“犀利”姐樊蕓

□朱瓊瑜

“犀利”姐樊蕓

□朱瓊瑜

履職10年，她的議案直接指向了財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)。難的不是再三發(fā)問(wèn)，難的是要讓政府部門(mén)對(duì)每一問(wèn)都心服口服。

樊蕓最有魅力的時(shí)刻是她認(rèn)真發(fā)言的每一刻。

從全國(guó)“兩會(huì)”歸來(lái)后，樊蕓已連軸轉(zhuǎn)了半個(gè)月，去上海市各區(qū)傳達(dá)兩會(huì)精神，為新任人大代表授課，每年這個(gè)時(shí)候，身為全國(guó)人大代表、上海富申評(píng)估咨詢(xún)集團(tuán)董事長(zhǎng)的她都是這么忙碌著。見(jiàn)到她以前，記者有些擔(dān)憂(yōu)，怕跟不上她的思路，聽(tīng)不懂她的術(shù)語(yǔ)，但是見(jiàn)到她之后，她講的每一個(gè)故事，都留在了記者的心里。她履職的法寶不是“犀利”，是睿智和堅(jiān)持。

三次發(fā)問(wèn)，成就最“強(qiáng)勢(shì)”代表

樊蕓讓人印象最深刻的無(wú)疑是她三次強(qiáng)勢(shì)發(fā)問(wèn)“專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付”，這個(gè)大多數(shù)老百姓不明白、甚至沒(méi)聽(tīng)過(guò)的專(zhuān)業(yè)名詞，在樊蕓眼中卻是一筆不得不問(wèn)的“糊涂賬”。

她向記者解釋道：“專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是國(guó)家為了平衡各地經(jīng)濟(jì)水平而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這對(duì)一些地區(qū)來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)‘跑部進(jìn)京’的項(xiàng)目，也是財(cái)政預(yù)算的重要組成部分，對(duì)此財(cái)政部竟然一直沒(méi)有正規(guī)的管理辦法，作為人大代表，當(dāng)然要有此一問(wèn)?！?/p>

樊蕓的首次發(fā)問(wèn)是在2013年兩會(huì)期間。“現(xiàn)在財(cái)政部的同志也在座，我提出，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付連續(xù)每年呈30%的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)比例太高，既不透明，也缺乏監(jiān)督。敢問(wèn)轉(zhuǎn)移支付的錢(qián)究竟去哪兒了？”正是這一問(wèn)，開(kāi)啟了樊蕓與財(cái)政部的不解之緣。

二問(wèn)是在2015年初，樊蕓作為9名受邀參與全國(guó)人大初審預(yù)算報(bào)告的代表之一，她發(fā)現(xiàn)，5萬(wàn)億元的轉(zhuǎn)移支付中，有1.5萬(wàn)億元并沒(méi)有申報(bào)單位，這意味著轉(zhuǎn)移支付申報(bào)環(huán)節(jié)存在漏洞。樊蕓在初審會(huì)上追問(wèn)財(cái)政部負(fù)責(zé)人，“申報(bào)單位是不是以落實(shí)的項(xiàng)目來(lái)申報(bào)？不落實(shí)的項(xiàng)目有沒(méi)有虛報(bào)？”財(cái)政部卻給不出讓樊蕓這位金融行家滿(mǎn)意的答復(fù)。

三問(wèn)是在2015年3月，她發(fā)現(xiàn)提交全國(guó)兩會(huì)審議的預(yù)算報(bào)告草案上，轉(zhuǎn)移支付的1.5萬(wàn)億元仍然“下落不明”。她著急地?cái)r住財(cái)政部的工作人員，再次發(fā)問(wèn)：“預(yù)算報(bào)告過(guò)幾天就要表決了，這1.5萬(wàn)億元沒(méi)說(shuō)明去向，我們?nèi)绾伪頉Q？”這下可把財(cái)政部問(wèn)急了。

樊蕓的再三追問(wèn)確實(shí)有了效果?！斑@幾年，盡管專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付在財(cái)政預(yù)算中所占的比例仍然過(guò)高，但是至少增長(zhǎng)率減少了十幾個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)速度正在放緩。我曾想過(guò)要四問(wèn)、五問(wèn)‘專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付’，但這終究不是一個(gè)可以在朝夕之間解決的問(wèn)題。2016年，中央提出了‘精準(zhǔn)扶貧’，其實(shí)就是在關(guān)注‘專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付’存在的問(wèn)題，并要求解決。”

自從樊蕓以三問(wèn)“專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付”“一戰(zhàn)成名”之后，不少權(quán)威媒體都將她稱(chēng)為財(cái)政部最“懼怕”的人大代表。不過(guò)，她倒是認(rèn)為自己和財(cái)政部之間是不打不相識(shí)，她每一次的犀利發(fā)問(wèn)和窮追不舍，恰恰推動(dòng)了許多財(cái)政部一直想做卻多有掣肘的事項(xiàng)的進(jìn)行。今年全國(guó)兩會(huì)前，財(cái)政部到上海專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取代表委員的意見(jiàn)，特別向樊蕓發(fā)來(lái)邀請(qǐng)，她是唯一一位財(cái)政部點(diǎn)名邀請(qǐng)參加的人大代表?；蛟S所謂的“懼怕”更代表著一種需要、一種肯定。

