把握規(guī)律 創(chuàng)新路徑

本刊記者 陳紅艷 ＆廣東省委組織部副部長、省委兩新工委書記 劉毅

把握規(guī)律 創(chuàng)新路徑

本刊記者 陳紅艷 ＆廣東省委組織部副部長、省委兩新工委書記 劉毅

“園區(qū)黨建既不能沿用過去抓分散非公企業(yè)黨建的習慣做法，更不適合套用機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建經(jīng)驗”。

Q＆A

Q2016年，中組部在廈門召開全國園區(qū)黨建工作座談會，對園區(qū)黨建作出重要部署。廣東是民營經(jīng)濟大省，各類園區(qū)蓬勃發(fā)展，能否談談廣東在開展園區(qū)黨建方面的重要探索。

A改革開放以來，以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)為主的各類園區(qū)蓬勃發(fā)展，成為廣東省深化改革、對外開放、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、人才匯聚的前沿和主戰(zhàn)場，也是加強黨的建設的重要陣地。抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建工作既是貫徹落實習總書記重要指示的具體舉措，也是推動園區(qū)建設和企業(yè)加快發(fā)展的必然選擇。省委高度重視園區(qū)建設和園區(qū)黨建，把園區(qū)作為穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革的主戰(zhàn)場，特別把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略“三大抓手”之一，實現(xiàn)全省協(xié)調(diào)發(fā)展，率先全面建成小康社會。目前，廣東全省共有各級各類園區(qū)573個，其中，國家級園區(qū)28個，省級園區(qū)68個，市級園區(qū)23個，縣級以下園區(qū)454個。各類園區(qū)共有非公企業(yè)7.9萬家，約占全省非公企業(yè)總數(shù)的29%，半數(shù)以上外資企業(yè)集中在園區(qū)，深圳、珠海等地接近六成以上的非公企業(yè)集中在園區(qū)；從業(yè)人員699萬人，其中黨員8.4萬名。園區(qū)機構(gòu)健全、邊界清晰、企業(yè)聚集、資源豐富，依托園區(qū)抓非公企業(yè)黨建，能夠抓得住、抓得實。

在抓園區(qū)黨建的過程中，要充分認識園區(qū)非公企業(yè)黨建的特征和規(guī)律。園區(qū)是一種地域型經(jīng)濟綜合體，或由政府主導引領(lǐng)，或由市場主體牽引，集聚了特定類型的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)。園區(qū)非公企業(yè)是黨建工作的一個新領(lǐng)域，具有企業(yè)和黨員聚集性、黨建工作區(qū)域化的明顯特征，既不能沿用過去抓分散非公企業(yè)黨建的習慣做法，更不適合套用機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建經(jīng)驗。我們要深刻認識這一領(lǐng)域黨建工作的特征，運用新的視野加強路徑創(chuàng)新，采取區(qū)域統(tǒng)籌的辦法加以推進。比如，在黨組織的組建上，深圳市成立了95個園區(qū)黨委，管理非公企業(yè)黨組織1250個，較好地解決了過去單個企業(yè)黨組織“建了散、散了建”的問題。又比如，在活動陣地的建設上，惠州東江科技園建設了400多平方米的園區(qū)黨員服務中心，實行園區(qū)黨組織設置與服務中心工作“二合一”，配備專職的黨委書記和黨建工作指導員，實現(xiàn)黨組織的政治功能和服務功能相融合，成為企業(yè)黨員和員工的“溫馨家園”。這些實踐充分說明，只有找準規(guī)律、拓寬視野，園區(qū)非公企業(yè)黨建才能抓準抓好、事半功倍。

當前和今后一個時期，廣東園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，將以園區(qū)非公企業(yè)黨委為核心，以黨群服務中心為載體，以構(gòu)建“六化型”園區(qū)黨建格局為重點，進一步理順園區(qū)黨建工作領(lǐng)導體制，優(yōu)化組織設置，打造服務載體，創(chuàng)新活動方式，健全制度機制，把園區(qū)黨組織真正建設成為保障園區(qū)科學發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

【鏈接】

數(shù)字：目前全省共有270886家非公企業(yè)、32406家社會組織，全部納入工作臺賬，實現(xiàn)動態(tài)管理。全省非公企業(yè)黨組織覆蓋率為82.5%，比全國平均覆蓋率高17個百分點；社會組織黨組織覆蓋率為80.7%，比全國平均覆蓋率高26個百分點；工作覆蓋率為100%。省級以上園區(qū)成立非公企業(yè)黨委49個，設立黨群服務中心（站）1099個。

“對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建規(guī)律的認識和實踐，仍是薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)律性的認識還有待進一步深化”。

Q我國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)中，廣東有16家企業(yè)上榜，其中，騰訊、網(wǎng)易位列前十。對互聯(lián)網(wǎng)這個領(lǐng)域的黨建工作，您有什么看法？

