政策風向標|農(nóng)村物流政策升級，野百合也有春天？

2016-11-01 運輸經(jīng)理世界

“雙11”這個原本只有年輕人和城里人“瘋狂”網(wǎng)購的節(jié)日，如今已經(jīng)滲入鄉(xiāng)村。只是，目前國內農(nóng)村物流短板仍存：物流基礎設施差，網(wǎng)點少，導致快遞下鄉(xiāng)未能很好落實，“最后一公里”問題尤為明顯。怎么辦？

為加快推進農(nóng)村物流縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡節(jié)點體系建設，不斷提升農(nóng)村物流服務水平，交通運輸部近期發(fā)布《關于進一步加強農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點體系建設的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》強調加強農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點體系建設，是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的客觀要求，是破解制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展瓶頸的重要舉措，也是加快補齊物流業(yè)發(fā)展短板、降低城鄉(xiāng)流通費用的重要抓手。

重點一：優(yōu)化節(jié)點布局，做好統(tǒng)籌規(guī)劃

在規(guī)劃布局中，要突出功能整合、資源共享、因地制宜、優(yōu)勢互補，可依托縣公路貨運站場等，建設（改造）縣級農(nóng)村物流中心，加強與商貿(mào)市場、農(nóng)資中心、郵政集散中心等的銜接與融合；可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運站、電商服務中心、郵政局（所）和農(nóng)資站等，升級改造建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務站，實現(xiàn)功能疊加和多站合一；可利用行政村內的農(nóng)家店、綜合服務社、村郵站等，建設村級農(nóng)村物流服務點，完善末端物流網(wǎng)絡。

重點二：完善站場功能，提升服務水平

在體系布局上，宜按照“縣級中轉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級分撥、村級配送”的原則定位，進行節(jié)點層次劃分和功能設置。

縣級農(nóng)村物流中心原則上應設置運輸組織、信息交易、倉儲服務、快遞電商等功能區(qū)塊，并根據(jù)實際需要增設冷鏈物流等其他專業(yè)化服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務站和村級農(nóng)村物流服務點原則上都應涵蓋快遞收寄、電商服務、信息采集、便民服務等基本功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務站還應具備短時保管和接取送達功能。

重點三：注重模式創(chuàng)新，強化運營管理

鼓勵站場經(jīng)營主體加快創(chuàng)新農(nóng)村物流站場運營管理模式，按照“多方合作、共建共管、聯(lián)營合作、利益共享”的原則，加強與農(nóng)村商貿(mào)流通、供銷合作、電商快遞以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、農(nóng)資配送、農(nóng)村合作社等市場主體的深入合作，提高資源集約利用效率，促進價值鏈、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

要強化農(nóng)村物流站點服務形象管理，各省級交通運輸主管部門應會同農(nóng)業(yè)、商務、供銷、郵政等部門共同設計發(fā)布本省農(nóng)村物流站點的統(tǒng)一標識，突出交通運輸形象標識，兼顧運營企業(yè)個性特色，力爭實現(xiàn)省域范圍內農(nóng)村物流站點標志樣式、顏色、編號“三統(tǒng)一”，方便廣大人民群眾識別，并對服務實施監(jiān)督。

重點四：加強信息化建設，實現(xiàn)互聯(lián)互通

建設或改造縣級農(nóng)村物流公共信息平臺，實現(xiàn)縣域內跨行業(yè)農(nóng)村物流信息的互聯(lián)共享和系統(tǒng)共建。依托信息平臺建立身份認證和信用體系，為車貨匹配等提供安全可靠的征信渠道。

按照“統(tǒng)一標準、互聯(lián)互通、強化應用”的思路，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務站、村級農(nóng)村物流服務點的信息化升級改造，加強村級農(nóng)村物流信息終端設備的標準化配置，完善農(nóng)村物流末端信息網(wǎng)絡，把農(nóng)村物流終端服務推送到廣大農(nóng)戶。

重點五：加強組織領導，強化政策支持

在縣級人民政府的統(tǒng)一領導下，建立由交通運輸、財政、國土、農(nóng)業(yè)、商務、供銷、郵政等多部門共同參與的農(nóng)村物流工作領導小組，健全工作制度，落實責任分工，協(xié)同解決農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點體系建設中的規(guī)劃、土地、投資、運營等問題，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡節(jié)點建設與發(fā)展。

各級交通運輸主管部門應加大對農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點體系建設的支持力度，積極籌措資金，納入政府支持范圍的站場建設項目應符合《農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點體系建設指南》（見附件）的相關要求。

要嚴格站場建設項目的評估驗收，經(jīng)驗收合格的項目，應在醒目位置懸掛本省農(nóng)村物流站點統(tǒng)一標識，并加強對站場運營服務的動態(tài)監(jiān)測及考核監(jiān)督。

各地交通運輸主管部門要主動做好溝通協(xié)調，及時總結農(nóng)村物流發(fā)展中的經(jīng)驗和做法，加強宣傳推廣，重大問題及時上報。endprint