新農(nóng)村建設(shè)中社科普及大眾化現(xiàn)狀淺析

李可福

社科普及大眾化就是通過(guò)正確的引導(dǎo)，讓基層農(nóng)民自覺(jué)接受社科理論，內(nèi)化為對(duì)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大政治信仰，外化為改造社會(huì)的物質(zhì)力量，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)調(diào)研和分析梳理，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前新農(nóng)村社科普及大眾化面臨地位邊緣化、實(shí)效性弱化、主客體空心化、內(nèi)容空泛化四大困境，并對(duì)存在的困境背后的深層次原因進(jìn)行分析。

一、開展調(diào)研的基本情況

為全面真實(shí)了解當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中社科普及大眾化的現(xiàn)實(shí)狀況，課題組于2016年7月在重慶都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)3個(gè)功能區(qū)各選取一個(gè)區(qū)縣進(jìn)行了抽樣問(wèn)卷調(diào)研，共發(fā)放問(wèn)卷792份，回收有效問(wèn)卷714份，有效回收率為 90.1%。同時(shí)，還在選取的三個(gè)區(qū)縣開展了50余次不同類型的個(gè)別訪談、調(diào)研座談、懇談會(huì)。在問(wèn)卷、座談、訪談所取得第一手資料的基礎(chǔ)上，對(duì)樣本范圍內(nèi)農(nóng)民及基層工作人員對(duì)社科普及的認(rèn)同情況、普及情況、存在的問(wèn)題及怎樣推進(jìn)進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和較為客觀的研析，形成了該調(diào)研報(bào)告。

二、新農(nóng)村社科普及大眾化面臨的主要困境

（一）農(nóng)村社科普及大眾化地位邊緣化

1.農(nóng)村社科普及大眾化尚未納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部日程。當(dāng)前的基層領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎都把工作重心放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生上，把理論宣傳教育放在可有可無(wú)的位置，甚至不聞不問(wèn)不抓不管，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村社科普及大眾化的認(rèn)識(shí)不到位。在關(guān)于農(nóng)村推進(jìn)社科普及大眾化的一些調(diào)查中顯示，當(dāng)前理論宣傳工作的一個(gè)突出問(wèn)題就是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。由于思想上的不重視和宣傳工作的不到位，嚴(yán)重影響基層社科普及工作的開展，也使得基層社科普及很難走進(jìn)千家萬(wàn)戶，為民所知、為民所用。

2.農(nóng)村社科普及大眾化尚無(wú)專人負(fù)責(zé)和落實(shí)?；鶎由缈破占按蟊娀且豁?xiàng)全方位的系統(tǒng)工程，具有著長(zhǎng)期性、持續(xù)性、反復(fù)性、效果隱性等特征，需要自上而下的領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。從基層現(xiàn)實(shí)的調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看，基層社科普及工作主要是由各級(jí)社科組織依托宣傳部門開展工作，從宏觀層面做一些工作規(guī)劃和工作要求，基層領(lǐng)導(dǎo)干部被動(dòng)、簡(jiǎn)單地落實(shí)文件，應(yīng)付而已?；鶎由缈破占肮ぷ髅媾R無(wú)專門組織領(lǐng)導(dǎo)、無(wú)專門落實(shí)人員，導(dǎo)致基層社科普及工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、普及落實(shí)不到位，處于”半真空”狀態(tài)。

3.基層社科普及工作缺乏資金和基地保障。從實(shí)際調(diào)研結(jié)果來(lái)看，一方面，當(dāng)前政府在經(jīng)費(fèi)保障方面不足，缺乏財(cái)政預(yù)算體制，沒(méi)有設(shè)立專門的社科普及活動(dòng)資金，做到?？顚Ｓ?，因而經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足，普及活動(dòng)不到位，宣傳人員待遇難落實(shí)等情況；另一方面，從全國(guó)范圍來(lái)看，一些社科普及基地緊跟時(shí)代潮流，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀、科學(xué)發(fā)展、群眾路線、健康中國(guó)等理念滲透到廣大城鄉(xiāng)居民的精神生活中，充分顯示了社科普及基地在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特魅力。因此，我們要提高對(duì)社科普及基地建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，牢牢抓住社科普及基地建設(shè)的工作重心，打造各具特色普及基地，為社科普及活動(dòng)提供平臺(tái)保障。

