治理理論視角下的大規(guī)模學(xué)校年級部管理模式的探索

楊朝青

現(xiàn)代學(xué)校治理體系的建構(gòu)實質(zhì)是探究建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校的過程，具體體現(xiàn)在四個層面：觀念層面，給予師生個體發(fā)展真正的關(guān)注；制度層面，建立適合本校發(fā)展的制度體系，同時在制度形成過程中做到民主參與；行動層面，建立包括校長、教師、學(xué)生、家長的合作伙伴關(guān)系；監(jiān)督層面，為學(xué)校發(fā)展提供建設(shè)性意見。

現(xiàn)代學(xué)校治理理論下，超大規(guī)模學(xué)校的管理必須尋求新的突破。在大規(guī)模學(xué)校中，班級往往處于比較靠后的位置（校長室——分管校長——處室——班級），層次多、班級多，事務(wù)繁雜，必不利于實施有效的管理。中山市第一中學(xué)作為超大規(guī)模學(xué)校，基于學(xué)校治理理論，引進現(xiàn)代企業(yè)的扁平化管理理念，將管理的重心下移到年級部這一層級，實施年級部管理模式。年級部是針對一個年級的全權(quán)教育管理部門，它覆蓋教育、教學(xué)等各個管理領(lǐng)域，直接面向師生，接觸到師生的各種狀況，能及時處理師生管理中暴露的問題，也能更加準(zhǔn)確地得到教師個體的教育教學(xué)情況，平時教育教學(xué)中碰到的各類問題幾乎都能在年級部快速地解決。所謂年級部管理，就是以年級部為管理的基礎(chǔ)和中心，凸顯年級部在學(xué)校管理中的主體地位，形成學(xué)校辦公會議制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)，職能科室對所管理的業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、評價，年級部負責(zé)管理實施的框架，從而不斷提高管理效能。作為大規(guī)模學(xué)校的基層組織——年級部踐行著學(xué)校治理理念，讓學(xué)校實現(xiàn)從管理走向治理。

在重新界定年級部的職責(zé)與權(quán)限，重新規(guī)劃教育教學(xué)工作的基礎(chǔ)上，我校年級部為實現(xiàn)從“管理”到“治理”做了有效的探索。

一、年級部主任的產(chǎn)生——我們的主任我們選舉

年級部主任面向全校招聘或由學(xué)校中層干部兼任，聘期為三年。年級部主任在聘期內(nèi)與當(dāng)屆學(xué)生同步循環(huán)，增強其責(zé)任意識與發(fā)展意識。有教育追求和能力的年級部主任可以連任，這樣就可以保持優(yōu)秀年級部主任的相對穩(wěn)定性。

二、年級部教師的聘任——我們的崗位我們選擇

年級部成立以后，學(xué)校賦予年級部主任一屆三年的任期，給予年級部主任一定的權(quán)限對年級部教師的工作進行安排。年級部主任根據(jù)教師的意愿以及對教師認同程度選聘年級教師、班主任以及備課組長。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校從整體的角度考慮，根據(jù)工作的需要，對各年級部選聘的教師進行審核和微調(diào)，同時指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各年級部的工作。

三、年級部事務(wù)的處理——我們的問題我們解決

年級部成立以后，學(xué)校賦予年級部一定的自主權(quán)：自主進行年級部教師的管理，自主進行年級部教學(xué)的管理，自主進行年級部學(xué)生的管理，自主策劃年級部師生的活動，等等。年級教學(xué)主任管理年級部教學(xué)工作，負責(zé)年級各備課組團隊的建設(shè)。年級班主任工作由年級部德育主任管理。年級部黨支部書記除了管理年級教師的黨建工作，還兼管年級的學(xué)生工作。年級教學(xué)主任組織年級各學(xué)科備課組長，根據(jù)相關(guān)要求，與教師們一起商議好本學(xué)期教學(xué)常規(guī)的管理以及教研要求，制作一學(xué)期教學(xué)進度安排表，內(nèi)容包括主備課、教學(xué)進度以及教學(xué)工作的分工，教師教學(xué)公開課的安排，學(xué)生作業(yè)的布置，等等。一學(xué)期教師按照計劃自主進行，分工合作，團隊推進。班主任工作在年級德育主任的安排下，穩(wěn)步推進班級工作，包括班級計劃、總結(jié)、主題班會公開課以及班情分析會，等等。年級部的活動有兩部分：第一是落實學(xué)校的各項工作，如學(xué)校的藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)以及科技節(jié)，等等；第二是年級部的自主策劃活動，包括年級部教師團隊活動和學(xué)生活動。第一類活動是學(xué)校提出的目標(biāo)與要求，年級部根據(jù)年級的實際情況，讓教師們共同策劃制定實施方案；第二類活動則完全由年級部自主策劃組織。

