四）專項培訓(xùn)認(rèn)證 參加警犬戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)的警犬小組一般會獲得警犬單項培訓(xùn)證書，也可以視為一種認(rèn)證，在法庭上有證明警犬能力的作用。因為美國多數(shù)州的公民可以合法持有槍支，所以巡邏警犬小組均應(yīng)具備應(yīng)對槍支威脅的戰(zhàn)術(shù)處置能力。參加這項培訓(xùn)者多為有經(jīng)驗的帶犬警察及已受過初級訓(xùn)練的警犬。他們通過培訓(xùn)后由指導(dǎo)師確認(rèn)，頒發(fā)培訓(xùn)證書，證書有證明警犬培訓(xùn)經(jīng)歷和作業(yè)水平的意義。

三、警犬法律法規(guī)

美國是法制國家，對于警犬、警馬的保護(hù)均列入了法律條文。雖然各州的法律法規(guī)存在差異，但較類似。比如，早在1984年加利福尼亞州的法規(guī)中就有6條關(guān)于傷害警犬的條文：“蓄意攻擊警犬致嚴(yán)重傷者，最高將會被判處入獄三年、罰金2000美元的處罰”。印第安娜州法律則規(guī)定：“故意傷害警犬最高可判一年半有期徒刑，罰金15000美元”。而尤他州的法規(guī)，甚至對于他人私自將警犬從拴系處解開或從車上放開都定為B級輕罪。美國對于警犬的權(quán)益保護(hù)上升到法律法規(guī)層面，既保護(hù)了警察的權(quán)益，又增強了警犬的震懾作用，值得借鑒。

四、犬業(yè)協(xié)會作用

在互聯(lián)網(wǎng)上搜索,美國有各種犬協(xié)會近200個。這些協(xié)會對于美國的分權(quán)制警察體系來說，是很好的平臺，起到了聯(lián)絡(luò)不同警犬機構(gòu)、促進(jìn)互相交流的作用。同時，很多社會從業(yè)人員通過協(xié)會滲透，參與著警察系統(tǒng)的警犬繁育、幼犬培訓(xùn)、高級培訓(xùn)、設(shè)備研發(fā)等工作。警方出資從民間機構(gòu)購買警犬、定制培訓(xùn)等，使警方能專注于警犬的使用，從而使警方總體的工作效率得到保證。近期，我國警犬行業(yè)迎來了跨越式發(fā)展的新機遇，“民犬警用”的提法恰好概括了目前美國的工作犬行業(yè)運行模式。充分發(fā)揮犬業(yè)協(xié)會的橋梁、平臺作用，這種模式我國也值得嘗試。

五、借鑒與建議

（一）落實警犬實戰(zhàn)導(dǎo)向，提高使用效益 美國州、郡級警犬?dāng)?shù)量約占全國警犬?dāng)?shù)量的七成，其中70%為雙功能犬，就是每頭犬既能作巡邏犬，同時又能做專項的氣味搜索犬（搜毒、搜爆、搜物等）。從使用效果上看，美國的街面經(jīng)常能看到巡邏犬，同時又有氣味搜索作業(yè)警犬的儲備。據(jù)此，建議：1、我國倡導(dǎo)基層發(fā)展以大型犬為主體的雙功能犬訓(xùn)練與配備。2、著眼長遠(yuǎn)，引導(dǎo)各省、市穩(wěn)步提高警犬?dāng)?shù)量，務(wù)必嚴(yán)格掌控警犬質(zhì)量，提高使用效益，奠定可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）開展警犬技術(shù)創(chuàng)新，拓展工作思路 近年來我國的警犬技術(shù)創(chuàng)新已形成良好的態(tài)勢，血跡搜索、硬質(zhì)地面追蹤等技術(shù)逐漸推廣并發(fā)揮效益。我國宜借鑒美國不斷主動創(chuàng)新的工作理念，繼續(xù)倡導(dǎo)和鼓勵部、省級警犬基地結(jié)合實戰(zhàn)開展技術(shù)創(chuàng)新。鑒于美國的警犬使用經(jīng)驗，建議：1、加強開展以戰(zhàn)術(shù)為核心的警犬反恐防暴技術(shù)的研究和推廣，引導(dǎo)各省級警犬基地牽頭組建起能夠?qū)崙?zhàn)的警犬反恐機動隊，以期在關(guān)鍵時刻發(fā)揮作用。2、嘗試引入尋血獵犬作為追蹤犬，并開展相關(guān)的育種和訓(xùn)練方法研究，拓展警犬品種，在適宜的地區(qū)提高刑偵犬使用率。3、建議推進(jìn)“民犬警用”，使民間的力量成為警犬犬源、培訓(xùn)的一項強有力的支撐。

（三）凝煉特色警犬文化，提升行業(yè)形象 美國的警犬在民眾中有著很高的聲望，深受群眾喜愛。隨著我國警犬?dāng)?shù)量不斷增多，有必要有意識地加強警犬文化建設(shè)，打造我國警犬行業(yè)的良好形象，因此建議：1、鼓勵各警犬技術(shù)單位設(shè)計和使用有特色的警犬標(biāo)識。2、引導(dǎo)警犬訓(xùn)練和使用部門在警犬入警、結(jié)業(yè)、立功或犧牲等重要節(jié)點，舉行適當(dāng)?shù)膬x式并宣傳，潛移默化地提高公眾對警犬事業(yè)的尊重，增強帶犬警察的職業(yè)榮譽感。3、借助新媒體，由警犬信息中心開通權(quán)威的警犬技術(shù)微信公眾號、微博等，加強宣傳，這將起到比警犬技術(shù)網(wǎng)站更高效、快捷的宣傳效果。（見圖3）

圖3－1 美國警犬協(xié)會標(biāo)志

圖3－2 懷俄明州工作犬協(xié)會標(biāo)識

（四）加強警犬技術(shù)交流，樹立中國品牌 經(jīng)過多年的積淀，我國的警犬技術(shù)在某些方面已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平。為更好地融入國際警犬技術(shù)大家庭，建議：1、拓展交流的范圍和渠道，增強與歐洲以外的其它發(fā)達(dá)國家警犬技術(shù)行業(yè)的交流與合作。2、推動我國警犬技術(shù)走出去，爭取為其它國家開展更多的培訓(xùn)，打造中國警犬技術(shù)品牌。

此為本人在美國研修系列文章最后一篇。因美國警察的分權(quán)制管理，其警犬技術(shù)單位或機構(gòu)繁多、職責(zé)千差萬別，所做考察與研究仍不夠全面，所撰寫內(nèi)容可能存在疏漏甚至錯誤的情況；所述建議、想法亦恐不成熟，歡迎同行批評、指正。

（作者單位：公安部沈陽警犬基地，110034）

（本文照片由作者提供）
（編輯：黃 賽）