農(nóng)村財務(wù)會計委托代理工作探討

莊克明

【摘 要】隨著農(nóng)村財務(wù)會計委托代理工作的不斷發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)會計委托代理工作不斷正規(guī)。然而受制于客觀條件，我國農(nóng)村很多地區(qū)的財務(wù)會計委托代理工作并未嚴(yán)格遵循代理工作的相關(guān)要求，以至于財務(wù)會計委托代理工作的作用未能有效發(fā)揮。本文圍繞“農(nóng)村財務(wù)會計委托代理工作”展開討論，希望能夠為相關(guān)者提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財務(wù)會計；委托代理

農(nóng)村財務(wù)會計委托代理針對農(nóng)村財務(wù)管理，是一種促使農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的有效途徑。農(nóng)村財務(wù)會計委托代理工作既創(chuàng)新了農(nóng)村雙層經(jīng)濟(jì)體制，又促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義巨大。現(xiàn)如今，農(nóng)村財務(wù)會計委托代理工作在我國農(nóng)村已成氣候，農(nóng)村財務(wù)委托代理工作取得了良好的成效。然而，通過剖析該項工作的細(xì)節(jié)，卻不難發(fā)現(xiàn)眾多問題?，F(xiàn)對之進(jìn)行詳細(xì)論述：

一、農(nóng)村財務(wù)會計委托代理工作中的問題

1.缺乏規(guī)范性

農(nóng)村財務(wù)會計委托代理工作有著極強的不規(guī)范性，報賬不及時、操作不規(guī)范、財務(wù)管理不透明等嚴(yán)重的阻礙了財務(wù)會計委托代理工作的作用發(fā)揮。究其原因，主要是存在計劃性收入、支出賬目開據(jù)不及時，報賬手續(xù)不齊全，報賬人員缺乏基本財務(wù)常識等。上述問題的存在導(dǎo)致農(nóng)村財會出現(xiàn)錯收、錯支、票據(jù)不合理問題，貪污腐敗、挪用公款等問題隨即產(chǎn)生。農(nóng)村集體財產(chǎn)安全因此難有保障，農(nóng)村集體財產(chǎn)收入對政府的財政補助有了強的依賴性，農(nóng)村財務(wù)會計發(fā)展嚴(yán)重缺乏科學(xué)性。

2.財會隊伍缺乏穩(wěn)定性

由于未能正確認(rèn)識農(nóng)村財務(wù)會計委托代理工作，很大一批農(nóng)村干部將報賬人員視為“人皆能做”的工作，因而隨著村換屆選舉，不斷變更報賬人員，有的報賬人員根本不懂財務(wù)，更不了解前期財務(wù)工作，不但不能很好地為村組織管理好財務(wù)，反而報賬不及時、手續(xù)不合理、票據(jù)不規(guī)范嚴(yán)重影響農(nóng)村財務(wù)會計委托代理工作的開展。其次是報賬人員的權(quán)益和收益被不斷縮減，報賬人員的基本生活需求難以保障，工作熱情被挫傷，進(jìn)而導(dǎo)致財會人員流失。即使村集體干部及時任用了新的財務(wù)人員，但這些人員并不一定了解具體的工作細(xì)節(jié)，很難快速適應(yīng)崗位工作，而這無疑會影響農(nóng)村財務(wù)會計委托代理工作的順利開展。

3.監(jiān)督管理工作被架空

農(nóng)村財務(wù)管理工作一直存在監(jiān)督管理架構(gòu)問題，由于缺乏完善的財務(wù)監(jiān)督管理制度，財政問題的發(fā)生難以被有效制約。具體來說包括如下三點問題：第一，委托代理工作難以對農(nóng)村財務(wù)會計工作全權(quán)負(fù)責(zé)，代理中心的職能發(fā)揮存在一定制約，農(nóng)村財務(wù)會計票據(jù)審計隨意性較強，規(guī)范性較差，真實性難以保障。第二，農(nóng)村各級財務(wù)審計部門未進(jìn)行科學(xué)編制，審計費用匱乏，即便發(fā)生財會管理問題也難以及時采取措施對之進(jìn)行管理約束。第三，因為財務(wù)會計工作與個人的經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，農(nóng)村人民的思想意識普遍較差，財務(wù)班子人員聘用常常存在較為嚴(yán)重的“任人唯親”問題，由于財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子的建立本就缺乏科學(xué)性，加之很多管理人員的素質(zhì)根本難以契合崗位需要，以至于隨后的財務(wù)工作落實難以規(guī)范。

