新常態(tài)下警察隊(duì)伍核心能力建設(shè)研究

馬廣奇+彭顯波

摘要：從監(jiān)獄人民警察教育培訓(xùn)的角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)比中日兩國(guó)的培訓(xùn)機(jī)制與制度建設(shè)，探討日本監(jiān)獄警察及公務(wù)員教育培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)做法與可借鑒性，旨在為加強(qiáng)新常態(tài)下警察隊(duì)伍核心能力建設(shè)提供可行性的建議。

關(guān)鍵詞：核心能力建設(shè) 監(jiān)獄人民警察 教育培訓(xùn)工作

一、序言

2016年是我國(guó)“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵之年，十八大明確提出：“加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命”。就陜西監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍而言，一直存有兩方面的短板。一方面是缺乏叫得響、過(guò)得硬、高素質(zhì)、高影響的核心人才。由于警力有限，警察身兼數(shù)職，從而在業(yè)務(wù)上形成“什么都會(huì)”，卻“什么都不專不精”的局面，但近年來(lái)陜西省監(jiān)獄管理局與各單位組織的業(yè)務(wù)部門專項(xiàng)培訓(xùn)、崗位練兵、實(shí)踐交流等活動(dòng)對(duì)這一缺陷起到了很大程度的彌補(bǔ)作用。另一方面是監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，包括原警官學(xué)校畢業(yè)生、普通高校畢業(yè)生與社會(huì)工作人員、以及部分“軍轉(zhuǎn)干”等。其中，第一類人員專業(yè)基礎(chǔ)與技能強(qiáng)，但容易出現(xiàn)知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、管教技能失調(diào)等弊端；第二類人員知識(shí)結(jié)構(gòu)全面、富有創(chuàng)新意識(shí)，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)與政策執(zhí)行能力；第三類人員執(zhí)行能力強(qiáng)，但由于習(xí)慣“服從聽從”的軍旅作風(fēng)，創(chuàng)新意識(shí)與自主意識(shí)薄弱。

司法部部長(zhǎng)吳愛(ài)英在考察云南省司法廳政法干部學(xué)校時(shí)提到：“要高度重視司法行政干警教育培訓(xùn)工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為建設(shè)過(guò)硬司法行政隊(duì)伍的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工程來(lái)抓”?？梢?，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)而言，教育培訓(xùn)工作占據(jù)了不可或缺、舉足輕重的關(guān)鍵地位。陜西省監(jiān)獄管理局在強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作方面也傳承并發(fā)揚(yáng)了眾多優(yōu)良做法，如負(fù)責(zé)培訓(xùn)的處室全程跟班、設(shè)置班主任制班委會(huì)、統(tǒng)籌規(guī)劃培訓(xùn)項(xiàng)目等。

不過(guò)同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到，監(jiān)獄人民警察的教育培訓(xùn)工作仍然面臨著巨大挑戰(zhàn)。一方面，服務(wù)型政府、創(chuàng)新社會(huì)管理、法治環(huán)境建設(shè)、改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)等更高的行政目標(biāo)對(duì)政法干警隊(duì)伍提出了新要求，社會(huì)發(fā)展水平對(duì)核心能力也提出了公民導(dǎo)向、人本文化、服務(wù)意識(shí)、核心競(jìng)爭(zhēng)等的新期待。另一方面，現(xiàn)行的監(jiān)獄警察培訓(xùn)中仍存在案例有失時(shí)代性、缺乏成本收益分析、資源配置不均衡、IT化程度較低等不足，難以完全適應(yīng)日臻完善的執(zhí)法環(huán)境。對(duì)此，國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者展開了大量研究，致力于創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，拓寬培訓(xùn)方式，改良評(píng)估機(jī)制。本文在相關(guān)文獻(xiàn)的理論基礎(chǔ)上，借鑒日本監(jiān)獄警察及公務(wù)員培訓(xùn)的機(jī)制與做法，針對(duì)我國(guó)的監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)工作，提出以下幾點(diǎn)思考。

二、建設(shè)統(tǒng)一的培訓(xùn)基地

1.日本矯正研修所

日本法務(wù)省單獨(dú)面向全國(guó)監(jiān)獄、少管所、拘留所等的監(jiān)獄警察、法務(wù)教官等，成立了“矯正研修所”（以下簡(jiǎn)稱“研修所”），旨在增長(zhǎng)監(jiān)獄警察等的知識(shí)與技能，鍛煉身心，提高人格，增長(zhǎng)見識(shí)。

