在不確定的時(shí)代，歐中合作更為重要

王齊龍

在近日舉行的英國(guó)議會(huì)選舉后，執(zhí)政的英國(guó)保守黨被迫與民主統(tǒng)一黨組建聯(lián)合政府，讓英國(guó)與歐盟的脫歐談判路上增添了不少的變數(shù)。

但這只“黑天鵝”目前仍未直接沖擊到歐盟與中國(guó)的雙邊關(guān)系。相反，歐盟駐華大使史偉（Hans Dietmar Schweisgut）表示，從貿(mào)易與投資的數(shù)據(jù)來(lái)看，歐盟依然對(duì)中國(guó)有高度的吸引力，也是中國(guó)可靠的貿(mào)易和投資伙伴。

作為歐盟對(duì)華事務(wù)的首席外交官，史偉自2014年來(lái)華任職以來(lái)，就頻繁地往返于中歐之間。

6月14日，“2017年中歐大使論壇”暨歐洲藍(lán)皮書(shū)發(fā)布會(huì)在北京舉行，史偉在論壇上發(fā)表了主旨演講，論壇舉行前夕，史偉接受了《中國(guó)新聞周刊》的專訪，談到了對(duì)歐盟未來(lái)的信心，以及歐中合作對(duì)世界的重要性。

必須理解并回應(yīng)那些

對(duì)全球化有正當(dāng)關(guān)切的人

中國(guó)新聞周刊：你曾擔(dān)任奧地利駐華大使，在你看來(lái)，和當(dāng)時(shí)相比，中歐關(guān)系出現(xiàn)了哪些明顯的變化？

史偉：距離2003年至2007年我擔(dān)任奧地利駐華大使，已經(jīng)過(guò)去10年了。在此期間，歐中關(guān)系發(fā)生了翻天覆地的變化，雙方在許多新的領(lǐng)域都迎來(lái)了合作。一個(gè)顯著的差異是，在多邊體系日益受到壓力的當(dāng)下，我們?cè)凇栋屠鑵f(xié)定》、伊核協(xié)議和2030年可持續(xù)發(fā)展議程上都展開(kāi)了合作。

如今，作為全球安全保障的提供者，歐盟表現(xiàn)得越來(lái)越活躍。從阿富汗到東南亞，歐洲人關(guān)注亞洲的和平與穩(wěn)定。同樣，中國(guó)也關(guān)注歐洲的和平與安全。中國(guó)通過(guò)聯(lián)合國(guó)機(jī)制等，在世界事務(wù)中，包括在歐洲的許多危機(jī)中，也發(fā)揮著非常積極的作用。

通過(guò)增加相互依賴、人際交往，包括通過(guò)社交媒體，歐中雙方的政治家、企業(yè)家、游客和留學(xué)生的交往日益頻繁，也有了越來(lái)越多的在一起工作的機(jī)會(huì)。最重要的是，雙方的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益擴(kuò)大。歐盟現(xiàn)在是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，而中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。因此，歐中在彼此的繁榮和可持續(xù)增長(zhǎng)上都有很大的利益。

作為全面戰(zhàn)略伙伴，歐中間現(xiàn)在有60多個(gè)對(duì)話機(jī)制，這意味著雙方平均每周至少會(huì)舉行一次高級(jí)別的交流。根據(jù)《歐中合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》所確立的和平與安全、繁榮、可持續(xù)發(fā)展和人文交流等四大支柱，雙方能坦率、開(kāi)放地討論重大問(wèn)題。

這一切在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的年度會(huì)晤上更是集中體現(xiàn)。6月1日至2日，第十九次歐盟-中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤剛剛在布魯塞爾舉行。這進(jìn)一步推動(dòng)了歐中關(guān)系，并表明，在不確定的時(shí)代，歐中合作比以往任何時(shí)候都更加重要。例如，在會(huì)晤達(dá)成的許多其他積極成果中，歐盟和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重申致力于實(shí)施2015年達(dá)成的應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》。