二、優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)會計委托代理工作的策略

1.規(guī)范財務(wù)流程

委托代理制度的發(fā)揮無法脫離持久的財務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。農(nóng)村財務(wù)經(jīng)營管理部門需要深入的研究財務(wù)工作目的，積極采取措施有效強化基層財務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度。首先，完善財務(wù)流程，為財務(wù)管理人員落實財務(wù)工作提供可以參考的依據(jù)，努力促進(jìn)財務(wù)工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。其次，嚴(yán)格落實原始會計憑證入賬政策，注明與集體經(jīng)濟(jì)、組織經(jīng)濟(jì)財務(wù)相關(guān)的原始會計憑證，在獲得財務(wù)管理人員簽字的基礎(chǔ)上，交由代理中心審核記賬，盡可能的保證財會信息的準(zhǔn)確和權(quán)威，以避免財會管理過程出現(xiàn)貪污腐敗問題影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

2.充分發(fā)揮代理職能

加大財務(wù)會計委托代理工作中的核算、監(jiān)督職能，嚴(yán)格要求代理中心深入核算、清理財務(wù)信息，嚴(yán)格落實相關(guān)的規(guī)章制度落實交接工作，避免財務(wù)手續(xù)不清、財務(wù)檔案不全、財務(wù)賬目核算不統(tǒng)一等等問題。由于農(nóng)村財務(wù)會計具備一定的特殊性，會計委托代理中心在落實上述工作時，一定要充分的考慮農(nóng)村財務(wù)會計的實際情況，要利用強化財務(wù)賬目監(jiān)督工作實現(xiàn)自身的職能作用。此外，農(nóng)村財務(wù)會計委托中心應(yīng)有意識的深入的了解所轄村落中的財務(wù)狀況，在嚴(yán)格遵循相關(guān)財會制度的基礎(chǔ)上靈活地落實財會管理工作，避免農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)損失，為農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。

3.強化財會監(jiān)督審計工作

雖然農(nóng)村財務(wù)會計委托代理工作得以落實，然而受制于客觀條件，農(nóng)村集體仍然對集體資產(chǎn)保有一定的處理決策權(quán)利，尤其是領(lǐng)導(dǎo)階層在資金處理決策方面發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)階層的態(tài)度和行為會對農(nóng)村財務(wù)會計委托代理工作產(chǎn)生巨大影響，也因此，相關(guān)部門必須不斷強化農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)階層的審計監(jiān)督職責(zé)，確保農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)能夠在財會管理工作過程中發(fā)揮積極作用，能夠貫徹財務(wù)公開制度保護(hù)村民的合法權(quán)益。

4.加強農(nóng)村財務(wù)人員專業(yè)聘任管理

雖然村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生，但村級財務(wù)管理人員應(yīng)具備一定專業(yè)素質(zhì)，如果所選的村委會成員沒有相應(yīng)專業(yè)技能，應(yīng)建議村委會自行聘用專業(yè)人才來管理村級財務(wù)，能夠進(jìn)行相應(yīng)的票據(jù)整理和組織相關(guān)附件進(jìn)行算賬、報賬，而且要對農(nóng)村經(jīng)會計代理中心提出財務(wù)要求有相應(yīng)的執(zhí)行和配合能力。村級并盡量保障其工作持續(xù)、穩(wěn)定。建議鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門對村級財務(wù)人員的專業(yè)技能進(jìn)行考核和培訓(xùn)。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。我國的經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境不斷變化。在新的時代背景之下，農(nóng)村財務(wù)會計運作的模式發(fā)生了變化，農(nóng)村財務(wù)會計委托代理工作因此獲得了巨大的發(fā)展機遇。從宏觀角度看來，農(nóng)村財務(wù)會計委托代理是現(xiàn)階段最適合農(nóng)村財務(wù)會計發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式，不僅控制了農(nóng)村資金流向、管理了農(nóng)村集體資金，更為農(nóng)村的集體資產(chǎn)和資源提供了相應(yīng)的保障。因此相關(guān)方需要予以重視。雖然現(xiàn)階段我國農(nóng)村財務(wù)會計委托代理工作存在問題，但是相信通過相關(guān)者們的不懈努力，農(nóng)村財務(wù)會計委托代理工作一定能夠發(fā)揮出自身的作用，我國農(nóng)村財務(wù)會計一定能夠有效的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張晉萍，胡燕玲. 農(nóng)村會計委托代理制度下如何促進(jìn)財務(wù)工作規(guī)范化[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013，02：176.

[2]章麗華. 農(nóng)村會計委托代理制度下促進(jìn)財務(wù)工作規(guī)范化研究[J].農(nóng)民致富之友，2015，20：42.

[3]原紅梅. 關(guān)于完善農(nóng)村集體財務(wù)委托代理工作的建議與思考[J].農(nóng)民致富之友，2014，24：38-39.