根據(jù)《矯正研修所組織規(guī)則》（最新修訂時(shí)間：2014年3月28日），研修所位于東京，全國(guó)下設(shè)8個(gè)分所。研修所（及分所）針對(duì)監(jiān)獄警察的培訓(xùn)課程分初等、中等兩類，在此基礎(chǔ)上分別對(duì)通過(guò)高等、中級(jí)管理考試的合格者展開相應(yīng)培訓(xùn)，同時(shí)也有針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的高級(jí)管理培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、研究培訓(xùn)等不同層級(jí)，培訓(xùn)內(nèi)容主要有三大特點(diǎn)：

（1）基于最新行為科學(xué)理論的講座。所內(nèi)教官與大學(xué)教授等各領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑩?dān)任講師，并且引進(jìn)教練、辯論等社會(huì)企業(yè)開發(fā)的培訓(xùn)方法，基于最新的行為科學(xué)理論展開培訓(xùn)；

（2）加強(qiáng)人權(quán)培訓(xùn)。監(jiān)獄警察等矯正工作者在履行職責(zé)時(shí)，必須加深對(duì)被收容者人權(quán)的理解，因此該所致力于開發(fā)人權(quán)教材，引進(jìn)護(hù)理行業(yè)與福利機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)人權(quán)培訓(xùn)；

（3）多種多樣的培訓(xùn)方式。除講座以外，研修所還采取研討會(huì)、防身術(shù)訓(xùn)練、被收容者體驗(yàn)式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，力求培養(yǎng)監(jiān)獄警察等的基本能力。

2.可借鑒性分析

對(duì)我國(guó)而言，監(jiān)獄人民警察培訓(xùn)基地的統(tǒng)一建設(shè)也是優(yōu)化教學(xué)資源整合、打造集約化與規(guī)?；逃窬值囊粭l有效途徑，繼而可以形成教育培訓(xùn)的剛性指標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)，建構(gòu)制度化的人才交流與溝通渠道。同時(shí)，依托培訓(xùn)基地，也有助于進(jìn)一步推動(dòng)科研成果與先進(jìn)案例的分享，發(fā)揮監(jiān)管工作“智謀團(tuán)”與“咨詢臺(tái)”的作用。

在推行監(jiān)獄警察培訓(xùn)基地建設(shè)時(shí)，還應(yīng)結(jié)合我國(guó)監(jiān)獄形勢(shì)與發(fā)展現(xiàn)狀，展開針對(duì)性的適用設(shè)計(jì)。比如，日本矯正研修所的培訓(xùn)對(duì)象并不僅限于監(jiān)獄警察，還包括拘留所、少年院、少年鑒別所等矯正機(jī)構(gòu)的工作者。與之相對(duì)，結(jié)合我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢除與社區(qū)矯正方式的興起，以及《社區(qū)矯正法》即將出臺(tái)的法律背景，可嘗試將“監(jiān)獄人民警察培訓(xùn)基地”拓展為“監(jiān)獄與社區(qū)矯正人民警察（或?qū)Ｂ毴藛T）培訓(xùn)基地”。一方面，監(jiān)管工作與矯正工作之間存在相輔相成、缺一不可的辯證關(guān)系，集中的培訓(xùn)基地提供了相互吸納先進(jìn)理念的平臺(tái)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，保障知識(shí)更新與崗位輪換。另一方面，從服刑人員或被矯正對(duì)象的角度出發(fā)，也確保了教育轉(zhuǎn)化工作的延續(xù)性，有助于提高交接質(zhì)量，調(diào)動(dòng)可用資源。

此外，中央政法委書記孟建柱在全國(guó)政法隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議中也提到了“以現(xiàn)代科技手段應(yīng)用為支撐”的隊(duì)伍建設(shè)平臺(tái)。由此引申，“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”也是科技化新理念的一個(gè)體現(xiàn)。目前，陜西省監(jiān)獄管理局的線上培訓(xùn)平臺(tái)頁(yè)面也在不斷完善，包括個(gè)人空間、資料庫(kù)、課件庫(kù)、課程庫(kù)、案例庫(kù)、師資庫(kù)、通知公告等。培訓(xùn)部門也可依托這一平臺(tái)，改進(jìn)學(xué)員服務(wù)管理，從報(bào)名注冊(cè)、學(xué)前測(cè)試、心理測(cè)試，到入學(xué)后的在線學(xué)習(xí)、在線交流、在線輔導(dǎo)、教學(xué)評(píng)估、班級(jí)管理評(píng)估，再到結(jié)業(yè)時(shí)的畢業(yè)證打印等環(huán)節(jié)，全部可以通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行。另外，可運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將參加線上培訓(xùn)平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息建成分析模型，宏觀把握干警的知識(shí)興趣點(diǎn)與培訓(xùn)時(shí)間、成效等，并將分析結(jié)果反映在下一步的計(jì)劃制定中。此外，也可借助“警務(wù)通”這一從優(yōu)待警措施，打造移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，上傳一些精簡(jiǎn)的PPT、視頻、語(yǔ)音等微課程，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地的自主培訓(xùn)。