4.基層群眾對(duì)社科普及工作采取普遍的漠視態(tài)度?；鶎由缈破占肮ぷ鞯姆e極開展及其實(shí)效最終是由受眾的認(rèn)識(shí)態(tài)度和認(rèn)識(shí)能力決定的。新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大農(nóng)村群眾，他們也是基層社科普及大眾化的受眾。這一特殊受眾的復(fù)雜性也就決定了基層社科普及大眾化的難度和實(shí)效。首先，基層群眾的認(rèn)知能力差。由于基層群眾的自身素質(zhì)，他們對(duì)社科理論知識(shí)的重要性、必要性、時(shí)效性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，同時(shí)理解水平和能力也妨礙他們對(duì)社科知識(shí)的把握和應(yīng)用。其次，基層群眾生產(chǎn)生活水平差，主要工作基點(diǎn)在如何脫貧致富，目前尚缺乏追求精神生活的基礎(chǔ)和保障。再次，社科理論在解決基層民生方面沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)性，尚未建立起統(tǒng)一性、同一性機(jī)制。這就造成基層群眾缺乏對(duì)社科理論的興趣，還沒(méi)有進(jìn)入到基層群眾所關(guān)注的現(xiàn)實(shí)視野。

（二）農(nóng)村社科普及大眾化實(shí)效性弱化

1.社科理論的說(shuō)服力弱化。社科理論的說(shuō)服力一方面在于本身理論形態(tài)，另一方面在于理論宣傳的方式。我國(guó)的社科理論形態(tài)主要針對(duì)的是專家學(xué)者、普通知識(shí)分子、黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，而沒(méi)有針對(duì)基層群眾的通俗化范本，讓普通群眾“望文生疑”、“望文乏困”，這樣的理論文本和群眾的理解和接受程度之間隔著一道樊籬，在客觀上和主觀上拉開了群眾認(rèn)知能力和社科理論內(nèi)涵之間的距離。同時(shí)，當(dāng)前社科普及理論宣傳還是慣用的說(shuō)教式、灌輸式。把普及活動(dòng)的主客體不是放在同一位置上，受眾是處于被動(dòng)接受的地位，不利于主客體之間的交流和溝通、平等對(duì)話。而缺乏交流和溝通的普及活動(dòng)使得普及效果大打折扣。

2.社科普及大眾化過(guò)程弱化。一是相關(guān)普及活動(dòng)的力度不夠。鎮(zhèn)村干部在結(jié)合本地實(shí)際的能力上還有所欠缺，不能深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，只是單純地將農(nóng)民召集起來(lái)，拿著文件念一念，傳達(dá)一下文件內(nèi)容，走走過(guò)場(chǎng)，以文件落實(shí)文件。二是理論活動(dòng)開展次數(shù)少，持續(xù)性不夠。一些鎮(zhèn)村干部主動(dòng)宣傳政策的意識(shí)不強(qiáng)，活動(dòng)次數(shù)少。一些鎮(zhèn)村干部為了應(yīng)付階段性的活動(dòng)，采取突擊的方法搞理論宣傳，沒(méi)有當(dāng)成日常工作的一部分，進(jìn)而影響農(nóng)村社科普及大眾化的實(shí)效性。

3.社科普及知識(shí)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用度弱化。社科普及大眾化的最終目的就是要基層群眾掌握社科方面的科學(xué)知識(shí)，內(nèi)化于對(duì)黨、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的忠實(shí)信仰，外化于形成中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的強(qiáng)大力量。現(xiàn)實(shí)的情況是新農(nóng)村建設(shè)主要是由外在的力量推進(jìn)的，建設(shè)的主動(dòng)性、內(nèi)生性力量基本缺失，社科普及對(duì)基層工作推進(jìn)的貢獻(xiàn)率較低。這主要是基層群眾對(duì)社科知識(shí)的興趣不高、理解不深、掌握不夠、主動(dòng)轉(zhuǎn)化意識(shí)不強(qiáng)造成的。社科知識(shí)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)性不夠，結(jié)合不強(qiáng)，存在理論實(shí)踐“兩張皮”現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村社科普及大眾化主客體空心化

社科普及隊(duì)伍的松散、固定受眾數(shù)量的有限、實(shí)用性傳播方式的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村社科普及工作一定程度的空心化。