中國(guó)新聞周刊：英國(guó)脫歐影響了中歐合作尤其是中國(guó)企業(yè)投資歐盟成員國(guó)的信心嗎？

史偉：在貿(mào)易與投資方面，歐盟并沒(méi)有看到中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟的信心有所下降。 恰恰相反，數(shù)據(jù)顯示，歐盟依然對(duì)中國(guó)有高度的吸引力，也是中國(guó)可靠的貿(mào)易和投資伙伴。

歐盟和中國(guó)間的貿(mào)易在2016年再次達(dá)到了歷史新高。中國(guó)對(duì)歐盟出口達(dá)到了3440億歐元（約合人民幣26334.9億元），歐盟成員國(guó)對(duì)華出口也增長(zhǎng)了四分之三。歐盟在2016年繼續(xù)成為中國(guó)投資的首選，創(chuàng)紀(jì)錄地吸引了近400億美元（約合人民幣2718億元）的中國(guó)投資，比2015年上漲了77%。

中國(guó)新聞周刊：過(guò)去一年“黑天鵝事件”頻發(fā)，不僅英國(guó)“脫歐”公投獲通過(guò)，還有以“美國(guó)優(yōu)先”為口號(hào)的特朗普當(dāng)選為美國(guó)新任總統(tǒng)。而近期相繼舉行的奧地利、荷蘭、法國(guó)等歐洲國(guó)家大選中，高舉“保護(hù)主義”旗幟的極右翼候選人也嶄露頭角。有評(píng)論認(rèn)為，這些跡象都顯示出部分民眾對(duì)區(qū)域一體化、全球化投了的“否定票”。接下來(lái)，這種投“否定票”的趨勢(shì)在歐盟范圍內(nèi)會(huì)加劇嗎？

史偉：我不同意把極右翼候選人實(shí)力得到增強(qiáng)作為問(wèn)題的基本前提。從最近多場(chǎng)選舉結(jié)果可以看到，許多歐盟成員國(guó)拒絕了極端候選人。

的確，世界上有些人正在質(zhì)疑全球化，懷疑這是否真的適合他們。對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，全球化一直是增進(jìn)全世界繁榮、穩(wěn)定、民主與和平的動(dòng)力。

但是，我們也必須理解并回應(yīng)那些對(duì)全球化有正當(dāng)關(guān)切的人。他們可能失去了工作，看到他們的社區(qū)發(fā)生了變化，或者具備的技能已經(jīng)過(guò)時(shí)了。所以我們需要共同努力，確保沒(méi)有人被遺棄。為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，我們都應(yīng)該使用同樣的規(guī)則，確保以自由和公正貿(mào)易為基礎(chǔ)的全球化適用于每個(gè)人。

歐盟從來(lái)沒(méi)有僅僅

將中國(guó)人視為商人

中國(guó)新聞周刊：2015年6月中國(guó)總理李克強(qiáng)在中歐工商峰會(huì)上表達(dá)了中國(guó)參與“容克計(jì)劃”意愿，并支持中國(guó)企業(yè)參與歐洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。過(guò)去兩年里，中歐雙方在“容克計(jì)劃”的合作上是否有進(jìn)展，是否也受到了上述趨勢(shì)的影響？

史偉：中國(guó)參與“歐洲投資計(jì)劃”，即所謂的“容克計(jì)劃”，正在兩個(gè)方面同時(shí)推進(jìn)。

第一，中國(guó)和歐盟已經(jīng)同意將各自的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)倡議，即跨歐洲一體化交通運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)（與“容克計(jì)劃”密切相關(guān)）和“一帶一路”聯(lián)系起來(lái)。這是在歐盟-中國(guó)互聯(lián)互通平臺(tái)框架下完成的。

第二，在歐盟-中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，隸屬于歐洲投資銀行集團(tuán)的歐洲投資基金和中國(guó)的絲路基金簽署了諒解備忘錄，建立共同投資基金，以支持主要設(shè)立在歐盟的中小企業(yè)。首期合作金額將達(dá)到5億歐元，由歐洲投資基金和絲路基金等比例出資。