進(jìn)一步而言，“供給側(cè)”改革的新常態(tài)也可應(yīng)用在隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)構(gòu)性改革中，增加要素投入，鼓勵(lì)社會(huì)資源的參與，形成以“監(jiān)獄社區(qū)矯正人民警察（或?qū)Ｂ毴藛T）培訓(xùn)基地”為主體，輔以各級(jí)黨校﹑行政學(xué)院﹑高等院校、各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，包括專兼職教師隊(duì)伍建設(shè)、教師與實(shí)戰(zhàn)崗位定期輪換、加大MPA（公共管理碩士）學(xué)位教育、完善電子培訓(xùn)系統(tǒng)等在內(nèi)，打破監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)的“高墻”壁壘。

三、以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)機(jī)制

教育培訓(xùn)工作的效果高低取決于是否有一個(gè)前瞻性的調(diào)研基礎(chǔ)與根本性的政策導(dǎo)向。我國(guó)的教育培訓(xùn)工作規(guī)劃、綱要等正式印發(fā)的政策法規(guī)對(duì)此給予了具體的指示。本節(jié)選取了針對(duì)全體干部、司法行政系統(tǒng)干部以及監(jiān)獄人民警察教育培訓(xùn)工作三個(gè)層級(jí)的六份綱領(lǐng)性文件：中共中央印發(fā)的《2013-2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》《2010- 2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，司法部印發(fā)的《司法行政干部教育培訓(xùn)工作實(shí)施辦法》《2011-2015年司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃》以及陜西省監(jiān)獄管理局印發(fā)的《“十二五”時(shí)期干警教育培訓(xùn)和人才工作規(guī)劃》《2015年教育培訓(xùn)與人才工作計(jì)劃》，從宏觀至微觀、從普遍到特殊，展開對(duì)比研讀，發(fā)現(xiàn)六份文件無(wú)一例外地強(qiáng)調(diào)了“需求”導(dǎo)向。

簡(jiǎn)言之，以需求為導(dǎo)向是我國(guó)教育培訓(xùn)工作的根本方針之一。通過(guò)整理歸納上述政策指導(dǎo)文件，可將培訓(xùn)需求劃分為社會(huì)需求、組織需求、崗位需求與個(gè)人需求四類，具體如圖1所示。反觀日本，《國(guó)家公務(wù)員研修基本方針》中也提到：“通過(guò)持續(xù)不斷的信息收集，努力掌握研修需求，并適時(shí)地將合適內(nèi)容整合進(jìn)課程大綱中。”

接下來(lái)，以監(jiān)獄警察的組織需求為例，探討其中的人權(quán)意識(shí)培訓(xùn)問(wèn)題。強(qiáng)化人權(quán)意識(shí)培訓(xùn)。司法體制改革要求行政執(zhí)法隊(duì)伍提高法治思維和依法辦事的能力，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中也指出：“加強(qiáng)人權(quán)司法保障。”換言之，提高人權(quán)意識(shí)是組織需求的一個(gè)重要方面。在日本，2001至2002年名古屋監(jiān)獄發(fā)生的一系列人權(quán)侵犯事件造成巨大的社會(huì)轟動(dòng)，引發(fā)國(guó)際人權(quán)組織的質(zhì)疑與指責(zé)。以此為契機(jī)，日本監(jiān)獄警察培訓(xùn)開始強(qiáng)調(diào)人權(quán)意識(shí)培訓(xùn)。人權(quán)意識(shí)培訓(xùn)不僅是矯正研修所的培訓(xùn)重點(diǎn)之一，而且在法務(wù)省頒布的規(guī)定矯正工作者職責(zé)履行的意識(shí)理念與基本態(tài)度的《矯正工作者的使命》中，第一句話便是：“矯正行政應(yīng)確保被收容者的收容，尊重他們的人權(quán)……”在人權(quán)意識(shí)教育中，以講義、實(shí)操為主要培訓(xùn)方式，提高被培訓(xùn)對(duì)象的人權(quán)意識(shí)。同時(shí)，為了避免執(zhí)法隊(duì)伍再次出現(xiàn)人權(quán)侵害問(wèn)題，專門設(shè)定了針對(duì)“處遇實(shí)務(wù)監(jiān)督員”的培訓(xùn)內(nèi)容。