普及主體空心化。農(nóng)村社科普及工作必須要有一支高素質(zhì)的理論宣傳隊(duì)伍。當(dāng)前，很多地方的理論宣傳隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接的局面。區(qū)縣編制較少，待遇不高，使得很多人不愿意從事理論宣傳工作。

農(nóng)村群眾頻繁的流動(dòng)再加上農(nóng)村人員的空心化，使得社科普及的固定受教群眾面越來(lái)越小，而受教育程度和認(rèn)知水平較高、占人數(shù)大多數(shù)的中青年基層群眾游離于農(nóng)村和城市之間，他們成為了社科普及大眾化的“真空地帶”。

社科普及渠道空心化。社科普及活動(dòng)在農(nóng)村開展較少、針對(duì)對(duì)性不強(qiáng)?；鶎尤罕姭@取政策信息的渠道仍是傳統(tǒng)媒體，而對(duì)手機(jī)、電腦等現(xiàn)代媒體的運(yùn)用缺乏基本的技術(shù)技能。

（四）農(nóng)村社科普及大眾化內(nèi)容空泛化

當(dāng)前社科普及活動(dòng)對(duì)農(nóng)村的熱難點(diǎn)問(wèn)題、對(duì)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題關(guān)注不夠。很多社科普及人員首先想到的是如何用社科理論武裝基層群眾，而沒(méi)有從基層群眾的需求出發(fā)，對(duì)基層群眾的生產(chǎn)生活、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、各類保險(xiǎn)保障關(guān)注不夠，造成基層群眾對(duì)社科普及接受度不高。

三、新農(nóng)村社科普及大眾化面臨的主要困境原因分析

新農(nóng)村社科普及大眾化面臨的主要困境，是一個(gè)復(fù)雜的力量場(chǎng)，是各種力量為爭(zhēng)奪和融入農(nóng)村場(chǎng)域的互動(dòng)與博弈的過(guò)程。

（一）脆弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)社科普及大眾化的牽制

脆弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)社科普及大眾化的牽制主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積累的新矛盾和問(wèn)題，消解了基層群眾對(duì)社科理論科學(xué)性的認(rèn)同；另一方面是基層群眾收入和生活水平的低下，弱化了基層群眾對(duì)社科理論的認(rèn)知。

具體表現(xiàn)在利益分配上，出現(xiàn)基層群眾內(nèi)部差距、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距不斷拉大的現(xiàn)象；在民生保障上，農(nóng)民就醫(yī)難、上學(xué)難和基本公共服務(wù)體系不健全等民生問(wèn)題沒(méi)有得到較好的解決。這些深層次問(wèn)題，使農(nóng)民的思想疑慮和困惑日益增多和加深。

（二）基層干部行為失范，降低了基層政權(quán)的組織權(quán)威和社會(huì)控制力

我們?cè)谡{(diào)研中場(chǎng)經(jīng)常聽到農(nóng)民說(shuō)“中央政策是好的，就是被下面的和尚念歪了經(jīng)”，“下面的和尚”之所以把經(jīng)念歪了，就在于其能力的弱化和行為的腐化，以及由此帶來(lái)的干群關(guān)系緊張。

1.社科普及能力弱化。一是一些基層干部自身理論素質(zhì)低，缺乏基本的社科理論素養(yǎng)，對(duì)社科理論的理解和認(rèn)知度不高，同時(shí)又存在官僚主義作風(fēng)，不能深入農(nóng)村，造成宣傳工作流于形式。二是一些基屋干部社科普及工作的積極性不高，沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和起碼的資源支撐，基層干部在推進(jìn)農(nóng)村社科普及工作的過(guò)程中出現(xiàn)消極怠工、應(yīng)付了事的現(xiàn)象，工作效率自然下降。

2.行為腐化導(dǎo)致基層群眾對(duì)社科理論產(chǎn)生懷疑。當(dāng)前部分基層干部的作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出。在工作中無(wú)視農(nóng)民的利益，存在以權(quán)謀私、為政不公、為政不廉、腐化墮落行為，引起了農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿，影響了黨在群眾中的形象，使農(nóng)民對(duì)黨的思想路線、方針政策、執(zhí)政為民的理念等產(chǎn)生懷疑。