在處理事務(wù)的過程中，年級部主任不能一遇到困難就找上級領(lǐng)導(dǎo)，必須先自行尋找解決問題的辦法，只有這樣，才能逐步形成自己的領(lǐng)導(dǎo)力，才能將各項工作有條不紊地開展并落實下去。

四、年級部多元主體的管理——我們的年級我們做主

1. 成立年級部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教師民主參與學(xué)校治理

根據(jù)教育治理理論，要真正推行教師參與學(xué)校治理，必須遵循以下原則：一是教師和學(xué)校行政人員必須要有共同的任務(wù)目標(biāo)感；二是重視教師個人能力的發(fā)揮，重視教師個體意愿的充分表達；三是教師和行政人員應(yīng)建立平等、和諧、互信的合作伙伴關(guān)系。在大規(guī)模學(xué)校中，要真正做到讓教師參與學(xué)校治理是很難的，但是實行年級部管理，卻能夠化整為零，讓教師與年級部行政人員直接對話。年級部的決策來自基層，決策會更加民主化、科學(xué)化。年級工作領(lǐng)導(dǎo)小組貫徹執(zhí)行學(xué)校的“多元、民主、合作、互動”管理原則，秉承學(xué)?！肮?、公正、公開、透明”的管理原則，堅持“重結(jié)果，也重過程”的管理模式。年級工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員由工會代表、備課組長代表、班主任代表以及老中青教師代表組成。黨支部設(shè)在年級，既加強了年級教師的黨建工作，又加強了學(xué)生的德育工作。

2. 豐富學(xué)生的自治組織，學(xué)生是學(xué)校治理的主體之一

我們的教育長期把學(xué)生當(dāng)成被管理者，但在教育治理理論中，學(xué)生是作為主體之一存在的。學(xué)生自治組織是學(xué)校治理不可缺少的一部分，是學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織。在年級部管理的過程中，要讓學(xué)生參與管理，讓學(xué)生對自己的學(xué)習(xí)與生活有一定的知情權(quán)、參與權(quán)以及管理權(quán)。新學(xué)期初，由各班主任推薦學(xué)生組成年級學(xué)生會，使學(xué)生參與年級的管理，讓學(xué)生實施自治，自行制定年級常規(guī)的評比規(guī)則，自己監(jiān)督檢查評價。一學(xué)期后，年級公開競聘選舉，選擇優(yōu)秀的學(xué)生擔(dān)當(dāng)年級學(xué)生會職務(wù)，參與年級每月的班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的評比。

3. 成立家長委員會，讓家長走進校園，參與學(xué)校治理

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，教育得到家長的高度關(guān)注。讓家長走進學(xué)校，參與學(xué)校治理，可以讓家長了解學(xué)校并支持學(xué)校的工作。如成立家長義工團，邀請家長參加每學(xué)期的科技藝術(shù)節(jié)；定期開展家長開放日，讓所有的家長都可以來觀摩課堂，了解學(xué)校的課堂教學(xué)；每學(xué)期召開家長代表座談會，為學(xué)校為年級的發(fā)展獻計獻策；每學(xué)期邀請家長參與年級教育教學(xué)的管理，如學(xué)生晚修以及自習(xí)的管理，讓家長全方位了解學(xué)生在校的學(xué)習(xí)生活情況；每學(xué)期舉辦家長進課堂活動，邀請家長對學(xué)生進行各種知識（如法制教育、交通安全、應(yīng)急知識、食品安全、成長規(guī)劃、禮儀知識等）的教育，讓家長陪伴并見證孩子的成長。作為學(xué)校治理主體之一的家長的加入，使得學(xué)校的各項工作更加透明公開。