另辟蹊徑，履職有方

“犀利”是樊蕓的一個(gè)標(biāo)簽，但犀利并非她履職的核心法寶，真正讓各部門(mén)“害怕”她，是因?yàn)樗季S快、邏輯強(qiáng)、有韌性，細(xì)心且較真，面對(duì)密密麻麻的賬本數(shù)據(jù)，她總能抽絲剝繭、一針見(jiàn)血地找到數(shù)據(jù)中隱藏的問(wèn)題。為了回答財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人詢(xún)問(wèn)她關(guān)于“專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付”該何去何從的意見(jiàn)，她專(zhuān)程自費(fèi)去到中國(guó)臺(tái)灣國(guó)史館、美國(guó)斯坦福大學(xué)翻閱文獻(xiàn)，研究“專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付”課題，撰寫(xiě)專(zhuān)題報(bào)告。

樊蕓的“犀利”，也并非得理不讓。履職10年，樊蕓的議案直接指向了財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)稅總局、發(fā)改委，甚至是交通部。難的不是再三發(fā)問(wèn)，難的是要讓政府部門(mén)對(duì)每一問(wèn)都心服口服。樊蕓說(shuō)，要做到這一點(diǎn)，僅僅直言敢諫是不夠的，每次發(fā)問(wèn)都要注意受眾對(duì)象、時(shí)機(jī)與場(chǎng)合，要直面熱點(diǎn)、難點(diǎn)，發(fā)問(wèn)要有前瞻性，要抓住問(wèn)題核心，更要有底氣。

對(duì)樊蕓而言，發(fā)問(wèn)的最終目的不是要與各部委為難，而是不斷提醒和督促相關(guān)部門(mén)，哪些方面還存在漏洞和盲點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)他們采取行動(dòng)，一步步地改善和修正。正如她自己總結(jié)的那樣，她的履職原則有三個(gè)“度”：力求有力度，用心把握尺度，一定不要過(guò)度。她說(shuō)，她的履職核心還關(guān)注三個(gè)“小”：為中小企業(yè)說(shuō)話(huà)，為中小投資者說(shuō)話(huà)，為中小股民說(shuō)話(huà)。

她的履職風(fēng)格，在記者看來(lái)，既有膽識(shí)，又睿智，且很接地氣。她講述每一個(gè)議案背后的故事都讓記者深有同感，也讓每一個(gè)并不熟諳經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的老百姓能聽(tīng)得明白，無(wú)論是從網(wǎng)約車(chē)的無(wú)理加價(jià)和拒載引申到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的壟斷，還是股市暴跌、中小股民被強(qiáng)制平倉(cāng)時(shí)，相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督缺位，都沒(méi)有逃過(guò)她的眼睛，成為她關(guān)注的焦點(diǎn)?！拔铱偸悄軌虬l(fā)現(xiàn)一些敏感的問(wèn)題，并努力挑戰(zhàn)和破解這些問(wèn)題，這就抓住了監(jiān)督的盲點(diǎn)?！?/p>

春節(jié)期間，寒冬臘月，樊蕓目睹了老人孩子站在馬路風(fēng)口上，打不到車(chē)時(shí)的焦急，看到了四處湊錢(qián)還被強(qiáng)制平倉(cāng)的中小股民的無(wú)助，看到被互聯(lián)網(wǎng)詐騙的老人的無(wú)奈，她的議案正是關(guān)注了這些熱點(diǎn)，回應(yīng)了百姓的期待。她說(shuō)：“作為人大代表要沉下身去了解，善于從老百姓零星的、碎片化的信息中捕捉信息，提煉出高質(zhì)量的議案?！?/p>

樊蕓認(rèn)為，作為一名人大代表，履職要有開(kāi)闊的視野，要有大局意識(shí)，從有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和民生的角度出發(fā)，為老百姓說(shuō)話(huà)，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

累并快樂(lè)著

樊蕓的工作節(jié)奏是高強(qiáng)度的。每次開(kāi)兩會(huì)，她連走路都快步如飛，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)安排任務(wù)，她都必須迅速做出反應(yīng)和調(diào)整，圓滿(mǎn)完成任務(wù)。作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，她的工作已經(jīng)非常繁忙，另外，人大履職、社會(huì)工作占據(jù)了她日常工作的65%以上，因此她經(jīng)常要犧牲休息時(shí)間平衡企業(yè)與社會(huì)工作，但樊蕓還是以飽滿(mǎn)的熱情和激情，認(rèn)真履行好代表的職責(zé)，樂(lè)在其中、有滋有味。履職10年，樊蕓從一名基層代表成為全國(guó)人大代表，伴隨著兩屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共商國(guó)是，8次被安排在人民大會(huì)堂發(fā)言，其中5次被選為與習(xí)近平總書(shū)記共同審議時(shí)發(fā)言，她的3個(gè)建議被選為全國(guó)人大的“重點(diǎn)督辦意見(jiàn)”，被兩屆全國(guó)人大評(píng)為“履職先進(jìn)”。

她在兩會(huì)期間的審議，堅(jiān)持對(duì)各部委提出的意見(jiàn)直言不諱、一針見(jiàn)血，但是這幾年各部委對(duì)樊蕓提出的問(wèn)題，也迅速做出了反應(yīng)和處理。樊蕓說(shuō)，這充分體現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度已深入人心，在她看來(lái)，能有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)參政議政，這也是國(guó)家民主政治空前發(fā)展的標(biāo)志，這是時(shí)代賦予新的社會(huì)階層人士的職責(zé)和使命！