3.干群關(guān)系緊張，基層農(nóng)民對(duì)基層干部的信任度低。當(dāng)前基層農(nóng)民對(duì)身邊經(jīng)常接觸的基層干部和政府的認(rèn)同率低，產(chǎn)生了疏離感，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，甚至發(fā)生沖突。

（三）農(nóng)村落后文化對(duì)社科普及的抵觸

1.宗族意識(shí)根深蒂固。以血緣、親緣為紐帶的宗族意識(shí)是以族規(guī)、鄉(xiāng)約等形式融入到農(nóng)民的日常生活和行為方式中，是一種根深蒂固的家族鄉(xiāng)土本位意識(shí)。以狹隘的利益觀為根本特征的宗族意識(shí)都是以家族利益為重的，這就干擾了基層群眾對(duì)社科理論的認(rèn)同，成為推進(jìn)農(nóng)村社科普及大眾化的思想障礙。

2.封建迷信活動(dòng)肆虐。近年來(lái)，相信天命、求神拜佛、算命祈福、驅(qū)鬼治妖、大修祖墳等封建迷信活動(dòng)在農(nóng)村大行其道。這與社科理論所提倡的科學(xué)意識(shí)和文明精神是背道而馳的，使推進(jìn)農(nóng)村社科普及大眾化的進(jìn)程具有復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。

（四）農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)對(duì)社科普及工作的排斥

1.個(gè)人本位主義與社科理論的對(duì)立。一些農(nóng)民個(gè)體性和自主精神日益增強(qiáng)，集體觀念和民主法治觀念淡薄，出現(xiàn)了“各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜”的個(gè)人本位主義，與社科理論所宣揚(yáng)的集體主義形成明顯的沖突和對(duì)立。

2.功利主義對(duì)社科理論的沖擊。重利輕義的功利主義逐步滲透到農(nóng)民的道德觀念中，農(nóng)民對(duì)“私利”、“小利”過(guò)分算計(jì)的心理傾向，只注重眼前現(xiàn)實(shí)利益，而對(duì)一些政治宣傳，態(tài)度較為冷漠。

3.落后守舊觀念與社科理論內(nèi)涵的偏離。在農(nóng)民的思想意識(shí)中還存在著小富即安、平均意識(shí)、盲從觀念等落后思想，阻礙了新事物在農(nóng)村中的推行，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與社科理論所倡導(dǎo)的創(chuàng)新進(jìn)取思想相對(duì)立。

（五）社科理論自身的問(wèn)題不利于走進(jìn)農(nóng)村

目前，社科理論在內(nèi)容上的學(xué)術(shù)化和語(yǔ)言上的非通俗化降低了其感召力，使社科理論難以發(fā)揮理論魅力。

1.社科理論內(nèi)容的學(xué)術(shù)化。當(dāng)前，社科理論體系建設(shè)存在著嚴(yán)重的學(xué)院派作風(fēng)，具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)性。一方面，在內(nèi)容上沒(méi)有以問(wèn)題為導(dǎo)向，缺少針對(duì)農(nóng)民的實(shí)用性內(nèi)容，由于農(nóng)民在認(rèn)知水平、能力和需求上的不同，造成社科普及在農(nóng)村中疏遠(yuǎn)了農(nóng)民，使社科理論失去活力。另一方面，在社科理論文風(fēng)建設(shè)方面，存在假、大、空等現(xiàn)象。這種不良文風(fēng)的危害是極大的，既耗費(fèi)了大量的時(shí)間、精力，又影響推進(jìn)農(nóng)村社科普及大眾化的實(shí)際效果。

2.社科理論語(yǔ)言的非通俗化。理論要掌握群眾就必須借助群眾化的通俗的語(yǔ)言來(lái)實(shí)現(xiàn)，“大道至簡(jiǎn)”、“雅俗共賞”是社科普及大眾化的最高境界。以簡(jiǎn)單明了的理論形態(tài)、質(zhì)樸親民的語(yǔ)言形式以及和農(nóng)民思想、心理等特質(zhì)緊密結(jié)合，是社科理論走向農(nóng)民、植根于農(nóng)民的必由之路。當(dāng)前一些所謂的簡(jiǎn)明讀本在語(yǔ)言上仍將農(nóng)民排斥在外，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民的理解水平，不能為廣大農(nóng)民所消化。

作者單位：中共重慶市合川區(qū)委黨校

責(zé)任編輯：宋英俊