中國(guó)新聞周刊：“一帶一路”國(guó)際高峰合作論壇在北京落幕不久，歐盟有沒(méi)有一些計(jì)劃，在“一帶一路”框架下推動(dòng)中歐合作？

史偉：歐盟歡迎中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，并與成員國(guó)一道積極參與了最近舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。

“一帶一路”倡議具有巨大的潛力，確實(shí)可以為它所設(shè)定的許多雄心勃勃的目標(biāo)做出有意義的貢獻(xiàn)，改善亞洲和歐亞大陸的連通性。歐盟對(duì)這一進(jìn)程非常感興趣，因?yàn)槲覀儦W盟內(nèi)部過(guò)去三十年里一直在追求類似的目標(biāo)，現(xiàn)在正努力將這些成果擴(kuò)展到我們東部的鄰居。

根據(jù)歐盟過(guò)去豐富的經(jīng)驗(yàn)，我們相信，連通項(xiàng)目的成功取決于尊重這四個(gè)主要原則：包容性（所有國(guó)家都必須能夠從這些新路線中獲益）；互惠（業(yè)務(wù)應(yīng)向所有相關(guān)方開(kāi)放，并完全符合我們各自的立法）；可持續(xù)性（項(xiàng)目應(yīng)在資金、社會(huì)和環(huán)境方面都可持續(xù)發(fā)展）；并傾向于低碳創(chuàng)新的解決方案。

歐盟-中國(guó)互聯(lián)互通平臺(tái)是我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施連通方面進(jìn)行合作的主要平臺(tái)。 如果我們能設(shè)法從雙方匯集資源和專門知識(shí)，就會(huì)迎來(lái)巨大的潛力，為所有人創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

中國(guó)新聞周刊：現(xiàn)在歐盟范圍內(nèi)，僅僅把中國(guó)人當(dāng)作商人的觀點(diǎn)還普遍嗎？

史偉：歐盟從來(lái)沒(méi)有僅僅將中國(guó)人視為商人。我們?cè)敢馀c中國(guó)合作伙伴共享希望、夢(mèng)想和遠(yuǎn)大的目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)安全、繁榮和光明的未來(lái)。

中國(guó)新聞周刊：我看到有一種分析稱，隨著亞太地區(qū)日漸成為世界政治和經(jīng)濟(jì)重心，而美國(guó)又強(qiáng)勢(shì)介入亞洲事務(wù)，歐盟擔(dān)心出現(xiàn)既被美國(guó)邊緣化、也被亞洲邊緣化的情況。歐盟是否也會(huì)積極介入亞太事務(wù)，或者說(shuō)是否也在布局自己的“重返亞洲”戰(zhàn)略？如果有，對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，中國(guó)在這個(gè)布局中會(huì)扮演什么樣的角色？

史偉：歐中關(guān)系并非中美關(guān)系的一部分。 歐中關(guān)系多年來(lái)一直在加深，這獨(dú)立于美國(guó)對(duì)該地區(qū)的政策。

歐盟制定了“全球戰(zhàn)略”，其中規(guī)定了歐盟在包括亞洲在內(nèi)的更廣泛世界范圍里的核心利益和原則。歐盟不需要“回到亞洲”，因?yàn)槲覀儚奈慈毕?/p>

歐盟全球戰(zhàn)略有助于使我們的聯(lián)盟更有效地應(yīng)對(duì)能源安全、移民、氣候變化、暴力極端主義和混合戰(zhàn)爭(zhēng)等挑戰(zhàn)。因?yàn)闆](méi)有任何一個(gè)國(guó)家能單獨(dú)應(yīng)付這些全球挑戰(zhàn)，我們正逐步共同解決。我們將以共同的利益和原則為指導(dǎo)，來(lái)引領(lǐng)這個(gè)陷入困境、聯(lián)系更為緊密和復(fù)雜的世界。我們將團(tuán)結(jié)在一起，與包括中國(guó)、日本、韓國(guó)和印度等戰(zhàn)略合作伙伴在內(nèi)的亞洲合作伙伴一起，共同建設(shè)一個(gè)更強(qiáng)大的歐洲，并支持多邊主義。