依據(jù)《監(jiān)獄警察的人事管理規(guī)定》，人權(quán)意識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容主要包括《行刑法》《少年院法》《憲法》、人權(quán)問(wèn)題、人權(quán)保護(hù)、被收容者處遇的國(guó)際準(zhǔn)則、少年司法與國(guó)際準(zhǔn)則、性侵問(wèn)題、被收容者的人權(quán)思潮、犯罪被害者的現(xiàn)狀、矯正機(jī)構(gòu)的人權(quán)等，并且劃定了各內(nèi)容的最低學(xué)時(shí)。就人權(quán)侵犯事件發(fā)生當(dāng)年的培訓(xùn)規(guī)模而言，已然做到全面覆蓋、各有側(cè)重，具體如圖32所示。另外，為了將知識(shí)培訓(xùn)與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，培訓(xùn)內(nèi)容均以實(shí)際處遇的情形與案例為前提，并且著重提高負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督的現(xiàn)場(chǎng)一線中層領(lǐng)導(dǎo)的指揮能力。

相比較而言，中國(guó)的《監(jiān)獄法》也明確規(guī)定：“罪犯的人格不受侮辱”，《監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)行為規(guī)范》亦提出“尊重罪犯勞教（戒毒）人員人格”，“杜絕有損罪犯勞教（戒毒）人員人格和尊嚴(yán)的用語(yǔ)”。然而，實(shí)際的教育培訓(xùn)工作并未顯著體現(xiàn)這一要求。當(dāng)前，國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)激烈，是敵對(duì)勢(shì)力攻擊我國(guó)社會(huì)主義制度的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。同時(shí)，隨著我國(guó)司法體制的逐漸完善，國(guó)民人權(quán)意識(shí)與現(xiàn)狀持續(xù)改進(jìn)，監(jiān)獄警察與服刑人員之間的矛盾也漸漸向人權(quán)領(lǐng)域延伸。因此，有必要更新監(jiān)獄警察培訓(xùn)內(nèi)容體系，增加“人權(quán)培訓(xùn)”的比重。

四、職業(yè)道德的培訓(xùn)

十八大報(bào)告提到：“抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)”，十八屆四中全會(huì)再次重申：“把思想政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)理想信念教育”。針對(duì)監(jiān)獄警察的職業(yè)道德，司法部于2011年通過(guò)了《監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)道德準(zhǔn)則》和《監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)行為規(guī)范》。前者為32字準(zhǔn)則，后者包括忠于黨、祖國(guó)、人民、法律；法治觀念，遵守制度；嚴(yán)守政治、組織、群眾工作、工作、廉政、保密紀(jì)律；保持和發(fā)揚(yáng)良好的思想、學(xué)習(xí)、工作、領(lǐng)導(dǎo)、生活作風(fēng)；警容風(fēng)紀(jì)等內(nèi)容，此兩項(xiàng)法規(guī)為監(jiān)獄警察職業(yè)道德建設(shè)指明了目標(biāo)與方向。下文從日本職業(yè)道德培訓(xùn)機(jī)制入手，探討我國(guó)如何拓寬職業(yè)道德培養(yǎng)途徑。

1.倫理監(jiān)督員的設(shè)置與培訓(xùn)

1999年8月13日，日本制定《國(guó)家公務(wù)員倫理法》（最新修訂時(shí)間：2014年6月13日，以下簡(jiǎn)稱《倫理法》）；2000年3月28日，內(nèi)閣印發(fā)《國(guó)家公務(wù)員倫理準(zhǔn)則》（最新修訂時(shí)間：2014年5月29日，以下簡(jiǎn)稱《倫理準(zhǔn)則》）。兩項(xiàng)法規(guī)分別提出了“倫理監(jiān)督員”的設(shè)置與責(zé)任義務(wù)，《倫理法》要求各行政機(jī)關(guān)等均應(yīng)設(shè)置一名倫理監(jiān)督員，《倫理準(zhǔn)則》規(guī)定了倫理監(jiān)督員的職責(zé)包括：對(duì)所屬行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員進(jìn)行必要的指導(dǎo)與建議；鑒別公務(wù)員與他人之間是否存在導(dǎo)致國(guó)民質(zhì)疑或不信任的不正當(dāng)關(guān)系，并對(duì)此進(jìn)行必要的指導(dǎo)與建議；協(xié)助所屬省廳領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整與公務(wù)員職務(wù)倫理建設(shè)相關(guān)的體制；在發(fā)現(xiàn)違反法律規(guī)定的行為時(shí)，如實(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；當(dāng)公務(wù)員無(wú)法判斷他人是否為利害相關(guān)者、某行為是否屬于禁止行為時(shí)，可咨詢倫理監(jiān)督員。倫理監(jiān)督員的重要性可見一斑。