A廣東是改革開放的先行地，也是信息通信業(yè)發(fā)展的一片熱土。近兩年來，中組部對互聯(lián)網(wǎng)黨建工作高度重視，多次開展了調(diào)研，廣東省委也非常重視這一領(lǐng)域的黨建工作，將其作為基層黨建工作的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)來抓。

廣東省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主要有以下幾個特點：一是分布集中，具有高度的聚集性。就廣東而言，主要分布在珠三角地區(qū)，又以廣州和深圳兩地最為集中，占全省的90%以上。二是掌握著先進的信息技術(shù)平臺和傳播渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)擁有強大的信息技術(shù)能力和網(wǎng)絡拓展能力，在網(wǎng)絡安全、支撐系統(tǒng)建設和數(shù)據(jù)分析等方面具有絕對優(yōu)勢。作為新興的互動傳媒和自媒體，對社會文化、價值觀等有著越來越重要的影響，互聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定已關(guān)乎國防、文化和意識形態(tài)等領(lǐng)域安全。三是類型多，業(yè)態(tài)復雜，發(fā)展變化快。既有國有企業(yè)，也有民營、外資企業(yè)；有騰訊、網(wǎng)易等大型企業(yè)，但大多數(shù)為情況發(fā)展不太穩(wěn)定的中小微企業(yè)。四是員工隊伍呈年輕化、高素質(zhì)和不穩(wěn)定特征。從業(yè)者整體素質(zhì)較高，思想活躍度高，流動性大。因此，這一領(lǐng)域的黨組織活動的內(nèi)容和形式必須緊跟著這些變化而變化，才能最大限度增強吸引力。早在2014年下半年，省兩新組織黨工委辦公室就聯(lián)合華南師范大學政治與行政學院組成課題組，對全省非公有制互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作情況開展了專題調(diào)研，專門召開黨建工作推進會，制定印發(fā)加強非公有制互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作的意見，扎實推進全省非公有制互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作不斷發(fā)展進步。

在我看來，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域黨建工作總的來說得抓牢這幾點：一以深化網(wǎng)絡黨建工作認識為重點，樹立科學的黨建工作理念。二以建立“網(wǎng)絡黨組織”為抓手，改革創(chuàng)新黨的組織設置方式。三以打造“網(wǎng)絡活動陣地”為載體，改革創(chuàng)新黨的組織生活。四以搭建“網(wǎng)絡黨務平臺”為依托，改革創(chuàng)新黨員教育管理。五以培養(yǎng)專業(yè)型黨務干部為目標，改革創(chuàng)新“兩支隊伍”建設。當然目前，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建規(guī)律的認識和實踐，仍是薄弱環(huán)節(jié)，專門研究還不夠，規(guī)律性的認識還有待進一步深化。今年，我們將認真貫徹落實全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作會議精神，重點在全省推廣互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“信息化+標準化”黨建工作，不斷提升這一領(lǐng)域黨建工作水平。

“將認真統(tǒng)計分析本地社會組織黨建‘兩個覆蓋’的情況，扎實做好行業(yè)協(xié)會商會脫鉤后的黨建工作，科學制定脫鉤后黨建工作具體辦法”。

Q不久前，記者從廣東省社會組織委員會獲悉，今年將在省、市、縣范圍內(nèi)推進黨建工作寫進社會組織章程的落實工作。這是否意味著廣東省的社會組織黨建工作即將迎來春天？

A扎實推進社會組織黨建工作一直是省委兩新工委的重點任務。早在2015年11月，省里就召開了社會組織黨建工作座談會，2016年4月省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強我省社會組織黨的建設工作的實施意見》，對當前和今后一個時期我省社會組織黨建工作作了全面部署。目前，各地市已相繼召開社會組織黨建工作座談會，制定了貫徹落實的具體辦法和措施。接下來，我們要認真統(tǒng)計分析本地社會組織黨建“兩個覆蓋”的情況，研究有針對性的解決措施，切實提高覆蓋率。要突出重點任務，扎實開展行業(yè)協(xié)會商會、律師、民辦和中外合作辦學高校、民辦醫(yī)療機構(gòu)、注冊會計師以及注冊稅務師等重點領(lǐng)域黨建工作，總結(jié)和推廣一批社會組織黨建工作典型。要按照省的統(tǒng)一部署，扎實做好行業(yè)協(xié)會商會脫鉤后的黨建工作，科學制定脫鉤后黨建工作具體辦法，有計劃、分步驟地開展工作，重點做好黨組織關(guān)系移交，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，黨費收繳和管理，檔案材料移交接收等各項工作，切實理順隸屬關(guān)系，確保脫鉤不脫管，為全省深化社會組織管理體制改革打下堅實基礎。