流通6問

洪濤

我國是一個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，更是一個農(nóng)產(chǎn)品消費大國。農(nóng)產(chǎn)品是城鄉(xiāng)居民、旅游來客的基本消費品，每年生產(chǎn)的17億噸農(nóng)產(chǎn)品多用于消費，少量進行輪換儲備。

2011年，我國農(nóng)產(chǎn)品物流總額為23360.98億元，同比增長4.5%。我國農(nóng)產(chǎn)品物流總額已連續(xù)8年呈現(xiàn)增長態(tài)勢，2011年再創(chuàng)新高突破2.3萬億元。然而，我國農(nóng)產(chǎn)品物流總額占社會物流總額的比重卻一直呈現(xiàn)下降趨勢，2011年僅占1.47%，我國農(nóng)產(chǎn)品物流相對滯后。筆者以為，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通需明確以下6個問題：

蔬菜是公共產(chǎn)品還是商品

蔬菜在自由競爭的市場中進行買賣，是一種商品，蔬菜流通體系及其基礎(chǔ)設(shè)施具有某些“公共產(chǎn)品”的特征。但是，借“公共產(chǎn)品”之名走回頭路回到計劃經(jīng)濟上去，支持國家儲備蔬菜、補貼經(jīng)營者、搞集體分配，這些顯然都是不可取的。

蔬菜市場是完全競爭的市場，季節(jié)性消費需求增長、人工和化肥等生產(chǎn)流通成本上升、自然災害、輸入性通脹等因素都會影響農(nóng)產(chǎn)品價格。但政府不會對市場撒手不管，會充分發(fā)揮其法律手段、經(jīng)濟手段、行政手段管理國民經(jīng)濟。

蔬菜價格的上漲和下跌都是一種常態(tài)，目前農(nóng)產(chǎn)品價格的波動幅度仍然在可以控制調(diào)整的范圍內(nèi)。當然也要警惕蔬菜價格過高或過低的非正常波動，大幅度的價格上漲會傷害消費者的利益，大幅度的價格下跌會傷害生產(chǎn)者的利益。

批發(fā)市場建設(shè)是公益性還是國家單一投資

試驗證明，建設(shè)公益性市場、國家單一投資建設(shè)市場、國營市場都是失敗的，農(nóng)產(chǎn)品流通應在自由競爭的市場中運營發(fā)展。進一步完善市場經(jīng)濟體制，促進全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序、安全的農(nóng)產(chǎn)品市場體系的發(fā)展，消除任何阻礙農(nóng)產(chǎn)品自由流通的障礙，形成更加透明、公正的價格，進行更加迅速的市場信息傳播，這些都為自由競爭的農(nóng)產(chǎn)品市場提供了制度保障。

但是蔬菜和生鮮產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施都具有公益性，政府應該加大投資力度，重視農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品在一個更好的平臺上自由流通。

“短流通”是創(chuàng)新還是一個偽命題

有專家認為，農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲的主要原因是流通環(huán)節(jié)成本過高，應提倡大力縮短流通環(huán)節(jié)以減少成本，有人甚至建議“零流通”。

流通環(huán)節(jié)不正當?shù)膶訉蛹觾r，確實是造成農(nóng)產(chǎn)品價格偏高的原因之一。但是，要討論“短流通”正確與否，流通環(huán)節(jié)多好、還是少好，首先應理清流通渠道和流通環(huán)節(jié)的概念。

流通渠道是商品所有者組成的、直接推動其形態(tài)變換中的商品由生產(chǎn)領(lǐng)域進入消費領(lǐng)域的組織序列;商品流通環(huán)節(jié)則是指商品流通過程中商品價值實現(xiàn)和商品實體轉(zhuǎn)移的具體表現(xiàn)形式。

“短流通”是一個偽命題：新疆—北京、海南—北京的流通渠道就不可能短，但是銷地適當提高自給率是可行的，北京蔬菜水果自給率為15%，蔬菜水果價格上漲后自給率提高到35%，如果能提高自給率會更加符合低碳經(jīng)濟的要求，避免“菜價整成肉價錢”。

環(huán)節(jié)既不是越少越好，也不是越多越好。不同生產(chǎn)品種的環(huán)節(jié)多少是不一樣的?？梢援a(chǎn)銷對接，也可以有多種渠道(生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者)和中間環(huán)節(jié)(如批發(fā)市場、物流配送中心等)對接。

集貿(mào)市場的作用有多大

集貿(mào)市場輻射面廣，帶動力強，為各類產(chǎn)品流通搭建了服務(wù)平臺，極大地促進了城鄉(xiāng)物資交流和生產(chǎn)的發(fā)展;特別是大型農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場，有力地推動了農(nóng)產(chǎn)品的交易，促進了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

當前是國家大力發(fā)展社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期，集貿(mào)市場作為連接農(nóng)民和消費者的紐帶更加受到重視。財政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局自2008年9月1日起就停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費，體現(xiàn)了政府部門對集貿(mào)市場的支持。

集貿(mào)市場并非都是傳統(tǒng)的在一定時點聚集起來進行自由的農(nóng)產(chǎn)品的交換?，F(xiàn)在的集貿(mào)市場數(shù)量減少但規(guī)模有所發(fā)展，且由工商局和市場服務(wù)中心等多頭管理監(jiān)督，對質(zhì)量和經(jīng)營環(huán)境等等有了更高的要求。

農(nóng)超對接的局限在哪里

農(nóng)超對接雖然給農(nóng)民提供了將農(nóng)產(chǎn)品外送的渠道，但也對農(nóng)民的優(yōu)勢地位進行了一些削減。

一是巧立名目收費。各種形式的收費會加重農(nóng)民負擔，違背農(nóng)超對接的初衷。

二是周轉(zhuǎn)時間太長。對于農(nóng)民，買賣多是現(xiàn)金結(jié)算，而超市采用銀行結(jié)算，并有時間不定的付款期。

三是條件苛刻。超市原本與合作社簽訂了合約，但菜價下跌時，超市就想壓低收購價，因不便公開違約，就以產(chǎn)品賣相不好等理由拒收農(nóng)產(chǎn)品，除非農(nóng)民肯減價出售。

目前，農(nóng)產(chǎn)品銷售主要還是以批發(fā)為流通方式，“農(nóng)超對接”作為農(nóng)民和市場的直接流通渠道，只能在小范圍內(nèi)解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個弱勢群體，在和超市打交道時議價能力很低，易承受超市轉(zhuǎn)嫁的風險，從而達不到預期效果。政府應嘗試將合作社集中起來，幫助他們與超市打交道。而且，不應該只有農(nóng)超對接的直接渠道，還要有其他的渠道，不能單一化，否則不利于提高農(nóng)民的積極性

市場升級是否意味著提高成本

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一直是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。為了適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，要建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造步伐，改善市場硬件設(shè)施條件，盤活地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品資源、促進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場健康發(fā)展。

但是，批發(fā)市場改造后商鋪的費用，令很多農(nóng)民和下崗職工不能承擔，以至不得不提高商品價格以對應提高的成本。這是必然的趨勢和結(jié)果，也在一定程度上說明了在我國市場經(jīng)濟的條件下，市場充分發(fā)揮了調(diào)節(jié)作用。

（作者單位：北京工商大學經(jīng)濟學院）