五、年級部事務(wù)的公開——我們的年級我們了解

年級部的大小事務(wù)都在年級工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上決定，如各種獎勵方案的討論和確定以及課堂教學(xué)改革過程中遇到的困難和解決的方法等。年級工作領(lǐng)導(dǎo)小組公平公正公開地對年級各項工作進行評價，同時也為年級建設(shè)獻計獻策。年級部每一項方案的決定，都依次經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組團隊、班主任團隊、備課組長團隊討論通過，再在全年級公示。年級部工作的公開透明原則既避免了工作中的一言堂，又有利于工作的開展與落實。年級部每位教師對年級部的工作都具有知情權(quán)和參與權(quán)。

六、年級部工作的監(jiān)督——我們的年級我們監(jiān)督

年級黨支部承擔(dān)黨建工作的同時，分管年級學(xué)生的德育工作，并且與工會一起監(jiān)督年級工作的開展。每學(xué)期定期召開年級教師、學(xué)生以及家長代表會議，每學(xué)期兩次學(xué)生民主評議，一次家長民主評議，聽取各方面的意見和建議，在保證學(xué)校依法治校的前提下，推動年級的發(fā)展。

七、年級部團隊的建設(shè)——我們的年級我們的家

1. 年級部實行團隊管理，打造學(xué)習(xí)共同體

一所學(xué)校的發(fā)展需要各年級部、處室和全體師生的共同努力，一個年級的發(fā)展需要全級師生的共同努力。在實行年級部管理之下，我們一直堅信“和能聚力”，從年級部行政到教師管理、班級管理都倡導(dǎo)團結(jié)合作，摒棄“單打獨干”的方式。年級部成立之初，圍繞學(xué)校總體目標(biāo)、三年規(guī)劃，制定年級部的管理目標(biāo)。根據(jù)年級部目標(biāo)，各備課組、班級團隊制定相應(yīng)的目標(biāo)，整個年級部就是一個共同體。開學(xué)初所有的備課組、班級都制定相應(yīng)的目標(biāo)，并張貼在辦公室。年級部計劃以及目標(biāo)經(jīng)過年級工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過，在年級公示后無異議再上交學(xué)校。年級的目標(biāo)或年級共同愿景的制定，能讓年級部每一位教師產(chǎn)生一定的團隊凝聚力和向心力。年級部實行團隊管理，化整為零。年級團隊有：行政管理團隊，班主任團隊、備課組長團隊、備課組團隊、班級團隊以及學(xué)生團隊。

2. 年級部團隊文化的建設(shè)，營造師生共成長的精神家園

現(xiàn)代學(xué)校非制度的文化氛圍是學(xué)校治理的有效推力。團隊的文化建設(shè)讓團隊成員有歸屬感與安全感，團隊文化能最大限度地統(tǒng)一師生的意志，規(guī)范師生的行為，凝聚師生的力量，充分調(diào)動師生的積極性和主動性，在實現(xiàn)團隊目標(biāo)的同時使師生共同成長。

年級部是直接面向教師個體的部門，并在最近距離內(nèi)對教師的工作紀(jì)律、教學(xué)規(guī)范、業(yè)務(wù)常規(guī)及工作影響進行考核，這一切都容易造成普通教師與學(xué)校管理層之間的心理距離，造成教師之間的人際關(guān)系緊張。因此，學(xué)?；蚰昙壊拷M織開展并推動文化建設(shè)，引導(dǎo)教師、學(xué)生形成一種以年級、以班級為團隊的文化認同，一方面可以增強團隊的凝聚力和向心力，另一方面可以消彌群體內(nèi)部的一些沖突和耗損，緩和或減輕那種因管控行為而產(chǎn)生的心理沖突和行為沖撞。