但是美中不足的是，日本對(duì)于倫理監(jiān)督員的培訓(xùn)工作并未研制針對(duì)性準(zhǔn)則或方案。因此，我國(guó)在強(qiáng)化監(jiān)獄警察的職業(yè)道德培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)管理監(jiān)督力度，可由紀(jì)檢或督查部門兼任或增設(shè)“倫理監(jiān)督員”角色，起到日常監(jiān)督與咨詢商議功能，同時(shí)加大對(duì)此類人員的專業(yè)培訓(xùn)。另外，由于監(jiān)督員熟悉監(jiān)獄道德規(guī)則、丑聞危害、違紀(jì)惡果、理想信念建設(shè)等，也有利于充實(shí)一般監(jiān)獄警察教育培訓(xùn)的案例庫(kù)、師資庫(kù)與教材庫(kù)等。

2.自我核查表的引進(jìn)

日本的公務(wù)員倫理培訓(xùn)教材中附加了《倫理法與倫理準(zhǔn)則自我核查表》以及相應(yīng)的答案解析，包括“基礎(chǔ)篇”與“應(yīng)用篇”，并針對(duì)新錄用與一般公務(wù)員、基層管理層、中層及以上管理層分別制定7份自我核查表，每份表格包含10個(gè)問(wèn)題。內(nèi)容設(shè)計(jì)為判斷題，要求對(duì)《倫理法》、《倫理準(zhǔn)則》中各種手續(xù)的必要性以及特定行為是否違反兩項(xiàng)法規(guī)做出判斷。對(duì)于培訓(xùn)設(shè)計(jì)者而言，自我核查表的結(jié)果有助于準(zhǔn)確掌握職業(yè)道德對(duì)被培訓(xùn)對(duì)象的滲透程度，進(jìn)而調(diào)整培訓(xùn)的實(shí)施方法或內(nèi)容；對(duì)被培訓(xùn)對(duì)象而言，也可以隨時(shí)檢測(cè)自身對(duì)職業(yè)道德的習(xí)得程度，為下一步的培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。

綜上所述，我國(guó)在推行監(jiān)獄警察職業(yè)道德培訓(xùn)的過(guò)程中，可實(shí)施配套的激勵(lì)機(jī)制。比如，借助網(wǎng)上教育培訓(xùn)平臺(tái)，開發(fā)多媒體視聽課程，設(shè)置自我核查表與作業(yè)練習(xí)；根據(jù)監(jiān)獄警察的級(jí)別崗位或自我核查表成績(jī)，規(guī)定不同對(duì)象的學(xué)習(xí)課時(shí)與分?jǐn)?shù)線，并作為職務(wù)晉升的硬性標(biāo)準(zhǔn)之一；結(jié)合道德監(jiān)督員的監(jiān)督成果與自我核查表的成績(jī)，動(dòng)態(tài)調(diào)整下一階段的學(xué)習(xí)課時(shí)，適時(shí)安排“在職培訓(xùn)假”。

五、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平就政法隊(duì)伍建設(shè)做出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)：“新形勢(shì)下，政法隊(duì)伍肩負(fù)的任務(wù)更重，人民群眾要求更高。要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在第一位，按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，銳意改革創(chuàng)新，加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍?！币粤?xí)近平總書記重要指示為指引，切實(shí)研究新形勢(shì)、新變化、新要求，依靠教育培訓(xùn)工作平臺(tái)提高監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)是穩(wěn)步推動(dòng)司法改革的重要基石。本文通過(guò)對(duì)比探討日本監(jiān)獄警察及公務(wù)員的培訓(xùn)機(jī)制，分別從建設(shè)統(tǒng)一的培訓(xùn)基地、以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)機(jī)制、職業(yè)道德的培訓(xùn)三個(gè)側(cè)面研究了我國(guó)在加強(qiáng)警察隊(duì)伍建設(shè)方面的可借鑒做法與適用性設(shè)計(jì)。在新常態(tài)下引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，預(yù)測(cè)并順應(yīng)監(jiān)管工作的發(fā)展趨勢(shì)，是推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)必不可少的組成部分。

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